О состоянии системы образования в свердловской области в 2010 году (стр. 4 )

Глава 4. Рынок труда[5]

Свердловская область имеет развитый рынок труда, численность ее экономически активного населения на 1 января 2010 года составила 2385,5 тыс. человек, или 54,3 процента численности всего населения.

Главной особенностью рынка труда остается преобладание индустриальной занятости, которое объясняется структурой экономики и унаследованными особенностями развития – в частности, принадлежностью области к числу так называемых старопромышленных регионов, в которых индустриальная экономика сформировалась еще в XIX веке.

Так, в экономике занято 2116,6 тыс. человек – 88,7 процента от общей численности занятого населения. 268,9 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные.

Самую большую группу трудовых ресурсов Свердловской области образует занятое население наиболее активного трудового возраста – 30–49 лет (56,3 процента). Почти четвертая часть занятого населения (24,9 процента) – молодежь в возрасте 15–29 лет. Средний возраст занятого населения составляет 39 лет.

Занятое население Свердловской области характеризуется высоким образовательным уровнем, что является важной предпосылкой роста эффективности производственного процесса в целом и создает возможности для привлечения в область высокотехнологичных инвестиционных проектов.

Анализ структуры занятого населения Свердловской области по уровням образования (диаграмма 5) показывает, что за последнее время выросла доля населения с высшим профессиональным образованием – 21,3 процента от общего количества занятого населения (в 2007 году – 18,5 процента от общего количества занятого населения), фактически не изменилась доля занятого населения со средним и начальным профессиональным образованием (соответственно 27,6 и 21,1 процента).

Представленные данные свидетельствуют о востребованности специалистов, получивших профессиональное образование. Однако рост потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием зачастую объясняется не реальными требованиями выполняемой работы, а формированием «социального стандарта» образования, стремлением родителей во что бы то ни стало обеспечить своим детям высшее образование, вне зависимости от востребованности получаемой профессии на рынке труда.

В 2010 году несколько снизилась численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области. Если в 2009 году она составила 92,0 тыс. человек (из-за экономического кризиса наблюдался существенный рост с 38,4 до 92,0 тыс. человек по сравнению с 2008 годом), то в 2010 году численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области, составила 52 445 человек[6].

Диаграмма 5

Характер социальной проблемы приобретает безработица в сельской местности. По данным органов службы занятости, растет доля жителей сел, не имеющих работу, по сравнению с общим количеством безработных в регионе (рост в 2010 году с 22,6 до 26 процентов). Также наблюдается рост средней продолжительности сельской безработицы (с 4,9 до 5 месяцев). Это, скорее всего, объясняется ростом безработицы в кризис, а соответственно – выплатой повышенных пособий безработным. Данная ситуация может негативно сказываться на формировании у выпускников школ жизненной позиции «социального иждивенца».

Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями Свердловской области, составило на 1 января 2011 года 26 207 единиц и не покрывает реальную потребность.

Уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя был зарегистрирован в 23 муниципальных образованиях (с учетом закрытых территориальных образований) (приложение № 1). В 2009 году таких территорий было 25. Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных мест) составил 2,2.

Самые низкие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в государственном учреждении «Белоярский центр занятости» (муниципальное образование «поселок Уральский») – 0,45 процента, государственном учреждении «Ревдинский центр занятости» (городской округ Ревда) – 0,84 процента, государственном учреждении «Асбестовский центр занятости» (городской округ Рефтинский) – 0,96 процента.

Самые высокие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в государственном учреждении «Байкаловский центр занятости» (Байкаловский муниципальный район) – 9,11 процента, государственном учреждении «Серовский центр занятости» (Гаринский городской округ) – 7,12 процента, государственном учреждении «Тавдинский центр занятости» (Таборинский муниципальный район) – 7,0 процента. Данные муниципальные образования относятся к территориям с «застойной» безработицей. Это свидетельствует о снижении качества жизни населения указанных муниципальных образований в Свердловской области и требует от органов местного самоуправления глубокого анализа перспектив развития данных территорий, а от системы образования – серьезной работы по профессиональному самоопределению выпускников.

Анализ состава безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 апреля 2011 года, показал, что 55,3 процента от общей численности безработных граждан составляют женщины, на молодежь в возрасте от 16 до 29 лет приходится порядка 30 процентов, граждане предпенсионного возраста составляют 7 процентов.

