О состоянии системы образования в свердловской области в 2010 году (стр. 24 )

С 1 сентября 2010 года начата реализация ФГОС начального общего образования в 51 муниципальном образовании (89 пилотных школ, 195 классов).

Информационное сопровождения введения ФГОС осуществляется через федеральный сайт standart. *****., портал «Образование Урала» и сайт Института развития образования. Отсутствуют информационные условия на муниципальном уровне (исключение составляют сайты управлений образования города Екатеринбурга и города Новоуральска). Подавляющее большинство сайтов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, не содержат информацию для родителей, педагогов, детей о введении ФГОС в образовательных учреждениях данного муниципального образования.

Существует ряд проблем системного характера:

1. Недостаточность нормативной базы регионального уровня. Не определен статус Регионального ресурсного центра, не создан Координационный совет по вопросам введения ФГОС. Не утвержден перечень минимальной оснащенности образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Свердловской области. Не определено государственное задание на повышение квалификации педагогических и руководящих работников по вопросам введения ФГОС.

2. В настоящий момент не обеспечены финансовые условия введения ФГОС. Не изменен норматив на расчет субвенций в связи с введением в Базисный учебный план 10 дополнительных еженедельных часов в каждом классе на внеурочную деятельность.

Одним из ключевых направлений реализации приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» является государственная поддержка способной и талантливой молодежи. Традиционно данное направление поддерживается Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области. Ежегодно на эти цели из бюджета Свердловской области выделяется около пяти миллионов рублей.

Стипендиаты Губернатора Свердловской области – это кадровый ресурс области, человеческий капитал, который может быть основой для продвижения инноваций, модернизации экономики региона. Это оценка усилий и труда студентов и аспирантов, исследовательской работы, результаты которой используются в практике на предприятиях, в школах и больницах области. Студенческие исследования серьезны и самостоятельны, могут быть использованы в самых разных отраслях экономики.

В 2010 году стипендии Губернатора выплачены на общую сумму 3 795 360,0 рубля.

В целях социальной поддержки талантливой молодежи из числа обучающихся по программам начального профессионального образования, стимулирования развития их творческого потенциала, повышения привлекательности получения рабочей профессии для молодежи, престижности труда рабочего в сознании граждан в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 4 августа 2008 года «О стипендиях Губернатора Свердловской области «За успехи в освоении рабочей профессии» для обучающихся по программам начального профессионального образования» («Областная газета», 2008, 9 августа, № 000) с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 01.01.01 года («Областная газета», 2009, 2 сентября, № 000), от 29 июля 2010 года («Областная газета», 2010, 3 августа, № 000-278), от 8 июля 2011 года («Областная газета», 2011, 14 июля, № 000-254), выплачиваются стипендии Губернатора Свердловской области «За успехи в освоении рабочей профессии». В 2010 году названные стипендии были выплачены на общую сумму 905 400,0 рубля.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Законодательным Собранием Свердловской области в 2010 году были проведены:

VI областной конкурс молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (конкурс способствует пропаганде принципов формирования правового государства, привлечению молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности);

областной конкурс «Противодействие коррупции через образование».

Оба проекта направлены на поддержку талантливой молодежи, обеспечение кадровых условий инновационной экономики.

В 2010 году Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дворец молодежи» и образовательными учреждениями Свердловской области разработан и успешно реализуется проект «Талантливые дети и молодежь – ресурс XXI века» по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей и молодежи. Определены базовые образовательные учреждения в шести управленческих округах Свердловской области (города Ирбит, Нижний Тагил, Первоуральск, Тавда, Сысерть, Екатеринбург, ЗАТО Свободный, р. п. Малышева, п. г.т. Арти) по реализации образовательных программ политехнической направленности.

Для расширения дополнительных возможностей развития политехнического образования в Свердловской области на базе «Дворца молодежи» выделено помещение и разработан специальный проект для размещения отделения политехнического образования детей «Роботодром», где предполагается обеспечить образовательный процесс для детей по робототехнике, 2-d и 3- d моделированию, лего-конструированию (закуплено оборудование: фрезерные станки, лазерное оборудование и плоттеры, мобильный интерактивный компьютерный класс ICLab, компьютерный класс с комплектами программного обеспечения).

