Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период годов (стр. 26 )

Данный фактор косвенно свидетельствует об объемах неучтенной продукции на рынке товаров легкой промышленности.

В настоящее время государственная поддержка легкой промышленности осуществляются путем предоставления:

субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на осуществление сезонных закупок сырья и материалов (в 2011 году освоено 410 млн. рублей, на 2012 год выделено 340 млн. рублей, за первое полугодие 2012 г. освоено 226,5 млн. рублей);

субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на осуществление технического перевооружения (в 2011 году освоено 68,5 млн. рублей из предусмотренных федеральным бюджетом 250,0 млн. рублей, на 2012 года предусмотрено 125 млн. рублей, за первое полугодие 2012 г. освоено 38,1 млн. рублей).

Однако низкий уровень освоения субсидий на указанные цели свидетельствует об инвестиционной непривлекательности легкой промышленности в целом и отсутствии мотивации в модернизации отрасли.

В целях увеличения эффективности данной меры поддержки расширен круг предприятий, претендующих на получение поддержки за счет предоставления субсидий по пролонгированным кредитам (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

В среднесрочной перспективе негативного влияние на развитие легкой промышленности продолжит оказывать тенденция сохранения высокого уровня неучтенной продукции на рынке товаров легкой промышленности.

Открытие новых перспектив для официального импорта по освоению российского рынка в связи с фактическим членством России в ВТО в среднесрочной перспективе позволит ему занять половину рынка (с 46,2% в 2011 году до 57,3% к 2015 году), и сократит объемы отечественных (с 28,4% в 2011 году) и неучтенных товаров (с 25,3%) до 21 процента.

Основная цель, заложенная в Стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 года, – увеличение доли российских товаров на внутреннем рынке до 50% – представляется труднодостижимой.

Доля экспорта в производстве продукции легкой промышленности в среднесрочной перспективе останется на прежнем уровне – 5%, в основном в Республику Беларусь (более 40% от всего объема экспорта).

Для весомого роста объемов экспорта необходимы значительные инвестиции в производство товаров легкой промышленности, что затруднительно из-за непрозрачности рынка и высоких рисков для инвесторов.

В прогнозный период объемы экспорта не превысят 1 млрд. долларов США (на уровне последних пятнадцати лет), что свидетельствует о сохранении низкого уровня конкурентоспособности товаров легкой промышленности и слабом стремлении бизнеса наращивать объемы «трудоемкого» экспорта.

Необходима поддержка экспортеров товаров легкой промышленности со стороны государства (в виде субсидий на возмещение расходов по экспортным кредитам), которая в настоящее время не осуществляется.

Объемы импорта товаров легкой промышленности в 2012 году возрастут более чем на 10% в долларовом выражении. В прогнозный период объемы импорта продукции будут увеличиваться на 6-8% в год.

Согласно данным таможенной статистики КНР, объемы экспорта товаров легкой промышленности в Россию составили в 2011 году 9,04 млрд. долларов США или 54,4% от всего объема российского импорта данного вида товаров. В структуре китайского импорта практически равные доли занимают обувь (30,0%), одежда текстильная (23,3%) и одежда трикотажная (22,4%).В перспективе в структуре российского импорта доля китайской продукции не уменьшится.

Ограничительным барьером для роста импорта послужит как невысокий рост реальных располагаемых доходов населения, так и неразвитая инфраструктура хранения и потребления товаров легкой промышленности (логистические и торговые центры).

В настоящее время основными проблемами в легкой промышленности являются:

1. Неразвитость рынка товаров легкой промышленности, обусловленная:

отсутствием равноправных конкурентных условий на розничном рынке товаров легкой промышленности (преобладание контрабанды, контрафакта и продукции теневого производства);

недостаточным уровнем защиты от китайских товаров по демпинговым ценам;

дискриминационными условиями доступа на розничные рынки регионов новых участников;

отсутствием механизмов технического регулирования в области производства товаров легкой промышленности, позволяющих оградить рынок от поддельной и небезопасной продукции.

