Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 14 )

По организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проверено 25 ЛДПГУ получателей государственной услуги в ПК "Катарсис" и на бумажном носителе.

В соответствии с нормативными документами во всех проверенных ЛДПГУ имеются заявления о предоставлении государственной услуги или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги, направления на временные работы, приказы об оказании материальной поддержки, срочные трудовые договоры, документы, подтверждающие отнесение граждан к категории "испытывающих трудности в поиске работы".

В ходе проверки выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости в части несоответствия информации, внесенной в РПГУ, фактическим результатам работы центра занятости населения и содержанию документов, находящихся в ЛДПГУ.

Во всех ЛДПГУ в разделах "документы", а в ЛДПГУ № 000/1503, 357001/1403, 019003/1603 и в разделе "работа по специальным программам" в РПГУ не заносилась информация о документе, подтверждающем трудоустройство, который является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по причине временного трудоустройства, при наличии данного документа на бумажном носителе.

Как замечание необходимо отметить, что специалистами центра занятости населения некорректно указывалась причина завершения работы с ЛДПГУ граждан участников временной занятости. Так, в ЛДПГУ № 000/1303, 170007/1403, 311010/1403, 325013/1403, 353002/1403, 057004/1503, 071009/1503, 159010/1503, 033001/1603, 2730003/162703 указана причина завершения работ "трудоустройство на предприятие последнего места работы" вместо завершения работ испытывающих трудности в поиске работы.

В ходе проверки последовательности соблюдения центром занятости населения административных процедур регламента № 000 установлены следующие нарушения.

Выявлены случаи, когда государственная услуга по временному трудоустройству в разделе "взаимодействие" РПГУ ПК "Катарсис" отработана дважды, при этом в разделе "документы" и в ЛДПГУ на бумажном носителе находится одно заявление об оказании государственной услуги. Так, гражданке Н. О.А. (ЛДПГУ № 000/1403) услуга по временному трудоустройству отработана 31.12.2014 и 12.01.2015 при наличии заявления на оказание услуги от 01.01.2001. Аналогичное нарушение в ЛДПГУ № 000/1503 гражданки В. И.В.

Согласно подпункту 6 подпункта 3.5.3 пункта 3.5 регламента № 000 начисление гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства оформляется при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина во временном трудоустройстве.

В ходе проверки выявлены факты начисления материальной поддержки ранее даты предоставления работодателем сведений, подтверждающих участие граждан во временном трудоустройстве.

Так гражданину Т. С.А. (ЛДПГУ № 000/1503) 29.05.2015 начислена и перечислена материальная поддержка за период с 01.05.2015 по 29.05.2015, при этом в ЛДПГУ на бумажном носителе находится справка работодателя, подтверждающая участие Т. С.А. во временном трудоустройстве за период с 01.05.2015 по 31.05.2015, данные в РПГУ (табель) зафиксированы 02.06.2015; 23.07.2015 начислена и перечислена материальная поддержка за период с 01.07.2015 по 23.07.2015, при этом в ЛДПГУ на бумажном носителе находится справка работодателя, подтверждающая участие Т. С.А. во временном трудоустройстве за период с 01.07.2015 по 31.07.2015, данные в РПГУ (табель) зафиксированы 05.08.2015. Аналогичное нарушение установлено в ЛДПГУ № 000/1503, 244004/1503.

В нарушение подпункта 6 подпункта 3.5.3 пункта 3.5 регламента № 000 в части ежемесячного предоставления работодателем справки о фактическом участии граждан во временном трудоустройстве гражданину Т. С.А. (ЛДПГУ № 000/1406) материальная поддержка за периоды работы с 17.02.2015 по 28.02.2015 и с 01.03.2015 по 10.03.2015 начислена и выплачена 03.04.2015. Справка работодателя представлена в центр занятости населения 02.04.2015 за период работы гражданина Т. С.А. с 17.02.2015 по 10.03.2015.

Выявлены случаи позднего принятия решения об оказании гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства, что является нарушением подпунктов 4, 5 подпункта 3.5.3 пункта 3.5 раздела 3 регламента № 000 в части, где предусмотрено, что принятие решения об оказании гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства принимается в случае его трудоустройства по направлению, выданному при предыдущем посещении центра занятости населения.

