Акт плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Амурска в целях надзора и контроля (стр. 4 )

Так, в справке, предоставленной И. А.Н. (ЛДПГУ № 000/1503), указана сумма среднемесячного заработка за последние три месяца работы в размере 4 694,12 рубля, что ниже минимального размера оплаты труда, и, исходя из этого, можно предположить о работе И. А.Н. на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Аналогичные справки приняты от У. О.С. (ЛДПГУ № 000/162703), И. К.В. (ЛДПГУ № 000/1503).

В ходе проверки выявлены случаи, когда гражданам, освободившимся из ИТУ, при внесении сведений в РПГУ время работы осужденного в период отбывания наказания заносилось, как период трудовой деятельности, а исправительная колония, как последнее место работы. Стоит отметить, что при привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) не являются.

Указанные нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ: 1510006/1703, 1570006/1703, 3330002/162703, 315001/1501, 203001/1501, 349004/1503.

В некоторых случаях данные нарушения привели к переплате пособия по безработице.

Так, в отношении гражданина Г. В.В. (ЛДПГУ № 000/1501) принято решение о назначении ему выплаты пособия по безработице сроком на один год с 11.11.2015 по 10.11.2016 в процентном отношении от среднемесячного заработка по месту отбывания наказания (ФКУИК-8УФСИН России по Хабаровскому краю п. Старт). Приказом ППИ/1503 период выплаты пособия изменен на срок 6 месяцев с 11.11.2015 по 10.05.2016. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 4 642,15 рубля. Зачтено в счет погашения долга – 1 118,71 рублей. На момент проверки долг гражданина Г. В.В. перед центром занятости населения составляет 3 523,44 рубля.

Имеются случаи, когда безработные граждане при наступлении пенсионного возраста подают в центр занятости населения заявление об отказе от услуг службы занятости населения в связи с назначением пенсии. При этом гражданин снимается с учета в качестве безработного по причине "назначение пенсии". Нарушение выявлено в ЛДПГУ № 000/1601.

Согласно пункту 20 Правил № 000 снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется в случаях длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин.

При истечении 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы, при отсутствии сведений об уважительности причины неявки в назначенный день, в первый день второго месяца принимается решение о снятии его с регистрационного учета путем издания соответствующего приказа центра занятости населения (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ‑5/В‑425).

В ходе выборочной проверки выявлены случаи позднего принятия решения о снятии граждан с учета в связи с длительной неявкой в центр занятости населения с целью перерегистрации и подбора подходящей работы. Например:

- в отношении безработной Х. А.Р. (ЛДПГУ № 000/1503), последний раз прошедшей перерегистрацию 14.01.2016, решение о снятии с учета в связи с длительной неявкой принято15.03.2016 (приказ № 000ДЯ/1603);

- в отношении безработной Ч. К.Д. (ЛДПГУ № 000/1503), последний раз прошедшей перерегистрацию 19.01.2016, решение о снятии с учета в связи с длительной неявкой принято 14.03.2016 (приказ № 000ДЯ/1603);

- в отношении безработной З. Н.Ю. (ЛДПГУ № 000/1503), последний раз прошедшей перерегистрацию 19.02.2016, решение о снятии с учета в связи с длительной неявкой принято 29.04.2016 (приказ № 000ДЯ/1603);

- в отношении безработного Л. О.В. (ЛДПГУ № 000/1403), последний раз прошедшему перерегистрацию 26.01.2016, решение о снятии с учета в связи с длительной неявкой принято15.03.2016 (приказ № 000ДЯ/1603);

- в отношении безработной К. Т.В. (ЛДПГУ № 000/1503), последний раз посетившей центр занятости населения 11.04.2016, решение о снятии с учета в связи с длительной неявкой принято 23.08.2016 (приказ № 000ДЯ/1603).

Аналогичные нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ: № 000/1503, 040006/1603, 036015/1603, 126007/1603, 228001/1601, 026002/1601, 351003/1501, 172002/1601, 021001/1601, 210001/1601, 197002/1501, 217001/1601, 103001/1601, 218003/1501, 226006/1501, 034012/1603, 2590007/162703, 152018/1603.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 000 безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Приказом Минтруда России н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (далее – Перечень № 10н), который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При принятии решений об уважительности причин неявки отдельных безработных граждан центр занятости населения принимал во внимание документы, не входящие в Перечень № 10н, допуская при этом необоснованную отмену приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию в связи с поздним представлением документов.