2. Низкая эффективность производства в легкой промышленности вследствие:

недостаточной инвестиционной привлекательности отрасли и отсутствия мотивации в модернизации производственных мощностей;

низкой степени применения отраслевого научного потенциала в инновационных разработках в легкой промышленности;

нерешенности проблем, связанных с обеспечением производства сырьем: низким уровнем качества отечественного сырья (льна, шерсти, кожи) и высокой степенью зависимости от импортного сырья (хлопка, синтетических нитей и волокон, шерсти, кожи);

низким уровнем производительности труда из-за неэффективного управления специфическим бизнесом, низкого уровня развития кадрового потенциала; высокого уровня трудоемкости производимой продукции, преобладания морально устаревшего производственного фонда.

3. Недостаточная эффективность принимаемых мер государственной поддержки легкой промышленности, проявляющаяся в:

незаинтересованности финансовых институтов в финансировании проектов развития текстильной промышленности;

неудовлетворительном соблюдении равноправных условий доступа к выполнению государственного оборонного заказа в части вещевого имущества;

недостаточной роли, уделяемой легкой промышленности при разработке и реализации мер государственной поддержки отраслей промышленности;

инертности региональных властей в содействии реализации пилотных проектов в легкой промышленности из-за низкой значимости, придаваемой данной отрасли в вопросах экономического развития большинства регионов.

Объемы государственной поддержки с учетом параметров федерального бюджета на годы в виде субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление сезонных закупок сырья и материалов, а также на осуществление технического перевооружения, составят порядка 1 млрд. рублей (с учетом резкого снижения объемов субсидирования –160 млн. рублей в 2015 году по сравнению с 465 млн. рублей в 2012 году).

Прогноз производства основной продукции, %

Наименование	2011 отчет	2012 оценка	прогноз	2015/2011, %
2013	2014	2015
варианты
1	2	1	2	1	2	1	2
Текстильное и швейное производство	102,6	97,4	101,1	103,7	103,8	105,7	103,7	105,9	106,0	113,1
Ткани хлопчатобумажные готовые	79,7	112,0	102,5	105,0	104,5	106,0	104,0	105,0	124,8	130,9
Ткани шерстяные	88,8	102,0	103,0	104,0	102,0	105,0	102,0	104,0	109,3	115,8
Ткани льняные готовые	90,3	104,0	97,0	103,0	103,0	105,0	101,0	107,0	104,9	120,3
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	108,6	92,3	102,6	103,9	104,1	105,3	105,2	106,3	103,7	107,3
Обувь	110,0	92,0	103,5	105	104,5	106,0	105,0	107,0	104,5	109,6

В варианте 2 прогноза положительное влияние на развитие легкой промышленности окажет реализация следующих мер:

доступ к «длинным» кредитам для осуществления технического перевооружения;

поддержка малых и средних предприятий, доля малых предприятий в легкой промышленности составляет порядка 40 процентов;

ужесточение мер по борьбе с «теневым» производством и контрафактом продукции (с учетом реализации положений проекта федерального закона Российской Федерации (в случае его принятия), касающихся решения о безусловном уничтожении изъятой из оборота продукции легкой промышленности);

усиление таможенного режима по ввозу продукции;

поддержка на государственном уровне пилотных проектов по развитию льняной и текстильной промышленности.

Кроме того, на положение отрасли будут оказывать влияние :

востребованность товаров легкой промышленности, как потребительских товаров первой необходимости;

изменение конъюнктуры спроса – востребованными станут качественные отечественные товары.

Отраслевые эксперты отмечают тенденцию сокращения объемов оптовой торговли одеждой, обувью (из-за снижения платежеспособности населения), проявление негативных последствий создания Таможенного Союза (в виде контрафактной импортной продукции из республики Казахстан), дискриминацию отечественных производителей товаров легкой промышленности в торговых сетях.