Так, безработная З. В.А. (ЛДПГУ № 000/1303) трудоустроена на временные работы с 01.07.2015 по 10.08.2015 (приказ работодателя о приеме на работу от 01.01.2001). Решение о назначении ей материальной поддержки было принято 05.08.2015 (приказ № 000АП/15).

Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2014 – 2016 годах осуществлялось следующим образом:

Государственное задание	Выделенные средства
План (человек)	Факт (человек)	%	План (тыс. рублей)	Факт (тыс. рублей)	%
2014 год	2	2	100,0	5,8	5,66	97,5
2015 год	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0
2016 год	1	1	100,0	2,91	2,88	99,7

По данным РПГУ в ПК "Катарсис" центром занятости населения в 2016 году был заключен один договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, – договор с ФКП "АПЗ "Вымпел" на организацию одного рабочего места по профессии "станочник". По данному договору на первое рабочее место был трудоустроен безработный гражданин С. Л.А. (ЛДПГУ № 000/1603), окончивший 26.01.2016 КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" по специальности "станочник широкого профиля".

В ходе проверки ЛДПГУ в ПК "Катарсис" выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости в части несоответствия информации, внесенной в РПГУ, фактическим результатам работы центра занятости населения:

- дата заключения договора на бумажном носине соответствует дате договора в реестре договоров в ПК "Катарсис" (20.02.2016);

- в разделы "документы" и "работа по спецпрограммам" в РПГУ не внесена информация о документе, подтверждающем трудоустройство, который является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по причине временного трудоустройства, при наличии данного документа на бумажном носителе;

- услуга по временному трудоустройству гражданину С. Л.А. предложена, выдано направление на работу и услуга отработана в разделе "взаимодействие" РПГУ 20.02.2016. В личном деле на бумажном носителе находится направление на временную работу от 01.01.2001. Кроме того, в личном деле на бумажном носителе находится направление на работу от 01.01.2001 на то же предприятие без результата рассмотрения данной кандидатуры работодателем, при этом в РПГУ данное направление отработано как направление работодателем гражданина С. Л.А. на прохождение медицинской комиссии.

В ходе проверки последовательности соблюдения центром занятости населения административных процедур регламента № 000 установлены следующие нарушения.

В нарушение подпункта 2 подпункта 3.5.3 пункта 3.5 регламента № 000 административных процедур при последующих обращениях гражданина и подпункта 2.2.8 пункта 2.2 договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства, работодателем не представлена копия срочного трудового договора, заключенного с гражданином С. Л.А.

Решение о назначении материальной поддержки гражданину С. Л.А. принято 09.03.2016 (приказ № 000АП/1603) на период с 01.03.2016 по 30.04.2016, при этом в личном деле на бумажном носителе находится приказ работодателя от 01.01.2001 № П-59 о приеме на работу С. Л.А. с 01.03.2016 по 13.04.2016, в результате можно сделать вывод, что центром занятости населения материальная поддержка была назначена без своевременного предоставления работодателем документов, подтверждающих факт трудоустройства. Приказ о прекращении выплаты материальной поддержки издан 20.05.2016 № 000АК/1603, при этом за период с 01.04.2016 по 13.04.2016 материальная поддержка начислена и выплачена 19.04.2016.

3.10. Организация проведения общественных работ осуществлялась с соблюдением норм и требований, установленных статьей 24 Закона о занятости, Положением об организации общественных работ, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом комитета (далее – регламент № 000).

Предоставление государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ в 2014 – 2016 годах осуществлялось следующим образом:

Государственное задание	Выделенные средства
План (человек)	Факт (человек)	%	План (тыс. рублей)	Факт (тыс. рублей)	%
2016 год	38	39	102,6	81,4	81,35	99,9
2015 год	55	55	100,0	154,3	153,4	99,4
2014 год	165	173	104,8	468,2	466,9	99,7

С целью проверки соблюдения требований Закона о занятости, Положения об организации общественных работ, регламента № 000 изучались договоры о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, а также ЛДПГУ и данные РПГУ, формируемые в целях предоставления данной государственной услуги.