Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период годов (стр. 18 )

Индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» в 2011 году составил 101,3%, в 2012 году оценивается на уровне 101,2%, а в 2015 году – 99,8-101,4% к уровню 2011 года (в зависимости от варианта развития).

Добыча нефти, включая газовый конденсат (далее – нефть)

В 2011 году добыча нефти составила 509,4 млн. тонн. Прирост добычи нефти на 0,8% к уровню 2010 года сопровождался увеличением объемов бурения на 8,7%, в том числе эксплуатационного на 8,9 процента. С учетом объемов переработки нефтяного сырья на российских нефтеперерабатывающих заводах экспорт нефти в 2011 году составил 244,4 млн. тонн. Уровень рентабельности по затратам на производство проданных товаров по виду экономической деятельности «Добыча сырой нефти» в 2011 году составил 37,7%, однако этот показатель не в полной мере учитывает затраты на транспортировку, разведочное бурение и геологоразведочные работы. Инвестиции крупных и средних организаций в добычу сырой нефти в 2011 году составили 642,6 млрд. рублей, а индекс физического объема инвестиций в основной капитал – 101,3 процента.

Благоприятная мировая конъюнктура начала текущего года способствовала активизации инвестиционной деятельности нефтяных компаний (индекс физического объема инвестиций в добычу за первое полугодие 2012 г. составил 117,3%). Объем добычи нефти в 2012 году ожидается на уровне не менее 514 млн. т (100,9% к 2011 году), что обусловлено продолжившимся в первом полугодии ростом объемов переработки нефти на российских нефтеперерабатывающих заводах. Экспорт нефти уменьшится до 241,1 млн. т (98,6%) за счет снижения поставок в страны ближнего зарубежья на 8% (в основном на Украину) и в дальнее зарубежье – на 0,4 процента. Импорт нефти в 2012 году сохранится на уровне 2011 года и составит 1 млн. тонн.

Объемы добычи нефти в России практически стабильны, при этом падение в «старых» районах добычи компенсируется форсированным ростом добычи нефти в новых районах, в частности, в Восточной Сибири и Тимано-Печорской провинции. Дальнейшие возможности по поддержанию добычи будут связаны также с увеличением коэффициента извлечения нефти.

Динамика добычи и экспорта нефти, млн. тонн

	2011 отчет	2012 оценка	прогноз	2015/2011, %
2013	2014	2015
варианты
А	1, 2	А	1, 2	А	1, 2	А	1, 2
Добыча нефти	509,4	514	504	510	500	510	498	510	97,8	100,1
Экспорт нефти	244,4	241,1	235,6	237,6	232,6	239,6	231,6	241,6	94,8	98,9

Для поддержания добычи нефти на уровне 510 млн. т потребуется привлечение дополнительных финансовых и технологических ресурсов, поскольку уже разрабатываемые месторождения Западной Сибири становятся более трудноизвлекаемыми, а разработка новых проектов осложняется природно-геологическими условиями (шельфовые месторождения).

С учетом оптимизации объемов переработки нефти до уровня потребностей внутреннего рынка экспорт нефти после снижения на 3,5 млн. т в 2013 году удастся увеличить к 2015 году на 4 млн. т, в основном за счет поставок в страны дальнего зарубежья.

Если в гг. ввод новых месторождений не планируется, то в гг. предусматривается ввод новых месторождений (Новопортовское, им. Филановского, им. Требса и Титова, Наульское), при этом, по данным компаний, пик буровых работ придется на годы с последующим снижением объемов бурения (к 2015 году на 7,3% по сравнению с уровнем 2011 года). Реализация обширных программ ГРР на новых месторождениях, внедрение новых технологий и вовлечение в добычу баженовской свиты приведет к увеличению инвестиций, в результате удельные капитальные вложения в добычу нефти в сопоставимых ценах вырастут к 2015 году на 18% к уровню 2011 года.

В случае неблагоприятной мировой конъюнктуры рынка нефти возможно замедление активности нефтяных компаний по отдельным новым проектам и в развитие инновационных технологий для поддержания нефтеотдачи пластов на действующих месторождениях. В этом случае за трехлетний период снижение объемов добычи нефти относительно варианта 2 составит 28 млн. т, а экспорта нефти с учетом необходимости обеспечения внутренних поставок на нефтепереработку – 19 млн. тонн.

При более высоких ценах на нефть возможно динамичное развитие нефтяных компаний, позволяющее внедрять в разработку низкодебитные участки недр, увеличивать метраж проходки и вводить новые скважины. В этих условиях прогнозируется ежегодный прирост объемов добычи нефти и экспорта по 4 млн. тонн по сравнению с вариантом 2.

