Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период годов (стр. 35 )

увеличение к 2018 г. в два раза количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (прогноз целевых значений в процентах по отношению к 2012 году: 2013 г. – 150%, 2014 г. – 130%, 2015 г. – 150 процентов);

увеличение к 2015 году до 4 тыс. количества государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и молодых талантливых авторов (прогноз на 2013 г. – 2 тыс., 2014 г. – 3 тыс.);

увеличение к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8% от общего числа детей (прогноз целевых значений в процентах: 2013 г. – 3%, 2014 г. – 4%, 2015 г. – 5 процентов).

В прогнозный период будет реализовываться государственная программа «Культура России ( годы)» (далее – ГП «Культура России») и федеральная целевая программа «Культура России ( годы)» (далее – ФЦП), являющиеся организационной основой государственной политики Российской Федерации в сфере культуры.

Общий планируемый объем финансирования ФЦП за весь период реализации (7 лет) из федерального бюджета составляет 186,51 млрд. рублей
(в частности, в гг. – 21,76 млрд. рублей ежегодно) или 96,7% от общего объема финансирования программы из всех источников.

Целью государственной политики в сфере культуры, которая отражена в том числе в ГП «Культура России» и ФЦП, является развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Для достижения этой цели в прогнозный период предполагается решение следующих задач: сохранение объектов культурного наследия и вовлечение их в гражданский оборот; развитие библиотечного, музейного и архивного дела; развитие исполнительских искусств, сохранение и развитие кинематографии, традиционной народной культуры, народных художественных промыслов; поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры, творческих союзов; организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

В качестве основных направлений использования финансовых средств определены следующие мероприятия:

обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, в том числе: выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания; формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств и др.); развитие и поддержка межрегиональной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности; обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями; совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества; укрепление материально-технической, учебной и вспомогательной баз образовательных учреждений отрасли; сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе: модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий; развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры; развитие системы стимулирования и поддержки новых направлений, видов и жанров искусства; развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, в том числе для детей и юношества; содействие развитию культурного потенциала регионов, поддержка региональных культурных инициатив;

выявление, охрана, популяризация культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео - и аудиофондов; проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот; обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия; перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео - и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны зарубежом, в том числе: развитие культурного сотрудничества с иностранными государствами, прежде всего с государствами – участниками СНГ; реализация проектов двустороннего и многостороннего культурного сотрудничества, в том числе поддержка международных фестивалей и выставок, проходящих в регионах.

Целевые показатели развития сферы культуры в прогнозный период характеризуются следующими параметрами:

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года в 2015 году составит 145,63 процента;

доля отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения, требующих реставрации, составит к 2013 году до 26,75%, к 2014 до 28,63%, к 2015 году до 30,64 процента;

охват населения библиотечным обслуживанием составит к 2013 году 44,28%, к 2014 году – 46,33%, к 2015 году – 48,48 процента;

доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов составит в 2015 году до 57,5 процента.

увеличение обеспеченности населения Российской Федерации общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа не предусматривается и в 2015 году она останется на уровне 2011 года, составив соответственно 32 и 33 единицы на 100 тысяч населения.

В области кинематографии одним из основных стратегических направлений государственной политики является реализация мер, направленных на увеличение доли внебюджетных средств в финансировании развития отрасли, в том числе в расходах на кинопроизводство, создание экономических условий для будущего снижения объемов и удельного веса ассигнований из государственного бюджета.

В сфере кинопроката и кинообслуживания населения в прогнозный период продолжится создание общероссийской сети кинопроката и кинопоказа, в рамках которой предусмотрено создание новых кинотеатров, реконструкция и переоборудование существующих кинозалов, строительство легковозводимых кинотеатров в небольших городах, введение в эксплуатацию кино- и видеоустановок в сельской местности.

Также будут осуществлены мероприятия по использованию кинематографического потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом. В их числе участие российской кинематографии в международных кинофестивалях, проведение большого числа некоммерческих киномероприятий зарубежом.

В области архивного дела ожидается определенный рост объемов работ по улучшению физического состояния архивных документов, включая реставрацию, а также работ по созданию страхового фонда на документы Архивного фонда Российской Федерации. Все большее распространение получит практика оцифровывания архивных документов, что даст возможность получать электронные изображения документов с корректировкой их качества.

