Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 2 )

Основной причиной снижения численности данной категории является трудоустройство граждан.

2.2. С целью контроля за реализацией государственных гарантий при регистрации инвалидов в качестве безработных проверено выборочно 64 ЛДПГУ в ПК "Катарсис" и 27 ЛДПГУ на бумажных носителях.

В ходе проверки выявлено, что центром занятости населения, в основном, соблюдается законодательство о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных. Всеми безработными гражданами были представлены индивидуальные программы реабилитации инвалидов (далее – ИПР).

При этом установлено следующее.

Согласно пункту 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 000), постановка на учет безработных граждан осуществляется при предъявлении для граждан, относящихся к категории инвалидов, ИПР, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В ходе выборочной проверки ЛДПГУ установлено, что при регистрации инвалидов в качестве безработных специалистами центра занятости населения кроме ИПР принимался документ, не предусмотренный Правилами № 000, а именно справка медико-социальной экспертизы (далее – справка МСЭ).

Кроме того, в ЛДПГУ № 000/1603, 012018/1603, 160006/1503 гражданки М. М.А. в разделах "документы", "особые категории" ПК "Катарсис" и на бумажном носителе находится заключение ВКК об ограничениях трудоспособности от 01.01.2001, дублирующее рекомендации ИПР, содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Аналогичное нарушение установлено в ЛДПГУ № 000/1503 гражданки Т. И.С.

В ходе проверки выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона Российской Федерации -1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости) в части несоответствия информации, внесенной в РПГУ, фактическим результатам работы центра занятости населения и содержанию документов, находящихся в ЛДПГУ:

- в ЛДПГУ № 000/1403 гражданина Д. А.А. в разделе "особые категории" ПК "Катарсис" отсутствует заключение о рекомендуемом характере и условиях труда при наличии рекомендаций в ИПР на бумажном носителе. Дата выдачи ИПР в разделе "особые категории" (06.07.2009) не соответствует дате выдачи ИПР на бумажном носи, в раздел "документы" дважды внесена справка МСЭ от 01.01.2001 с разными номерами. Номер одной из них соответствует номеру ИПР на бумажном носителе;

- в ЛДПГУ № 000/1403, 099007/1503, 205004/1503, 238006/1503, 238005/1503, 238004/1503, 260003/1503, 316002/1501, 338001/1503, 071009/1503, 012018/1603, 147001/1601, 098001/1601, 033001/1603, 0270003/1703 данные в разделе "особые категории" ПК "Катарсис" не соответствуют данным раздела "документы" и на бумажном носителе в части даты выдачи документа (ИПР);

- в ЛДПГУ № 000/1601, 2590001/162703, 3370023/162703, 3330001/162703, 2730003/162703, 3360008/162703, 1230010/1703, 0320001/1703, 0440008/1703, 0200003/1703, 1220007/1703, 0680004/1703, 0260002/1703 в разделе "документы" ПК "Катарсис" отсутствуют реквизиты документов (дата выдачи, наименование организации, выдавшей данный документ);

- в ЛДПГУ № 000/1703, 1180011/1703, 0680004/1703, 1430015/1703 в раздел "документы" ПК "Катарсис" дважды внесен документ, подтверждающий инвалидность (ИПР);

- в ЛДПГУ № 000/1503 в разделе "особые категории" ПК "Катарсис" не указан срок действия ИПР;

- во всех ЛДПГУ граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, в разделе "документы" ПК "Катарсис" отсутствует документ, подтверждающий трудоустройство, при наличии его в разделах "трудоустройство" либо "работа по спецпрограммам" и на бумажном носителе.

В ходе проверки установлены иные нарушения.

Г. (ЛДПГУ № 000/1503) состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 04.03.2015 по 30.04.2015. При последующем обращении в центр занятости населения (ЛДПГУ № 000/162703) на основании записи в трудовой книжке, предъявленной гражданином К. А.Г., установлено, что в период нахождения на учете и получения пособия по безработице К. А.Г. был трудоустроен по специальности "дворник" с 26.02.2015 по 30.04.2015. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 04.03.2015 по 30.04.2015 составил 11 190,97 рублей.

Ж. (ЛДПГУ № 000/1603) состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 02.02.2016 по 07.06.2016. При последующем обращении в центр занятости населения (ЛДПГУ № 000/162703) на основании записи в трудовой книжке, предъявленной гражданкой А. С.Ж., установлено, что она была трудоустроена по специальности "уборщик производственных и служебных помещений" с 07.06.2016. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за 07.06.2016 составил 32,90 рублей.