В 2010 году финансирование мероприятий по поддержке талантливых детей составило 6 202,56 тыс. рублей за счет средств бюджета Свердловской области.

В 2010 году в Свердловской области по инициативе Губернатора Свердловской области принято решение о создании образовательных учреждений для одаренных и талантливых детей:

Кадетского корпуса Губернатора Свердловской области (город Нижний Тагил; начало учебного процесса – сентябрь 2013 года, прогнозная численность обучающихся – 400 человек);

Кадетского казачьего корпуса (город Карпинск; начало учебного процесса – сентябрь 2012 года, прогнозная численность обучающихся – 140 человек).

2010 год – особый год для системы образования. По инициативе Президента Российской Федерации , с целью повышения престижа профессии педагога, привлечения внимания общественности к вопросам образования, 2010 год объявлен Годом учителя.

Проведение мероприятий Года учителя в Свердловской области осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении состава организационного комитета и плана основных мероприятий по проведению в Свердловской области Года учителя».

В рамках Года учителя проведены региональные этапы всероссийских профессиональных конкурсов «Учитель года России» и «Воспитатель года России», «За нравственный подвиг учителя», конкурс лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование», а также фестиваль «Грани таланта», в которых приняли участие более 1600 педагогов.

В Год учителя особое внимание было уделено детям из семей учителей.

Среди абитуриентов целевого приема 254 человека из семей педагогов. Прием осуществлен во все педагогические вузы области (Уральский государственный педагогический университет, Российский государственный профессионально-педагогический университет, Уральский государственный университет, Нижнетагильскую государственную социально-педагогическую академию).

В рамках Года учителя прошли конкурсы «Профессор года», «Доцент года», «Преподаватель года». Участие в них приняли более 120 преподавателей государственных и негосударственных вузов Свердловской области. Победителям была вручена премия Губернатора Свердловской области в номинациях:

«Профессор года» – 4 премии по рублей;

«Доцент года» – 4 премии по 80 000 рублей;

«Преподаватель года» по направлениям «Гуманитарные науки», «Технические науки», «Психолого-педагогические науки», «Естественные науки» – 4 премии по 40 000 рублей.

О ходе Года учителя широко информировалась общественность: через сайты Правительства Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования и Института развития образования. В эфире «Областного телевидения» - в программе «Шестая графа: образование» прошел цикл «Авторские программы педагогов области», рассказывающий об инновационных методиках преподавания учителей. На «Радио Урала» организован цикл программ, посвященных Году учителя – интервью с педагогами-победителями и участниками конкурсов «Года учителя». Институтом развития образования подготовлен сборник материалов о педагогических династиях.

Информация о конкурсных мероприятиях и других значимых событиях освещается на портале «Образование Урала».

Анализ участия представителей муниципальных образований в Свердловской области в конкурсах, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», позволил выделить территории, отличающиеся высоким уровнем организации конкурсов учителей: Артемовский городской округ, городской округ Первоуральск, городской округ Ревда, Качканарский городской округ, Муниципальное образование город Алапаевск, Новоуральский городской округ, муниципальное образование «город Екатеринбург», город Нижний Тагил, муниципальное образование «Город Каменск-Уральский» и Каменский городской округ.

Свердловская область входит в число 18 пилотных субъектов Российской Федерации по апробации введения в общеобразовательных школах учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Основой повышения квалификации педагогов, включенных в апробацию курса, стала федерально-региональная модель повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. В Москве, на базе Академии повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, прошли обучение 147 свердловских педагогов-тренеров. Среди них учителя школ, преподаватели вузов и педагогических колледжей, Института развития образования. Институтом развития образования Свердловской области с участием педагогов-тренеров было организовано одновременно в 9 городах области (Красноуфимск, Ревда, Ирбит, Камышлов, Каменск-Уральский, Качканар, Серов, Нижний Тагил и Екатеринбург) повышение квалификации 2377 педагогов. Все слушатели получили пакеты учебно-методических материалов. Опросы детей и родителей свидетельствуют о положительной оценке учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» и желании продолжить его изучение.