При этом сохранится устойчивый спрос юридических и физических лиц на архивные услуги, в первую очередь по вопросам пенсионного обеспечения и подтверждения фактов, необходимых для получения компенсаций и льгот, а также получения биографических и генеалогических сведений.

Продолжится модернизация основных систем жизнеобеспечения и охраны архивных учреждений, переоснащение лабораторий высокотехнологичным оборудованием (специализированное реставрационное оборудование, съемочные аппараты, проявочные и копировальные машины) для улучшения физического состояния архивных документов.

В рамках реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. продолжится работа по передаче имущества религиозного назначения из государственной или муниципальной собственности религиозным организациям.

Также планируется завершить работу по разграничению прав собственности на объекты культурного наследия.

Эффект от реализации вышеназванных мероприятий для экономического и социального развития России выразится в повышении качества и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере культуры; повышении культурного уровня населения Российской Федерации; укреплении единого культурного пространства, культурных связей между районами, регионами, обеспечение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; сохранении и повышении разнообразия национальных культур; росте зрительского интереса к мероприятиям учреждений культуры; повышении профессионального уровня работников учреждений культуры в соответствии с новыми технологиями и формами работы.

В сфере физической культуры и спорта продолжится реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы», в результате которой предполагается, что доля российских граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности возрастет с 11,6% в 2004 году до 30% в 2015 году, значительно возрастет численность тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, будет построено и реконструировано на паритетных началах с субъектами Российской Федерации свыше 3,9 тысяч физкультурно-спортивных объектов, расположенных при образовательных учреждениях и по месту жительства населения Российской Федерации.

На протяжении последних лет наблюдается стабильный рост числа систематически занимающихся физической культурой и спортом в среднем
на 1,3 млн. человек. В 2011 году достигнуты следующие показатели: систематически занимаются физической культурой и спортом более 20% от общего населения страны или 28,2 млн. граждан.

Соответственно, численность занимающихся к 2014 году может достигнуть 32,1 млн. человек.

Ежегодно происходит увеличение численности женщин, занимающихся физической культурой и спортом. В 2010 году данный показатель составил 9,5 млн. человек, предполагается увеличение к 2014 году до 11,7 млн. человек.

Ежегодное увеличение числа штатных работников физкультурно-спортивных организаций в среднем на 6,5 тыс. человек в год предполагает расширение штата работников к 2014 году до 337,5 тыс. человек.

Увеличилась сеть спортивных сооружений – в 2011 году она составила 253 тыс. единиц. К 2014 году сеть физкультурно-спортивных сооружений может увеличиться до 267,8 тысяч единиц.

Сеть спортивных сооружений Российской Федерации способна единовременно принять 6,4 млн. человек, что составляет 23,8% от норматива единовременной пропускной способности. Данный показатель к 2012 году составит 26% от норматива единовременной пропускной способности, в 2013 году – 27,1%, к 2014 году – 29 процентов.

Уровень обеспеченности спортивными залами в настоящее время составляет 57,9%, плавательными бассейнами – 7,9 %, плоскостными спортивными сооружениями – 25,1% от норматива обеспеченности соответствующими сооружениями. К 2014 году вышеуказанные показатели достигнут значений: уровень обеспеченности спортивными залами – 64 %, плавательными бассейнами – 9 %, плоскостными спортсооружениями – 28 процентов.

В 2010 году в Российской Федерации 164,2 тыс. учреждений осуществляли физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением. В расчете на 10 тыс. населения данный показатель составляет 11,6 единиц, в соответствии с прогнозом к 2014 году данный показатель составит 13,4 единиц.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 2010 года не изменилась и составляет 2,1 % от численности данной категории населения (270 тыс. человек). При улучшении социально-экономических условий и повышении жизненного уровня населения возможен дальнейший рост показателя развития адаптивной физической культуры и спорта к 2014 году до 3% от численности данной категории населения (386 тыс. человек).

В 2013 году в г. Казани (республика Татарстан) будет проведена XXVII Всемирная летняя универсиада. Прогноз выступления сборной России – первое место по количеству медалей.

В 2014 году планируется проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Предполагается, что сборная России займет первое место в общекомандном зачете.

Учитывая прогноз дальнейшего роста реальной заработной платы, проведение комплекса мероприятий по пропаганде здорового образа жизни в рамках реализуемой Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы», а также строительство большого количества физкультурно-спортивных объектов, объем платных услуг населению может возрасти в 1,6 раза и к 2014 году составить 45,4 млрд. рублей.

