Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 12 )

3.9. В ходе рассмотрения и анализа документов, материалов, разъяснений, представленных по вопросам предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (далее – временная занятость), установлено следующее.

Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, в 2014 – 2016 годах осуществлялось следующим образом:

Государственное задание	Выделенные средства
План (человек)	Факт (человек)	%	План (тыс. рублей)	Факт (тыс. рублей)	%
2014 год	310	388	125,2	608,8	607,85	99,8
2015 год	295	295	100,0	340,9	340,47	99,9
2016 год	122	246	201,6	199,6	199,6	100,0

Проверен выборочно 21 договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан между центром занятости населения и предприятиями (организациями):

- договор с МБОУ ООШ с. Омми на 5 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2015 по 30.06.2015;

- договор с МБОУ СОШ № 3 г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 14 рабочих мест (вожатый, подсобный рабочий) на период с 01.06.2015 по 30.06.2015;

- договор с МБОУ СОШ № 3 п. Эльбан на 9 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2015 по 30.06.2015;

- договор с МБОУ ДОД "Солнышко" г. Амурска на 3 рабочих места (вожатый) на период с 01.06.2015 по 30.06.2015;

- договор с МБОУ СОШ с. Болонь на 10 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2015 по 30.06.2015;

- договор с МБОУ СОШ п. Санболи на 10 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 04.06.2015 по 03.07.2015;

- договор с МБОУ НОШ № 7 г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 5 рабочих мест (вожатый) на период с 01.07.2015 по 31.07.2015;

- договор с ФКП "АПЗ "Вымпел" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 11 рабочих мест (уборщик территории) на период с 21.07.2015 по 31.08.2015;

- договор с МБОУ СОШ № 9 г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 10 рабочих мест (вожатый, подсобный рабочий) на период с 01.06.2016 по 30.06.2016;

- договор с МБУ "Темп" г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 6 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2016 по 30.06.2016;

- договор с ДЭБЦ "Натуралист" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 7 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2016 по 30.06.2016;

- договор от 01.01.2001 №18 с МБОУ ООШ с. Джуен на 6 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2016 по 30.06.2016;

- договор с МБУ ЦДЮТ и Э г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 6 рабочих мест (вожатый) на период с 01.06.2016 по 30.06.2016;

- договор с ООО "Европа+" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 4 рабочих места (уборщик лестничных клеток) на период с 07.06.2016 по 07.07.2016;

- договор с ООО "Микрорайон-5" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 2 рабочих места (подсобный рабочий) на период с 10.06.2016 по 09.07.2016;

- договор с ФКП "АПЗ "Вымпел" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 12 рабочих мест (уборщик территории) на период с 01.07.2016 по 31.07.2016;

- договор с МБОУ СОШ с. Вознесенское на 5 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.07.2016 по 31.07.2016;

- договор с КГБ ПОУ "Амурский промышленный техникум" и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 6 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.08.2016 по 31.08.2016;

- договор с МБОУ СОШ № 2 г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 10 рабочих мест (подсобный рабочий) на период с 01.06.2017 по 30.06.2017;

- договор с МБОУ СОШ с. Ачан на 4 рабочих места (подсобный рабочий) на период с 01.06.2017 по 30.06.2017;

- договор с МБОУ НОШ № 7 г. Амурска и администрацией городского поселения "Город Амурск" на 10 рабочих мест (вожатый) на период с 01.06.2017 по 30.06.2017.

В ходе выборочной проверки договоров о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, заключенных в 2015 году, установлены следующие нарушения:

- в нарушение требований статьи 69 ТК РФ в условиях договора не предусмотрен обязательный предварительный медицинский осмотр при заключении трудового договора с лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет;

- пунктом 2.2.9 договора , заключенного между центром занятости населения, администрацией городского поселения "Город Амурск" и ФКП "АПЗ "Вымпел", предусмотрена обязанность работодателя предоставлять в центр занятости населения справку о фактическом периоде участия несовершеннолетних граждан во временной занятости. Согласно подпункту 3.5.3 пункта 3.5 раздела 3 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденного приказом комитета (далее – регламент № 000), сведения, подтверждающие участие гражданина во временном трудоустройстве, предоставляются работодателем для начисления гражданину материальной поддержки. Данным договором выплата материальной поддержки гражданам не предусмотрена.

В ходе проверки договоров о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу, заключенных в 2016 – 2017 годах, нарушения не установлены.

В срочных трудовых договоров, заключенных между работодателями и несовершеннолетними гражданами, установлены следующие нарушения:

- в большинстве срочных трудовых договорах не указываются причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора (статья 57 ТК РФ);

- в срочные трудовые договоры несовершеннолетних граждан, трудоустроенных по договору с МБОУ СОШ п. Санболи, не включены условия оплаты труда (статья 57 ТК РФ);

- в большинстве срочных трудовых договорах отсутствуют сроки (дни) выплаты заработной платы (статья 136 ТК РФ);

- срок выплаты заработной платы установлен 1 раз в месяц (статья 136 ТК РФ) в срочных трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними гражданами, трудоустроенными по договорам: с МБОУ СОШ № 3 г. Амурска; с МБОУ ДОД "Солнышко" г. Амурска; с МБУ "Темп" г. Амурска; с МБОУ СОШ № 2 г. Амурска;

- несоответствие содержания приказа (распоряжения) работодателя условиям заключенного трудового договора (статья 68 ТК РФ).

В нарушение данной нормы согласно срочным трудовым договорам, заключенным с несовершеннолетними гражданами, трудоустроенными по договору с МБОУ СОШ п. Санболи, несовершеннолетние граждане приняты на должность уборщика служебных помещений, а согласно приказу работодателя -Д – на должность подсобного рабочего.

В срочных трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними гражданами, трудоустроенными по договорам: с МБОУ ООШ с. Омми; с МБОУ СОШ № 3 г. Амурска; с МБОУ СОШ с. Вознесенское; с КГБ ПОУ "Амурский промышленный техникум"; с МБОУ СОШ с. Ачан, указана должность, на которую принимаются граждане, при этом в приказах работодателей о приеме на работу должность отсутствует.

В срочных трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними гражданами, трудоустроенными по договору с МБОУ СОШ с. Болонь, отсутствует должность, на которую принимаются граждане (в приказе работодателя о приеме на работу -к должность также отсутствует), но указаны виды выполняемых работ: текущий ремонт помещений, уборка территории. Кроме того, в срочных трудовых договорах в обязанность работодателя включена выплата материальной поддержки, что является обязанностью центра занятости населения.

По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан проверено 154 ЛДПГУ в ПК "Катарсис" и на бумажных носителях.

В соответствии с нормативными документами во всех проверенных ЛДПГУ имеются согласия несовершеннолетних граждан с предложением центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по временному трудоустройству, направления на временные работы, приказы об оказании материальной поддержки, приказы (распоряжения) о приеме на работу, срочные трудовые договоры.

Обращение несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в центр занятости населения с целью поиска временной работы в свободное от учебы время предполагает их дальнейшее трудоустройство. Согласно требованиям статьи 59 ТК РФ с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера, работодатель заключает срочный трудовой договор. На основании статьи 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет только с согласия одного из родителей (попечителя).

Между тем, в ходе проверки ЛДПГУ на бумажных носителях установлено, что специалистами центра занятости населения не истребовалось согласие одного из родителей (попечителя) при направлении на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет.

В ходе проверки выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости в части несоответствия информации, внесенной в РПГУ, фактическим результатам работы центра занятости населения и содержанию документов, находящихся в ЛДПГУ.