Реализация инновационных программ, разработанных нефтяными компаниями с государственным участием, позволит минимизировать риск снижения добычи нефти на действующих месторождениях путем внедрения технологий увеличения коэффициента извлечения нефти (далее – КИН). Повышение КИН на 1% в целом по России позволяет добывать порядка 20 млн. т нефти в год. Среди нефтяных компаний лидерами по уровню КИН остается , и «Лукойл». ОАО «НК «Роснефть» предусматривает повышение КИН в 2015 году на 1,6% к уровню 2010 года и, кроме того, внедрение новых технологий разработки низкопроницаемых коллекторов и сложнопостроенных залежей.

Инновационной программой «Роснефть» предполагается увеличение доли добычи углеводородов с помощью применения инновационных технологий с 15,3% в 2010 году до 27,5% в 2015 году, при этом производительность труда возрастет на 8,5 процента. По данным компаний, к 2015 году средний уровень прироста производительности труда при добыче нефти составит 4,2% к уровню 2011 года.

Основой развития трубопроводного транспорта в среднесрочной перспективе будет реализация второго этапа проекта трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», расширение трубопровода на участке «г. Тайшет – г. Сковородино», а также реализация проекта строительства нефтепровода
Пур-Пе – Заполярье. Это позволит оптимизировать экспортные поставки нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений и снизить транзитные риски при ее транспортировке.

Добыча газа

Объем добычи газа в 2011 году составил 669 млрд. куб. м, что на 2,7% выше уровня 2010 года и на 0,5% превышает докризисный уровень. На экспорт поставлено 189,7 млрд. куб. м газа (106,6% к 2010 году), в том числе 117,2 млрд. куб. м (109,1%) в страны дальнего зарубежья и 72,5 млрд. куб. м (102,8%) в страны СНГ. Из Республики Казахстан на переработку импортировано 8 млрд. куб. м газа. В 2011 году в рамках проекта «Сахалин-2» на заводе по производству СПГ было произведено порядка 10,7 млн. т, из которых 10,3 млн. т экспортировались в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Уровень рентабельности по затратам на производство проданных товаров по виду экономической деятельности «Добыча природного газа» в 2011 году составил 15,1 процента. Инвестиции крупных и средних организаций в добычу природного газа в 2011 году составили 221,2 млрд. рублей, а индекс физического объема инвестиций в основной капитал – 123,8 процента.

С учетом наметившейся в первом полугодии текущего года тенденции сокращения спроса на газ на внутреннем и европейском рынках объем добычи газа в 2012 году оценивается на уровне 676 млрд. куб. м (101,1% к уровню 2011 года). В середине текущего года введено в разработку Бованенковское месторождение на полуострове Ямал, а для синхронизации в III квартале 2012 г. планируется ввести в эксплуатацию магистральный газопровод «Бованенково – Ухта». Внутренний спрос на природный газ в 2012 году оценивается на уровне 476,8 млрд. куб. м (101,2%). Объем экспорта газа ожидается на уровне 193,3 млрд. куб. м (101,9%), при этом экспорт СПГ в страны Азиатско-Тихоокеанского региона не изменится.

Негативное влияние на темпы роста объемов экспорта российского газа в Европу оказывают сокращение спроса и превышение цен по долгосрочным контрактам ОАО «Газпром» по сравнению с ценами на спотовым газовом рынке, рост добычи сланцевого газа в США, активное развитие мирового рынка СПГ и новые инициативы ЕС по развитию конкуренции на рынке газа.

Одним из главных преимуществ газовой отрасли является отсутствие ресурсных ограничений, и объемы добычи газа будут определяться только спросом. При этом также как и в добыче нефти перспективы добычи газа сопряжены с переходом на более трудноизвлекаемые и находящиеся в более сложных геологических условиях месторождения. Кроме того, в условиях ужесточения конкуренции на рынке газа необходимо развивать проекты по строительству СПГ, что также требует весомых инвестиционных затрат.

Основные объемы газа будут потребляться на внутреннем рынке, где спрос будет постепенно расти во всех секторах, для диверсификации и наращивания экспорта потребуется развитие транспортной инфраструктуры в восточном направлении.