Перспективной задачей для профессионального образования является развитие инновационной подготовки специалистов для высокотехнологичных производств, где предъявляются особые требования к профессиональным знаниям и умениям работника, обусловленные новыми производственными технологиями и оборудованием. Инновационный образовательный кластер – путь к кадровому обеспечению решения задачи модернизации и инновационного развития экономики Свердловской области. В 2010 году в системе начального и среднего профессионального образования в соответствии с данной задачей функционировали Региональный ресурсный центр и 9 профильных ресурсных центров (в соответствии с отраслями производства):

горно-металлургического и химического профиля;

машиностроительного и металлообрабатывающего профиля;

электроэнергетического и радиотехнического профиля;

агропромышленного и лесотехнического профиля;

транспортно-логистического и дорожно-строительного профиля;

строительного и жилищно-коммунального профиля;

производства потребительских товаров и малого предпринимательства;

потребительского рынка;

социокультурного, педагогического и информационно-технологического профиля.

В 2010 году профильные ресурсные центры активно работали с отраслевыми советами по качеству профессионального образования по вопросам перспектив развития образовательных программ в соответствии с развитием отраслей, изучению количественной и качественной потребности отрасли в специалистах среднего звена и рабочих кадров, по подготовке/переподготовке специалистов (Уральский горно-металлургический комбинат, открытое акционерное общество «Сухоложский Вторцветмет»). Также осуществлялось взаимодействие с городскими координационными советами (города Каменск-Уральский, Екатеринбург). Реализовывались проекты «Галерея мастеров», «Профи-дебют: масштаб-область». Деятельность по данному направлению необходимо активизировать, первоочередная задача – создание отраслевых советов по качеству профессионального образования в сфере машиностроения, металлообработки и нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">химической промышленности.

В 2010 году практически все ресурсные центры представили свою деятельность на выставках «Иннопром – 2010» и «Образование и развитие – 2010».

Расширяется практика независимой сертификации качества подготовки специалистов. Всего за 2010 год прошел процедуру сертификации 71 выпускник образовательных учреждений профессионального образования (электроэнергетический и радиотехнический профиль, агропромышленный и лесотехнический профиль, машиностроительный и металлообрабатывающий профиль). Проведение данной процедуры позволило выявить проблемы в подготовке специалистов в соответствии с требованиями работодателей и определить меры по совершенствованию подготовки высококвалифицированных специалистов.

Сегодня можно констатировать, что ресурсные центры – это структура, осуществляющая координацию сетевых ресурсов для обеспечения обновления качества начального и среднего профессионального образования, отвечающего требованиям ФГОС и меняющимся кадровым запросам экономики региона, аккумулирующая кадровые, материально-технические, информационные и образовательные (учебно-методические) ресурсы.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в сфере начального и среднего профессионального образования победителями 2009 года («Первоуральский металлургический техникум» (ныне – колледж), «Новоуральский технологический колледж, «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства», «Сергинский профессиональный лицей») в течение 2010 года достигнуты следующие позитивные эффекты в соответствии с установленными показателями результативности:

1. Расширилось взаимодействие учреждений начального и среднего профессионального образования с работодателями. Например, с участием работодателей разработаны 14 перечней компетенций по заявленным профессиям, адекватных современным производственным технологиям. Заключены договоры с работодателями и работниками образовательных учреждений на целевое обучение / повышение квалификации кадров. Разработаны 19 целевых программ обучения по заказу предприятий. 266 человек прошли переподготовку по договорам, заключённым с предприятиями и службой занятости на подготовку и переподготовку рабочих кадров по заявленным профессиям.

2. Разработано и апробировано новое учебно-методическое обеспечение. Так, с участием работодателей разработаны 43 новых учебных плана, количество новых рабочих программ предметов, дисциплин (модулей) по заявленным профилям, разработанных с участием работодателей, составило 91 единицу. 56 рабочих программ по предметам, дисциплинам (модулям) по заявленным профилям переработано с участием работодателей.

3. Сформированы и распространены инновационные технологии и методики обучения. Например, количество переработанных курсов по заявленному профилю с использованием современных форм и методов обучения (проблемное обучение, проектный метод обучения, кейс-метод, модерация) составило 39 единиц. Созданы 7 интерактивных классов. Количество созданных рабочих полигонов и производственных участков составило 8 единиц.

4. Обеспечено развитие кадрового потенциала образовательного учреждения. В рамках указанного направления 127 преподавателей и мастеров производственного обучения прошли специализированную стажировку у работодателей.