На реализацию указанной федеральной целевой программы предусмотрено финансирование в объеме: в 2013 г. – 16503,4 млрд. рублей, в 2014 г. – 18795,9 млрд. рублей, в 2015 г. – 19232,4 млрд. рублей.

Стратегической целью жилищной политики является создание условий для дальнейшего повышения уровня доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основным инструментом реализации поставленных целей является Федеральная целевая программа Жилище на годы (далее – ФЦП Жилище) и непосредственно – ее подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».

Принятые субъектами Российской Федерации региональные программы развития жилищного строительства предусматривают как финансовые меры стимулирования, так и регулятивные.

При этом в качестве основных финансовых мероприятий определено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ жилищного строительства, в том числе:

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономического класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья, отвечающего стандартам экономического класса;

на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса;

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий.

За годы были проведены значительные институциональные преобразования в жилищной сфере, создающие потенциал роста жилищного строительства на четырехлетнюю перспективу.

В частности, были внесены изменения в законодательство, стимулирующие различные формы жилищного самообеспечения граждан.

В первую очередь речь идет о предоставлении семьям, имеющим трех и более детей, право приобретать бесплатно земельные участки для строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства[4].

Правительством Российской Федерации в настоящее время приняты поправки в законодательство Российской Федерации, которыми предоставлены полномочия Фонду содействия развитию жилищного строительства (далее – ФРЖС) безвозмездно передавать свои земельные участки жилищно-строительным кооперативам, учредителями которых являются отдельные категории граждан, для строительства многоквартирных домов[5].

При этом перечень таких отдельных категорий утверждает Правительство Российской Федерации.

Представляется, что данные формы жилищного самообеспечения граждан не могут быть эффективными без содействия субъектов Российской Федерации, в том числе в части обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.

Способствовать также массовому строительству жилья экономического класса будут недавно принятые изменения в законодательство[6], которыми предусматривается проведение Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС») нового вида торгов – «голландских аукционов» – по предоставлению застройщикам бесплатно для жилищного строительства земельных участков Фонда «РЖС». Суть таких торгов состоит в том, что их победителями признаются лица, предложившие в отношении заранее установленного объема жилья максимальное снижение цены реализации от цены жилья экономического класса, которая устанавливается Минрегионом России для каждого субъекта Российской Федерации. Необходимо отметить, что в настоящее время Правительством Российской Федерации ведется работа по утверждению категорий граждан, которые получат право приобретать жилье экономкласса, построенного на данных земельных участках.

Реализация инвестиционных проектов жилищного строительства по такой схеме призвана понизить рыночную стоимость жилья в целом, что сделает его более доступным для граждан.

Увеличение предложения на рынке доступного жилья в целом, а также повышение его ценовой доступности будет способствовать реализация дорожной карты по улучшению предпринимательского климата[7]. Данная карта призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.

До 2015 года будут продолжены мероприятия, начатые в 2009 году, по вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, путем предоставления необходимого количества комплексно обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков Фондом «РЖС»). Акцент в деятельности Фонда «РЖС» сделан на вовлечении в оборот земельных участков и подготовку этих участков для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Представленные институциональные преобразования и действующие инструменты в сфере жилищного строительства будут определять соответствующие прогнозные тренды до 2015 года.

В 2011 году объем ввода жилья составил 62,3 млн. кв. м и был практически достигнут целевой показатель по вводу жилья в объеме 64,0 млн. кв. м, установленный национальным проектом на 2011 год.

По данным Росстата России, за первое полугодие 2012 г. введено 21,0 млн. кв. м. жилой недвижимости – 101,9% от показагода (20,7 млн. кв. м.) в сопоставимом периоде.

В случае если набранные темпы жилищного строительства будут сохранены, предполагается, что к концу 2012 года возможно достичь объема ввода жилья 66,2 млн. кв. м., а к 2015 г. – 77,9 млн. кв. м..

С учетом сложившейся тенденции отставания объема ввода жилья от плановых значений можно предположить, что в течение четырехлетнего периода целевых показателей ввода жилья, установленных в ФЦП «Жилище», достигнуть не удастся в случае, если указанные выше институциональные преобразования не получат должного развития и не сформируют значительный задел по вводу жилья к 2015 году. Объемы строительства нового жилья будут демонстрировать умеренный плавный рост, но недостаточный для покрытия возникшего за последние два года отставания.