Динамика добычи и экспорта газа, млрд. куб. м

	2011 отчет	2012 оценка	прогноз	2015/2011, %
2013 год	2014 год	2015 год
варианты
А	1, 2	А	1, 2	А	1, 2	А	1, 2
Добыча газа	668,9	676	668	691	672	700	675	706	100,9	105,5
Экспорт газа	189,7	193,3	185,4	204,4	186,6	206,5	189,4	209,1	99,8	110,2

Прогнозируемый умеренный рост добычи газа (до 706 млрд. куб. м в 2015 году) будет определяться тенденциями спроса, более активным освоением месторождений ОАО "Газпром", а также увеличением добычи независимыми производителями газа в условиях их недискриминационного доступа к Единой газотранспортной системе. При этом спрос на газ на внутреннем рынке позволит к 2015 году увеличить потребление до 491,8 млрд. куб. м, а на внешнем рынке увеличить экспорт газа до 209,1 млрд. куб. метров. Экспорт СПГ в  гг. составит не менее 10 млн. т ежегодно.

В условиях, когда непростая ситуация на европейском энергетическом рынке осложняется возможностью новой рецессии, дальнейшим снижением спроса на топливно-энергетические ресурсы на мировых рынках, антироссийской направленностью «третьего энергетического пакета» и увеличением конкуренции со стороны рынка ближневосточного газа, а также снижением внутреннего спроса, за трехлетний период возможно уменьшение добычи газа на 82 млрд. куб. м по сравнению с вариантом 2, в том числе за счет предприятий группы Газпром – на 54 млрд. куб. метров. При этом снижение внешнего спроса приведет к сокращению экспорта на 58,7 млрд. куб. м (или около 72% от общего объема снижения добычи газа). В условиях существенного ухудшения конъюнктуры на внешних газовых рынках могут возникать риски дальнейшего снижения добычи газа.

В условиях более высоких цен на газ и увеличения спроса на внешнем рынке будут расширяться возможности по наращиванию добычи газа, в результате за трехлетний период прирост может составить 51 млрд. куб. м по сравнению с вариантом 2, при этом почти 55% прироста обеспечат независимые производители газа и нефтяные компании. Около 40 млрд. куб. м дополнительных объемов газа будет направлено на экспорт.

С учетом ввода в эксплуатацию газопровода «Северный поток», а также намечаемых программ европейских государств по закрытию атомных электростанций (в Германии и Швейцарии) существуют предпосылки для заключения договоров с новыми покупателями (порядка 20 млрд. куб. метров).

Основной прирост добычи газа на предприятиях будет обеспечен за счет вывода на проектную мощность Бованенковского месторождения, а также ачимовских залежей Уренгойского месторождения. Прогнозируется ввести в разработку валанжинские залежи Заполярного и Песцового месторождений, Ныдинскую площадь Медвежьего месторождения. Пик инвестиционной активности ОАО "Газпром" предусматривается в 2014 году, когда общие инвестиции в промышленное строительство могут превысить 1,4 трлн. рублей.

В  гг. в целом по добыче природного газа инвестиции прогнозируются в объеме более 1,4 трлн. рублей, при этом доля инвестиций составит 63% от общего объема. К 2015 году инвестиции в добычу газа возрастут в 2,2 раза к уровню 2011 года. Немаловажную роль в приросте объемов инвестиций в добычу газа окажут капитальные вложения в освоение Южно-Тамбейского месторождения (ОАО «Новатэк»), хотя начало добычи планируется только в 2016 году.

Перспективными проектами в магистральном газопроводном транспорте в среднесрочной перспективе будут начало строительства газопроводов
«Южный поток» и «Якутия-Хабаровск – Владивосток», а также расширение газопровода Ухта – Торжок. Инвестиции в транспорт газа в  гг. оцениваются в объеме около 2,6 трлн. рублей, при этом в 2015 году капиталовложения в транспортировку газа возрастут в 1,4 раза к уровню 2011 года.

Программой инновационного развития ОАО «Газпром» предусматривается разработка технологий по снижению удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды и потери, что позволит высвободить к 2015 году порядка 2,2 млрд. куб. м газа для потребления. В 2015 году предусматривался рост производительности труда более чем на 10% к уровню 2011 года.

Производительность труда в целом по добыче природного газа в 2015 году может возрастти на 8-9 процентов.

Добыча угля

Добыча угля в 2011 году составила 333,8 млн. тонн (103,7% к уровню 2010 года) – это наивысший показатель в России за постсоветский период. Использование производственных мощностей по добыче угля в 2011 году составило 79%, рентабельность к затратам на производство проданной продукции 38,5 процента.

В 2011 году спрос внутреннего рынка на угольную продукцию увеличился до 232,1 млн. т (108,4%). По данным Росстата, в условиях роста экспортных контрактных цен экспорт угля уменьшился до 110,8 млн. т (95,6%) из-за имевших место ограничений в инфраструктуре перевозок и перевалки угля в портах, а импорт, в основном из Казахстана, увеличился до 31,4 млн. т угля (106,2 процента).