Подбор подходящей работы гражданам, относящимся к категории инвалидов, должен производиться с учетом рекомендаций, содержащихся в ИПР. Между тем, гражданке К. А.В. (ЛДПГУ № 000/1603) были предложены работы по специальностям "рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий", "уборщик производственных и служебных помещений", "подсобный рабочий" на полный рабочий день. Предложенные работы для гражданки К. А.В. не соответствовали рекомендациям ИПР, согласно которым она может выполнять неквалифицированные виды работ под контролем медперсонала, по индивидуальному графику, 2 – 3 часа в день.

А. (ЛДПГУ № 000/1703) была предложена работа по специальности "слесарь по ремонту автомобилей" с режимом работы на полный рабочий день. В РПГУ ПК "Катарсис" зафиксирован отказ гражданина от подходящей работы. Предложенная работа для гражданина Ч. В.А. являлась неподходящей, так как по рекомендации ИПР ему противопоказан физический труд, требующий остроты зрения, с зрительным напряжением, с наклоном туловища; он может работать в специально созданных условиях труда, с сокращенной продолжительностью рабочего времени, не более 35 часов в неделю, с индивидуальным источником освещения.

Н. (ЛДПГУ № 000/1703) была предложена работа по специальности "обработчик изделий из пластмасс" на полный рабочий день. Предложенная работа для гражданки Ф. М.Н. не соответствовала рекомендациям ИПР, согласно которым требуется оснащение (оборудование) специального рабочего места, может выполнять работу под контролем медперсонала, по индивидуальному графику, с сокращенным рабочим днем.

В. (ЛДПГУ № 000/1503, 176001/1603) была трижды предложена работа по специальности "подсобный рабочий" с режимом работы по графику сменности. Предложенная работа для гражданина С. Д.В. не соответствовала рекомендациям ИПР, согласно которым ему противопоказан труд с выраженной и умеренной физической нагрузкой, длительной ходьбой, стоянием, подъёмом и переносом тяжестей, нахождением в вынужденной рабочей позе. Рабочее место должно быть стационарное, рабочая поза – преимущественно сидя, работа по индивидуальному графику. Может работать: вахтером, сторожем, диспетчером, сортировщиком, сборщиком простых изделий.

В ходе проверки выявлен случай, когда безработному гражданину не выдавались направления на работу при наличии подходящих вакансий.

Так, гражданка М. М.А. (ЛДПГУ № 000/1603) зарегистрирована в качестве безработной 04.08.2016 как длительное время неработающая (уволена с последнего места работы 30.04.2014). Согласно перечней вакансий, находящихся в ЛДПГУ на бумажном носителе и в РПГУ ПК "Катарсис", гражданке М. М.А. предлагались варианты подходящей работы согласно рекомендаций ИПР по специальности "мойщик посуды": 09.11.2016 на квотируемое рабочее место в МОУ Центр образования "Открытие"; 08.12.2016 на квотируемое рабочее место в МУП КШП "Молодежный" и , и 07.02.2017 по специальности "уборщик территории" в КГБУЗ "Амурская центральная районная больница", при этом направления на работу гражданке М. М.А. не выдавались.

В нарушение пункта 10 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , выявлены случаи, когда безработным гражданам, относящимся к категории инвалидов, дважды предлагался один и тот же вариант работы.

В. (ЛДПГУ № 000/162703) дважды выдано направление на работу по специальности "инженер-технолог" (01.12.2016 и 09.03.2017) на ФКП "АПЗ "Вымпел".

В. (ЛДПГУ № 000/1503) дважды выдано направление на работу по специальности "подсобный рабочий" (28.12.2015 и 10.03.2016) в ООО "Амурская лесопромышленная компания".

2.3. В проверяемом периоде в центре занятости населения реализовывались следующие программы:

- Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в Хабаровском крае в 2014 году, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края -пр (далее – Программа );

- Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в Хабаровском крае в 2015 году, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края -пр (далее – Программа ).

В мероприятиях, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, на территории Амурского муниципального района приняли участие:

- в 2014 году два работодателя:

ООО "Авангард";

ФКП "АПЗ "Вымпел";

- в 2015 году один работодатель:

ФКП "АПЗ "Вымпел".

ООО "Авангард" в соответствии с договором оборудовано (оснащено) 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности "повар".

По данному договору трудоустроен гражданин Д. А.А. (ЛДПГУ № 000/1403). По ИПР, содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, гражданину Д. А.А. противопоказан труд, требующий обязательного участия слуха, речи, на высоте, с движущимися механизмами. Согласно трудового договора, заключенного между ООО "Авангард" и гражданином Д. А.А., в его должностные обязанности входило приготовление корма для животных (собак), которое не требует специальной подготовки, а также обязательного участия слуха и речи. Для оснащения рабочего места было приобретено оборудование: кухня полевая, холодильник, морозильная камера.