5. Укреплена материально-техническая база образовательных учреждений. Так, например, созданы 547 новых ученических мест в кабинетах/лабораториях/мастерских, на учебных полигонах и площадках предприятий. В учебный процесс внедрены 724 единицы современного оборудования, 30 единиц тренажеров-имитаторов сложного технологического оборудования, 16 оснащенных учебных лабораторий, 8 виртуальных лабораторных работ.

В соответствии с задачей сохранения здоровья школьников и предоставления равных возможностей для получения качественного образования в 2010 году продолжалась реализация проекта дистанционного образования детей-инвалидов. На организацию дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому, в 2010 году предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 55 рублей, из областного бюджета выделено 19 615 432 рубля. На эти средства оснащены компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением 200 рабочих мест для детей-инвалидов и 101 рабочее место для педагогов, осуществляющих дистанционное образование. Организована деятельность Школы дистанционного образования – структурного подразделения Центра психолого-медико-социального сопровождения «Ресурс». Проведено обучение педагогов и 140 родителей (законных представителей) детей-инвалидов по вопросам организации дистанционного образования.

Развитию инновационного образования в немалой степени способствует деятельность Института развития образования по научно-методическому сопровождению реализации инновационных проектов на 127 базовых площадках. В сельской местности 22 образовательных учреждения являются базовыми площадками ИРО, из них:

в муниципальном образовании «город Екатеринбург» – 6 учреждений;

в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области – 3;

в Восточном управленческом округе Свердловской области – 4;

в Западном управленческом округе Свердловской области – 5;

в Южном управленческом округе Свердловской области – 2;

в Северном управленческом округе Свердловской области – 2.

Совместная работа Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития образования» с образовательными учреждениями – базовыми площадками направлена на разработку механизмов реализации основных направлений государственной политики в области образования, заложенных в том числе, в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа». Это особенно ярко проявляется в следующих научно-образовательных проектах: «Управление введением федерального государственного образовательного стандарта общего образования», «Сетевое взаимодействие при организации образования в сельских территориях», «Здоровьесбережение», «Модели электронной образовательной среды в образовательных учреждениях общего и дополнительного образования», «Психолого-педагогические условия выявления и развития одаренных детей», «Обеспечение условий доступности получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях различных типов и видов». Всего реализуются 20 научно-исследовательских проектов.

Еще одним направлением развития инновационной деятельности в системе образования Свердловской области выступает сетевое взаимодействие инновационно-активных школ академической площадки Уральского отделения Российской академии образования. В сетевой распределенной структуре участвуют 138 общеобразовательных учреждений Свердловской области.

Эффективность инновационной деятельности, осуществляемой на базовых и инновационных площадках, подтверждается результатами участия педагогов и образовательных учреждений в реализации инновационных проектов, конкурсном движении.

Заключение

2010 год – завершающий год реализации Федеральной целевой программы развития образования на период 2006–2010 годов. Подводя итоги по ее реализации, необходимо отметить, что в Свердловской области обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.

Происходило снижение неэффективных расходов на общее образование. В первую очередь это связано с введением нормативного подушевого финансирования, оптимизацией штатных расписаний общеобразовательных учреждений, выведением из структуры школ непрофильных расходов, повышением уровня объективности и прозрачности при планировании бюджетных расходов в муниципальных образованиях в Свердловской области и общеобразовательных учреждениях, оптимизацией сети образовательных учреждений.

Усилилась конкурентная составляющая в сфере образования, что существенно влияло на увеличение количества образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия для получения качественного общего образования.

Увеличивается число учащихся, охваченных профильным образованием. Расширяется пространство самоопределения и самореализации старших школьников в осознанном выборе профессионального образования, возможности для выбора индивидуальных образовательных маршрутов. Данный эффект напрямую связан с достаточно высокими показателями единого государственного экзамена.

Расширяется общественное участие в управлении образованием: в осуществлении контроля и оценки деятельности образовательных учреждений, качества образовательных услуг, в формировании образовательной программы школы, в обсуждении открытых (публичных) докладов образовательных учреждений.

Для решения стратегической задачи модернизации общего образования как института социального развития в полной мере учитывались позиции по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Явным эффектом от введения федеральных государственных образовательных стандартов становится рост мотивации педагогов и руководителей к повышению своей квалификации.