Бизнес-сообщество прогнозирует для себя в большей степени негативные последствия по вступлению России в ВТО и принимает меры, выразившиеся, в том числе, в снижении уровня предпринимательской активности.

Объем производства тканей хлопчатобумажных к 2015 году только восстановится к уровню 2010 года (102,5%, с учетом падения темпов производства на 20% в 2011 году из-за проблем с хлопком), что недостаточно для устойчивого развития хлопчатобумажной отрасли.

Объемы закупок хлопка в 2012 году сохранятся на уровне 2011 года, несмотря на то, что цена на хлопок падает (за январь-июнь 2012 г. цены упали на 35 процентов).

Следует отметить, что, начиная с 2007 года (до которого ежегодные объемы закупок хлопка стабильно составляли 300,0 тыс. тонн), импорт хлопка сократился в 4 раза и составил в 2011 году 78,0 тыс. тонн.

С учетом процесса свертывания собственного хлопкопрядильного производства и перехода на производство тканей из импортной хлопчатобумажной пряжи, поставляемой по низким ценам из стран СНГ, потребность в хлопке не превысит в 2015 году объем в 120 тыс. тонн.

Объем отечественного швейного производства занимает несколько более 10% от объема рынка одежды, поэтому перспектива роста резко ограничена давлением официального и «серого» импорта, а также контрабанды.

Базой для производства одежды является текстильная промышленность, которая в 2012 году только восстановится до уровня 2011 года. Учитывая, что в 2011 году объем производства тканей сократился в среднем на 20%, производство одежды будет ориентировано на импортные ткани.

Кроме того, ассортимент и качество отечественных тканей не удовлетворяет швейную промышленность. Для производства одежды в среднем ценовом сегменте сырье (ткани) закупается в основном по импорту.

Для серьезного прорыва в области производства отечественной одежды необходимы новые технологии, современные методы управления специфическим бизнесом, без которых трудно отстаивать имеющуюся нишу на рынке.

Без значительных инвестиций в текстильное производство, являющееся базисным для швейного производства, невозможно изменить сложившуюся ситуацию в производстве одежды.

Обувная отрасль – наиболее динамичная подотрасль легкой промышленности.

Производство обуви, по оценке экспертов, на 70% представляет сборку импортируемых деталей обуви и в меньшей степени зависит от объемов производства отечественного кожевенного сырья.

Поэтому прогнозируемое сокращение отечественной ресурсной базы из-за увеличения объемов экспорта кожевенного полуфабриката в связи со снижением ставки вывозной таможенной пошлины, в рамках обязательств России по вступлению в ВТО, мало скажется на темпах отечественного производства обуви.

Структура производства по-прежнему не будет соответствовать структуре потребления: отсутствует производство модельной каблучной женской обуви, современной спортивной обуви.

Доля отечественной обуви на рынке составляет менее 20 процентов. В официальном импорте доля Китая – более 80 процентов. Такое положение сохранится и до 2015 года.

Предпосылками для развития отрасли являются следующие факторы: развитие инфраструктуры торговли (открытие новых магазинов предприятиями-производителями в разных регионах России), эффективная отдача от вложенных инвестиций (в 2010‑2011 гг. инвестиции возросли в 3,6 раза), улучшение ситуации с обеспечением отечественным кожевенным сырьем в результате реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы.

В целом по прогнозу развития легкой промышленности можно сделать вывод о том, что непрозрачность рынка (порядка 30% от объема рынка – неучтенная продукция) является тормозом в процессе привлечения инвестиций в отрасль, необходимых для модернизации производства, без которых невозможен рост конкурентоспособности продукции.

Развитие отрасли в наибольшей степени будет зависеть от платежеспособности населения, роста среднего класса, имеющего потребность и возможность приобретать качественные отечественные товары легкой промышленности.