- Плановые показатели ввода жилья, установленные Нацпроектом

- Фактический ввод жилья

- Прогнозируемые объемы ввода жилья

- Объем жилищного строительства на участках Фонда РЖС, заданный Нацпроектом

- Прогнозируемый объем ввода жилья на участках Фонда РЖС

Основой ипотечного жилищного кредитования является Стратегия по развитию ипотечного жилищного кредитования до 2030 года (далее – Стратегия), определившей цели, задачи и показатели развития данной сферы на долгосрочный период.

В последнее время Правительством Российской Федерации уделяется пристальное внимание вопросам обеспечения большей доступности ипотечных кредитов для граждан.

В частности, во исполнение поручений Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации ведется работа по подготовке ипотечных программ на специальных (льготных) условиях, участниками которых является работники бюджетной сферы (образования, здравоохранения, культуры).

Необходимо отметить, что отдельные элементы данной программы уже реализуются[8].

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации субсидии из федерального бюджета предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При этом одним из условий предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых.

Перечисленные мероприятия также будут способствовать достижению целевых показателей Стратегии[9].

Банковскими учреждениями за первое полугодие 2012 г.10 было выдано 295,5 тыс. ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 429,4 млрд. рублей, что в 1,5 раза и 1,6 раза превышает прошлогодние показатели по количеству и объему выданных ипотечных жилищных кредитов, соответственно.

В случае сохранения такой тенденции по итогам текущего года возможно достижение количества и объема выданных ипотечных кредитов на уровне 785 тыс. шт. и 1146 млрд. рублей соответственно. Это превышает заданные Национальным проектом показатыс. шт. и 817 млрд. рублей) соответственно в 1,6 раза и 1,4 раза.

При сохраняющихся темпах роста ипотечного жилищного кредитования к началу 2015 года можно ожидать роста количества выданных кредитов до 1571 тыс. шт. общим объемом 2,4 трлн. рублей, что будет превышать показатель Стратегии[10]11 развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года (741 тыс. шт. в 2015 г.) в 2,1 раза. Средневзвешенная процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам, выданным с начала года в рублях, за первое полугодие 2012 года составила 12,1% (ниже значения 2011 года на 0,1 п. пункта).

Средневзвешенная ставка по кредитам, выданным с начала года в иностранной валюте по итогам первого полугодия 2012 года10 составила 9,6 % (осталась неизменной относительно значения 2011 года в сопоставимом периоде).

На основе имеющихся данных можно предположить, что в случае, если процентные ставки ипотечных жилищных кредитов в рублях будут расти темпами, набранными с начала 2012 года, то на 1 января 2013 г. ожидается их рост до 12,3% (негативный прогноз). В случае развития ситуации по негативному сценарию и роста процентных ставок темпами периода май-июнь 2012 г. (0,1 п. п. в месяц), значение указанной ставки может достигнуть 12,7 процента. Промежуточное значение процентной ставки в указанном интервале составляет 12,5% и представляется наиболее вероятным.

5. Институциональные преобразования в экономике. Посткризисные и модернизационные процессы

Формирование современной системы институтов является важнейшей предпосылкой реализации задач, сформулированных Президентом Российской Федерации в его предвыборных статьях и нашедших отражение в указах Президента Российской Федерации №№ 000-606 от 7 мая 2012 года.

В частности, институциональные преобразования в гг. будут направлены на реформирование социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления, развитие человеческого капитала и гражданского общества, устойчивое функционирование и развитие национальной экономики.

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления

В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих реализацию гражданских и политических прав, повышение эффективности системы государственного управления будут развиваться институты и механизмы управления, связанные с государственным стратегическим планированием.

В частности, будет продолжено развитие механизмов управления, ориентированного на результат, в первую очередь, разработка и реализация государственных (муниципальных) программ, осуществляемых в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588.

В соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ответственными исполнителями должны быть разработаны 41 государственная программа. В настоящее время утверждены 4 государственные программы («Информационное общество» ( годы), «Доступная среда» на годы, «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» и «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»).

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О долгосрочной государственной экономической политике» выделены следующие приоритетные государственные программы: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий», «Развитие транспортной системы», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроительной промышленности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». 

Реализация указанных государственных программ должна быть организована уже с начала 2013 года.

Государственные программы Российской Федерации будут охватывать все сферы деятельности органов исполнительной власти и соответственно большую часть бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интегрировать регулятивные и финансовые инструменты
для достижения целей госпрограмм.