Указанные нарушения выявлены в отношении следующих безработных с ЛДПГУ:

- в отношении безработной Я. Е.В. (ЛДПГУ № 000/1503) решением от 01.01.2001 (приказ № 000ДО/1503) необоснованно отменен приказ о приостановке выплаты пособия ПР/1503 за неявку на перерегистрацию 18.05.2015 на основании справки из лечебного учреждения;

- в отношении безработной Б. С.Н. (ЛДПГУ № 000/1503) решением от 01.01.2001 (приказ № 000ДО/1503) необоснованно отменен приказ ПР/1503 о приостановке выплаты пособия за неявку на перерегистрацию 23.04.2015 на основании повестки о вызове на допрос в качестве заявителя. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за 23.04.2015 составил 1 279,27 рублей;

- в отношении безработного К. И.В. (ЛДПГУ № 000/1503) решением от 01.01.2001 (приказ № 000ДО/1503) неправомерно отменен приказ о приостановке выплаты пособия (приказ ПР/1503) за неявку на перерегистрацию 25.03.2015 на период с 13.03.2015 по 12.06.2015, вместо которого издан новый приказ ПР/1503 на период с 13.03.2015 по 12.04.2015.

В ходе проверки ЛДПГУ были выявлены случаи отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице (на срок три месяца) за неявку на перерегистрацию, в связи с поздним представлением документов, и изданы новые приказы на более короткий срок. В качестве документов были представлены справки о временной нетрудоспособности студента, учащегося, при этом граждане студентами или учащимися не являлись. В РПГУ данные справки занесены, как справки по уходу за больным членом семьи.

Указанные нарушения выявлены в отношении безработных граждан со следующими ЛДПГУ: 020012/1503, 090004/1503, 303004/1403.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в части непринятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице в случаях отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы и нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Нарушения выявлены в отношении следующих безработных граждан:

- в отношении гражданки Б. К.И. (ЛДПГУ № 000/1503) не принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы. Согласно документам, находящимся в личном деле, гражданка Б. К.И., длительно неработающая (уволена 01.12.2008), отказалась от трудоустройства на вакантные рабочие места: "уборщик территории" в КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" с заработной платой от 12 408 рублей и "фасовщица" в ООО "ЮВЕЛ" с заработной платой от 12 500 рублей. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16.09.2016 по 15.12.2016 составил 2 023,55 рублей.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в части непринятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице в случаях нарушения безработными гражданами без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

Так, в отношении гражданки О. Л.А. (ЛДПГУ № 000/162703) не было принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию 02.05.2017 после завершения общественных работ и не принято решение о снятии с учета в связи с трудоустройством. В ходе проверки нарушение устранено (приказ Д7/1703 о снятии с учета в связи с трудоустройством).

В ходе проверки выявлены случаи неправомерной приостановки выплаты пособия по безработице по причине отказа гражданина от двух предложенных центром занятости населения вариантов работы, которая для таких граждан не являлась подходящей:

- безработной К. Т.Н. (ЛДПГУ № 000/1703), окончившей обучение 26.01.2017 в КГБПОУ "Амурский политехнический техникум" и получившей профессию "повар, кондитер", была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 12.05.2017 по 11.06.2017 (приказ П1/1703) за отказ от двух вариантов подходящей работы. Согласно документам, находящимся в личном деле, К. Т.Н. отказалась от трудоустройства на вакантные рабочие места "подсобный рабочий" в МБДОУ № 21 г. Амурска и "дворник" в МБДОУ № 48 г. Амурска, которые не являлись для нее подходящей работой. Объем денежных средств в виде пособия по безработице, невыплаченных К. Т.Н. за период с 26.05.2017 по 11.06.2017, составил 571,42 рубль (с учетом того что, несмотря на приостановку выплаты пособия, пособие за период с 12.05.2017 по 25.05.2017 было начислено и перечислено К. Т.Н.). Нарушение устранено в ходе проверки. Приказом Д15/1703 отменен приказ П1/1703. Пособие в сумме 571,42 рубль перечислено на лицевой счет К. Т.Н. 10.07.2017;

- безработной Ф. А.С. (ЛДПГУ № 000/1703) была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 30.05.2017 по 29.06.2017 (приказ П15/1703) за отказ от двух вариантов подходящей работы. Согласно документам, находящимся в личном деле, кандидатура Ф. А.С. была отклонена работодателями (МБДОУ детский сад комбинированного вида № 15 г. Амурска и МБДОУ детский сад комбинированного вида № 17 г. Амурска) по причине отсутствия санитарной книжки. Объем денежных средств в виде пособия по безработице, невыплаченных Ф. А.С. за период с 30.05.2017 по 29.06.2017, составил 47 275,76 рублей. Нарушение устранено в ходе проверки. Приказом Д1/1703 отменен приказ П15/1703. Пособие в сумме 47 275,76 рублей перечислено на лицевой счет Ф. А.С. 13.07.2017;