Значительным импульсом в ускорении развития легкой промышленности может стать реализация проектов в рамках утвержденной технологической платформы «Текстильная и легкая промышленность».

4.3. Агропромышленный комплекс

Благоприятные природно-климатические условия в 2011 году, хорошая конъюнктура мирового рынка и меры государственной поддержки позволили не только полностью восстановиться от падения отрасли в 2010 году вследствие засухи, но и превысить показагода. Высокие, а по некоторым сельскохозяйственным культурам даже рекордные урожаи в совокупности с большими объемами произведенной мясной продукции существенно скорректировали в сторону понижения показатель продовольственной инфляции (103,9 процента).

В 2012 году, по оценкам, ожидается сокращение валового объема продукции сельского хозяйства на фоне высокой базы прошлого года и сложившихся в начале сельскохозяйственного сезона природно-климатических условий. Несмотря на стабильный темп роста сектора за 7 месяцев текущего года (102,1%), годовой показатель опустится ниже отметки 100 процентов.

В пищевом секторе экономики в 2012 году сохранится тенденция наращивания объемов производства за счет роста потребительского спроса на продовольственные товары. За январь-июль 2012 г. пищевой сектор вырос на 6 процентов. По оценке, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2012 году по сравнению с 2011 годом составит 105,3 процента.

Основными факторами, определяющими прогнозируемую динамику развития агропромышленного комплекса в  гг., являются:

- природно-климатические факторы;

- макроэкономическая ситуация на внешнем и внутреннем рынках;

- вступление России в ВТО;

- повышение спроса за счет роста реальных располагаемых доходов населения;

- реализация с 2013 года новой государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, включающей мероприятия по поддержке ключевых отраслей пищевой промышленности, развитию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, развитие биотехнологии;

- применение инновационных технологий и технологическая модернизация АПК (работа в рамках техплатформ «Биоиндустрия и биоресурсы – Биотех-2030», «Биоэнергетика», «Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК – продукты здорового питания», начало активной фазы реализации комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года «Био-2020»);

- оперативное реагирование на конъюнктурные изменения агропродовольственного рынка государственными органами власти;

- реализация экспортного потенциала организациями АПК.

Динамика производства основных видов продукции

агропромышленного комплекса (вариант 2), %

Наименование	2011 отчет	2012 оценка	2013	2014	2015	2015/2011, %
прогноз
Индекс производства продукции сельского хозяйства	122,1	95,6	106,4	102,4	102,8	107,1
Зерно (в весе после доработки)	154,5	77,5-79,6	129,3	103,1	102,0	108,3
Сахарная свекла	214,1	95,5	100,1	101,0	101,0	97,5
Подсолнечник	181,4	80,6	108,8	101,0	101,0	89,5
Картофель	154,6	95,2	100,3	100,3	100,3	96,1
Овощи	121,2	92,9	101,5	101,5	101,5	97,1
Скот и птица (в живом весе)	103,9	107,5	104,0	103,8	103,5	120,1
Молоко	99,4	101,8	102,0	102,3	102,5	108,9
Яйца	101,3	101,7	100,8	100,8	100,8	104,1
Индекс производства пищевой продукции, включая напитки, и табака	101,0	105,3	103,6	103,7	103,8	117,3
Сахар-песок	149,6	77,8	102,5	102,6	101,9	83,5
Масла растительные нерафинированные	98,0	136,5	95,5	101,4	101,1	133,6
Мясо и субпродукты - всего	107,3	114,0	108,5	107,3	106,0	140,8
Сыры и продукты сырные	97,2	105,6	104,5	104,0	103,6	118,7

В 2015 году по сравнению с 2011 годом производство продукции сельского хозяйства вырастет на 3-7 процентов. Стабильный рост реальных доходов населения, внешний спрос и реализация экспортного потенциала (использование конкурентных преимуществ) создают благоприятные условия для устойчивого роста аграрного сектора, повышения его эффективности и импортозамещения.