Будет создана система проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих развитие человеческого капитала и гражданского общества

В рамках преобразования социально-экономических институтов, обеспечивающих развитие человеческого капитала и гражданского общества, будут реализованы меры по реализации политики в сфере здравоохранения, образования, улучшению положения детей, развития культуры, пенсионного обеспечения, развития институтов жилищного самообеспечения граждан, социальной защиты.

Целью государственной политики в сфере здравоохранения являются меры по эффективному использованию имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов и формированию системы, обеспечивающей доступность и высокое качество медицинской помощи в соответствии с потребностями населения и передовыми достижениями медицинской науки.

В рамках реализации федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предстоит решить следующие задачи:

1. Переход с 2013 года на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования, оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи.

2. Передача субъектам Российской Федерации полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами (7 нозологий).

3. Внедрение единого норматива субвенций на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.

4. Переход на единый размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

5. Проведение оценки уровня профессиональной квалификации медицинских работников. Пересмотр программ повышения квалификации и переподготовки кадров, уточнив их с современными достижениями науки, технологиями диагностики и лечения. Привлечение профессиональных ассоциаций медицинских работников к работе по совершенствованию медицинского образования.

6. Совершенствование предоставления медицинской помощи населению, путем увеличения доли амбулаторно-поликлинической помощи и медицинской помощи в дневных стационарах, и снижения доли расходов на стационарную помощь.

 7. Принятие мер по стимулированию спроса на лекарственные препараты и медицинские изделия отечественного производства.

8. Принятие мер по формированию здорового образа жизни и повышению ответственности граждан за состояние своего здоровья.

Минздравом России подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается продление реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2013 год.

Финансовое обеспечение будет осуществляться за счет остатков средств на 1 января 2013 года, образовавшихся в бюджете Федерального фонда ОМС в результате неполного использования в 2012 году средств на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, а также остатков средств на 1 января 2013 г., образовавшихся в бюджетах территориальных фондов (бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в 2012 году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда (бюджетов территориальных фондов) на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения.

Предусмотренные в бюджете Федерального фонда ОМС средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации будут направлены на следующие цели:

1) укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

2) внедрение современных информационных систем в здравоохранении;

З) внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Продолжится дальнейшая реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Укрепление материально-технической базы учреждений первичного звена будет способствовать развитию стационарозамещающих технологий и смещению основного объема медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап. Сформирована и развивается система оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению. Создается сеть федеральных центров высоких медицинских технологий, отрабатывается механизм финансирования увеличивающегося объема высокотехнологичной медицинской помощи. В гг. предполагается построить и ввести в эксплуатацию в субъектах Российской Федерации 14 перинатальных центров.

В соответствии с п. 5 поручения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № ДМ-П12-2803 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» от 7 мая 2012 г. до 1 января 2012 г. будет разработана Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 г., целью которой будет являться повышение эффективности реализации государственных программ лекарственного обеспечения граждан, их переориентацию на сохранение здоровья, в первую очередь, здоровья работающих граждан.

До 2014 года предстоит осуществить подготовку нормативной правовой базы, необходимой для реализации стратегии, в том числе в части совершенствования государственного регулирования обращения лекарственных средств, и реформирование системы государственного регулирования цен на лекарственные препараты.

Реализация стратегии позволит повысить доступность лекарственных препаратов для всех групп населения, улучшить качество и интенсивность медикаментозного лечения вследствие предоставления более эффективных препаратов, снизить потери валового внутреннего продукта вследствие влияния глобального бремени болезней.

Дальнейшая реализация мер по совершенствованию медицинской помощи населению будет осуществляться в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В сфере образования с 1 января 2013 г. предусматривается вступление в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2012 г. , направленного на создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования, комплексную модернизацию законодательства об образовании, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ, закрепление принципов, в соответствии с которыми будет осуществляться правовое регулирование всей совокупности правоотношений системы образования, общие положения и правовые режимы, действующие на каждом ее уровне, правовые механизмы, позволяющие эффективно применять соответствующие нормы на практике.

Предусматривается реализация первого этапа Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Госпрограмма).

В рамках Госпрограммы предстоит обеспечить доступность и качество образования на всех его уровнях с дошкольного образования до высшего и послевузовского образования, а также дополнительного образования детей и взрослых, развитие системы непрерывного образования.