В пилотных школах по введению федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) появились модели координации и интеграции основного и дополнительного образования младших школьников.

Происходит усиление роли региональной, муниципальной и школьной систем оценки качества образования как основы для управления и финансирования общеобразовательных учреждений по результатам деятельности.

В связи с введением ФГОС появились новые контрольно-измерительные материалы, направленные на фиксацию не только предметных, но и метапредметных образовательных достижений обучающихся.

Внимание региональной власти к организации поддержки одаренных и талантливых детей привело к расширению взаимодействия систем общего, дополнительного и профессионального образования.

Осознание проблематики сохранения и укрепления здоровья как исключительно многофакторного процесса дало региональной системе образования импульс к развитию межведомственного взаимодействия, прежде всего с системой здравоохранения.

Введение в учебные планы общеобразовательных учреждений третьего часа физкультуры стимулировало к поиску необходимых ресурсов: аренде спортивных сооружений, оптимизации использования школьных спортивных залов, сетевому взаимодействию учреждений общего и дополнительного образования.

Задачи развития системы образования Свердловской области в 2011 году определяются приоритетами государственной политики, обозначенными в Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы, областной целевой программе по развитию образования в Свердловской области («Наша новая школа») на 2011–2015 годы:

1. Обеспечить запуск организационно-управленческих механизмов введения ФГОС начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях области.

2. Отработать каскадную модель повышения квалификации педагогов по подготовке к введению ФГОС, создать стажировочные площадки для тиражирования опыта и повышения квалификации педагогических и руководящих работников.

3. Совершенствовать региональную систему оценки качества образования с учетом введения федеральных государственных образовательных стандартов в массовую практику.

4. Обеспечить решение задач развития системы поддержки талантливых детей: создание центров поддержки одаренных детей, моделей развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности; разработка и внедрение подушевого норматива финансирования педагогического сопровождения развития (образования) талантливых детей.

5. Обеспечить расширение межведомственного взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях в интересах создания эффективных механизмов сохранения и укрепления здоровья различных категорий детей и подростков.

6. Развивать инновационные воспитательные модели, обеспечивающие формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества.

7. Обеспечить последовательную реализацию областной государственной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области.

8. Разработать областную целевую программу модернизации профессионального образования, обеспечивающую приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда, обеспечить поддержку программ развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов.

9. В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» институционализировать новые типы (виды) образовательных учреждений.

10. Обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Свердловской области.

11. Формировать новую культуру управления развитием сети образовательных учреждений органами местного самоуправления, обеспечить внедрение новых принципов и механизмов функционирования сети образовательных организаций.

12. Обеспечить развитие информационных систем оказания государственных услуг в сфере образования в электронном виде.

Приложение к ежегодному докладу «О состоянии системы образования в Свердловской области в 2010 году»

Уровень регистрируемой безработицы

по муниципальным образованиям в Свердловской области

на 1 января 2011 года[19]

Наименование муниципального образования в Свердловской области	Уровень регистрируемой безработицы, процентов
Байкаловский муниципальный район	9,11
Гаринский городской округ	7,12
Таборинский муниципальный район	7,00
Область	2,20
Берёзовский городской округ	2,19
Белоярский городской округ	2,15
Городской округ Красноуфимск	2,10
Городской округ Верх-Нейвинский	2,00
Городской округ Первоуральск	2,00
Арамильский городской округ	1,92
Городской округ Верхнее Дуброво	1,86
Нижнетуринский городской округ	1,82
Сысертский городской округ	1,70
Полевской городской округ	1,69
Асбестовский городской округ	1,66
Городской округ Нижняя Салда	1,57
Городской округ Дегтярск	1,50
Бисертский городской округ	1,47
Город Нижний Тагил	1,30
Малышевский городской округ	1,28
Городской округ Заречный	1,23
Муниципальное образование «город Екатеринбург»	1,13
Верхнесалдинский городской округ	1,03
Городской округ ЗАТО Свободный	1,03
Городской округ Рефтинский	0,96
Городской округ Ревда	0,84
Муниципальное образование «поселок Уральский»	0,45

Приложение к ежегодному докладу «О состоянии системы образования в Свердловской области в 2010 году»

Число дошкольных образовательных учреждений