На финансирование мероприятий по реструктуризации угольной отрасли за счет средств федерального бюджета израсходовано в 2011 году 6,8 млрд. рублей.

В 2012 году добыча угля с учетом итогов работы угольной отрасли в первом полугодии текущего года оценивается в размере 342,7 млн. т (102,7% к уровню 2011 года), в том числе объем угля для коксования составит 67 млн. т (103,5%) при сохранении тенденций роста спроса на них. Внутреннее потребление товарного угля ожидается на уровне 230,1 млн. т (99%). Удельный вес угля Кузнецкого и Канско-Ачинского угольных бассейнов в общем объеме добычи угля будет возрастать ввиду наличия развитой ресурсной базы.

С учетом внешнеэкономической конъюнктуры, потребностей внутреннего рынка и транспортных возможностей экспорт угля в 2012 году оценивается в размере 120,7 млн. т (108,9% к уровню 2011 года).

В 2012 году темпы роста объемов инвестиций в обновление производства оцениваются 104,5-104,7 процента.

Основными ограничениями развития отрасли являются:

высокие логистические издержки (доля транспортных затрат в конечной цене угля у потребителя достигает более 50 процентов);

низкая пропускная способность железнодорожной сети (в особенности пограничные переходы) и портов;

устойчивая тенденция снижения внутреннего спроса на энергетический уголь в условиях конкуренции газа, поставляемого на внутренний рынок по регулируемым ценам (только в случае более чем двукратного повышения цен на газ, возможно, возобновить интерес инвесторов к развитию угольной промышленности);

отсутствие стимулов к повышению качества и глубины переработки угля, а также получения новых видов угольной продукции в условиях невостребованности у потребителей;

высокая капиталоемкость и длительность разработки новых месторождений.

Правительством Российской Федерации был принят ряд мер, направленных на решение проблем развития угольной отрасли, и в первую очередь по вопросам государственного управления промышленной безопасностью и военизированными горноспасательными частями, обязательного проведения дегазации на угольных шахтах, повышения мер административной ответственности за нарушения требований безопасности.

При разработке прогноза развития угольной промышленности до 2015 года учитывалась реализация комплекса программных мер по стабилизации ситуации в угольной отрасли, предусмотренных в утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. Долгосрочной программе развития угольной промышленности России
на период до 2030 года в части: завершения мероприятий по реструктуризации отрасли; технического перевооружения и интенсификации угольного производства; увеличения объемов обогащения угля; снижения аварийности и травматизма на угледобывающих предприятиях; мероприятий по эксплуатации природоохранных объектов и мониторингу экологических последствий; дальнейшего развития экспортного потенциала.

Программа конкретизирует основные положения Энергетической стратегии России на период до 2030 года, относящиеся к развитию угольной промышленности, в части уточнения задач, сроков и ожидаемых результатов их реализации, системы необходимых мер и механизмов государственной энергетической политики в данной сфере с учетом дальнейшего развития партнерства государства и бизнеса.

Целью этой Программы является реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных компаний в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны.

Динамика добычи и экспорта угля (вариант 2), млн. тонн

	2011 отчет	2012 оценка	2013	2014	2015	2015/2011, %
прогноз
Добыча угля	333,8	342,7	345	346	350	104,9
Экспорт угля	110,8	120,7	121	121	122	110,1

Добыча угля в 2015 году прогнозируется в объеме 350 млн. т (104,9% к уровню 2011 года). Увеличение добычи угля в этот период будет обеспечиваться за счет роста потребления угля электростанциями в связи с увеличением выработки электроэнергии и тепла до 135 млн. т (106,5%), а также продолжающегося роста спроса на уголь на внешнем рынке.

В условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры экспорт угля к 2015 году составит 122 млн. т (110,1% к уровню 2011 года). На увеличение объемов экспортных поставок угля окажет влияние увеличение мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. т в год, а также выход в 2012 году на полную мощность второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге – 12,4 млн. т угля энергетических и коксующихся марок в год. Импорт угля в 2015 году прогнозируется на уровне 28 млн. т (89% к уровню 2011 года)

В  гг. среднегодовые темпы роста объемов инвестиций на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание действующих мощностей составят 103 процента.

За прогнозный период до 2015 года производительность труда в угольной отрасли – объем добычи на одного занятого в отрасли – увеличится до 2500 т/чел. в год (в 1,3 раза по отношению к 2011 году).