В составе молодых безработных граждан лица в возрасте 16–17 лет составляют 1 процент, 18–24 лет – 17 процентов, 25–29 лет – 13 процентов.

Высшее профессиональное образование имеют 15 процентов зарегистрированных безработных, среднее профессиональное – 20 процентов, начальное профессиональное образование – 32 процента безработных граждан. Таким образом, 67 процентов зарегистрированных безработных – это граждане, получившие профессиональное образование и не нашедшие работу.

В целом по Свердловской области уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2011 года составил 2,2 процента в численности экономически активного населения, что существенно ниже уровня 2009 года (3,83 процента от численности экономически активного населения).

Снижение безработицы позитивно сказывается на социальном самочувствии как родителей, так и обучающихся, что, в свою очередь, приводит к снижению социальной напряженности и отражается, прежде всего, на выпускниках системы начального и среднего профессионального образования.

Раздел 2. Общая характеристика системы образования

и тенденций изменений

Развитие сети образовательных учреждений Свердловской области обусловливается, с одной стороны, социально-экономическими и демографическими факторами, с другой – задачами, стоящими перед самой системой образования.

Главной задачей государственной образовательной политики является обеспечение качества образования, адекватного запросам современного общества.

Сеть образовательных учреждений Свердловской области представлена учреждениями дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, а также специальными (коррекционными) учреждениями для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2010 года в Свердловской области насчитывалось 3515 образовательных учреждений различных типов и видов, являющихся юридическими лицами
и имеющими лицензию на образовательную деятельность.

85 процентов всех образовательных учреждений Свердловской области составляют муниципальные учреждения, 11,1 процента – областные, 2,1 процента – федеральные, 1,8 процента – частные образовательные учреждения.

Глава 5. Дошкольное образование

В современных условиях жизни общества учреждения дошкольного образования играют роль субъекта социальной и демографической политики государства, осуществляя социально-правовую защиту детей в период дошкольного детства и предоставляя услуги дошкольного образования. Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений – одна из главных задач местного самоуправления, решаемая на основе программно-целевого подхода.

В соответствии с областной государственной целевой программой по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области на годы в муниципальных образованиях в Свердловской области разработаны целевые программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, направленные на удовлетворение потребностей населения в дошкольных образовательных услугах.

Сеть учреждений, реализующих программы дошкольного образования, и контингент детей представлены в таблицах 10 и 11.

Таблица 10

Сеть учреждений, реализующих программы дошкольного образования

(на конец года, единиц)

Наименование показателя	2008	2009	2010
Число сетевых единиц, всего	1654	1653	1628
в том числе:
самостоятельные учреждения	1424	1446	1421
обособленные структурные подразделения (филиалы)	230	207	207
Подразделения (группы), организованные в общеобразовательных учреждениях	33	46	43
Из общего числа дошкольных образовательных учреждений не укомплектовано детьми (находятся на капитальном ремонте, деятельность приостановлена)	24	34	27

Таблица 11

Контингент дошкольных образовательных

учреждений Свердловской области

Наименование показателя	Годы
2006	2007	2008	2009	2010
Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, тысяч человек	162,1	168,8	172,6	174,3	185,3

Кроме самостоятельных дошкольных образовательных учреждений и обособленных структурных подразделений (филиалов), в Свердловской области функционируют 78 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Данные учреждения в основном осуществляют деятельность в малых городах. Это позволяет эффективно использовать бюджетные средства и площади помещений для обеспечения доступного дошкольного и начального общего образования.

Таблица 12

Распределение образовательных учреждений,

реализующих программы дошкольного образования, по типам и видам

(на конец года, единиц)

Наименование показателя	20061	20071	2008	2009	2010
Число учреждений, всего	1456	1462	1654	1653	1628
в том числе по типам:
Дошкольные образовательные учреждения:	14332	14382	1614	1622	1550
из них по видам:
детский сад	843	769	828	830	834
детский сад для детей раннего возраста	…	…	…	12	15
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей	144	225	326	326	271
детский сад компенсирующего вида	87	83	82	69	58
детский сад присмотра и оздоровления	32	38	48	46	37
детский сад комбинированного вида	307	301	299	300	303
центр развития ребенка – детский сад	20	22	31	39	32
Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста	373	353	40	31	78
из них по видам:
начальная школа – детский сад	…	34	35	30	75
начальная школа – детский сад компенсирующего вида	…	1	1	1	2
прогимназия	…	-	4	-	-

1 – Без филиалов.