Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период годов (стр. 31 )

В среднесрочной перспективе на фоне тенденции к консолидации отрасли, увеличение доли сетевой торговли в структуре оборота розничной торговли (более 30% объема продаж, а в крупных городах до 50%) и сокращению количества розничных рынков, рост количества магазинов и павильонов, а также торговых площадей будет обеспечиваться за счет открытия магазинов современных форматов и соответствующего увеличения обеспеченности населения качественными торговыми площадями.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации от 31 марта 2011 г. № 000 утверждена Стратегия развития торговли в Российской Федерации на годы и период до 2020 года.

Стратегия предусматривает, что обеспеченность населения современными продовольственными торговыми площадями увеличится с 84 кв. м. на 1000 чел. в 2011 году до 139 кв. м. на 1000 чел. в 2015 году. Кроме того, доля продаж, приходящаяся на современные форматы, возрастет с 35% в 2011 году до 55% в 2015 году. Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать как увеличению оборота внутренней торговли, так и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки,  позволят повысить общую эффективность отрасли.

Сфера торговли и общественного питания будет продолжать лидировать как по количеству предприятий малого бизнеса, так и по доле их объемов в общем обороте розничной торговли и общественного питания.

Продолжение положительного тренда будет в значительной мере зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних хозяйств.

Рынок платных услуг населению

Изменения в предпочтениях населения по использованию денежных доходов повлияли на развитие рынка платных услуг населению. С начала 2012 года идет наращивание темпов объема платных услуг населению, и в январе-июле его прирост по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 4 процента. С начала года положительную динамику демонстрируют 10 из 14 наблюдаемых видов платных услуг населению, кроме услуг правового характера, услуг гостиниц и аналогичных мест размещения и услуг системы образования.

В среднесрочной перспективе на динамику объема платных услуг населению, также как и на торговлю, наибольшее влияние будет оказывать рост денежных доходов населения и ослабление инфляционного давления. В дальнейшем это будет поддерживать стабильную позитивную динамику рынка платных услуг.

Одновременно на развитие указанного рынка будут оказывать влияние факторы не только рыночного характера (увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого и индивидуального предпринимательства), но и нерыночные факторы.

В качестве факторов нерыночного характера можно рассматривать механизм регулирования цен и тарифов на услуги компаний инфраструктурного сектора и других отраслей (услуги ЖКХ, услуги пассажирского транспорта), порождающие монополизм производителей этих видов услуг, значительные расходы государства, выделяемые на социальную сферу, что отражается на динамике роста объемов платных услуг населению.

Наивысшие темпы роста в среднесрочной перспективе по-прежнему будут демонстрировать виды услуг, являющиеся лидерами по спросу населения на них. Прежде всего, это рынок услуг связи. Сохраняющейся положительной динамике предоставления услуг связи будет способствовать повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе услуг по присоединению и пропуску трафика. Россия пока отстает от развитых стран как по количеству пользователей сети Интернет, так и по удельному весу домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету. Стабилизация доходов и рост социальной активности населения, распространение компьютерной грамотности, а также увеличение предпринимательской активности будут способствовать более интенсивному информационному обмену, росту межличностных коммуникаций и, как следствие, дальнейшему росту таких видов услуг связи, как подвижная электросвязь (сотовая) и присоединение и пропуск трафика.

В России рынок услуг по присоединению и пропуску трафика развивается достаточно высокими темпами. Только за период с 2006 года по 2009 год удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, увеличился в 2,8 раза, с 13% до 36 процентов. Динамичное развитие рынка услуг связи сохранится до 2015 года. Среднегодовой прирост услуг связи в гг. составит 8,3% и на 3,3% превысит среднегодовой прирост объема платных услуг населению.

Проведение политики либерализации, модернизации и реформирования социально-культурной сферы, развитие негосударственного сектора способствуют дальнейшему росту объема платных услуг в этой сфере. Доля услуг социально-культурной сферы занимает порядка 14% в общем объеме платных услуг населению.

В сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта из-за особой значимости их для жизнедеятельности человека формирование объемов этих услуг будет происходить достаточно высокими темпами.

В современном мире существенно нарастает осознание роли физической культуры как фактора совершенствования природы человека и общества. Необходимость развития физической культуры и спорта в стране рассматривается с позиции улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни. Практическое вовлечение россиян в регулярные занятия спортом положительно сказываются на борьбе с такими негативными социальными явлениями, как пьянство, наркомания, курение и другие.

В прогнозный период основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере страны будет усиленное внимание государства к здоровью и развитию детей, воспитанию молодежи, к вопросам строительства спортивных сооружений, к значимости спорта как инструмента для решения многих социальных и экономических проблем. Рынок услуг физической культуры и спорта эластичен к доходам населения. В среднесрочной перспективе на фоне роста реальных денежных доходов населения предполагается, что рынок услуг физической культуры и спорта в гг. будет расти со среднегодовым приростом около 7 процентов.

Развитие и внедрение в практику здравоохранения современных медицинских технологий, методик, медицинского оборудования и аппаратуры будут способствовать расширению спектра медицинских услуг.

По мнению экспертов, главной причиной, влияющей на рост рынка платных медицинских услуг, является ненадлежащее качество бесплатной медицинской помощи. До тех пор, пока не произойдет значительного улучшения качества бесплатных медицинских услуг, рынок платных услуг будет расти.

В то же время, по мнению участников рынка частной медицины, развитие этого рынка зачастую тормозится государственными учреждениями здравоохранения, которые предлагают клиентам платные услуги по демпинговым ценам. Еще одной весьма острой проблемой развития отрасли платных медицинских услуг является высокий уровень первоначальных инвестиций в открытие клиники платной медицины. Игроки рынка платных медицинских услуг часто сталкиваются с проблемами подбора и закрепления профессиональных врачей. Общими тенденциями рынка частной медицины являются укрупнение формата и расширение профиля частных клиник, а также формирование сетей медицинских учреждений.

Предполагается, что к 2015 году рынок платных медицинских услуг увеличится по сравнению с 2011 годом на 24,7 процента.

Опережающими темпами будет развиваться и рынок туристских услуг (как въездной, так и выездной) под влиянием спроса на него со стороны населения.

Ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг в гг. будет складываться под влиянием сохранения устойчивого опережения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг и высокой доли неплатежей населения. Сумма возмещения за счет бюджетных средств субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в 2011 году составила 58,2 млрд. рублей и количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и граждан, пользующихся льготами на эти услуги, – 3,7 млн. семей.

Динамика физических объемов платных услуг населению (вариант 2)

% к предыдущему году

	2010	2011	2012 оценка	прогноз	2015 к 2011, %
2013	2014	2015
Платные услуги населению	1,5	3,0	3,6	4,7	5,6	5,9	21,3
Жилищные	4,8	4,6	5,2	6,1	7,1	7,3	28,3
Коммунальные	3,0	1,5	3,4	4,3	5,0	5,2	19,1
Транспортные	0,5	3,6	2,5	3,6	4,5	5,1	16,6
Бытовые	0,7	0,2	3,0	3,5	4,8	5,0	17,3
Связи	4,5	9,3	7,0	8,1	8,9	9,0	37,3
Системы образования	0,5	-1,7	-0,3	3,2	4,5	4,0	11,8
Медицинские	1,7	1,8	4,8	5,0	6,0	6,9	24,7
Культуры	-4,7	-4,8	0,0	1,7	1,9	2,1	5,8
Физической культуры и спорта	0,4	2,9	4,8	6,3	7,4	7,2	28,3
Туристские	9,8	6,4	7,9	8,9	9,9	10,4	42,6
Санаторно-оздоровительные	-3,3	-0,7	2,3	3,0	4,4	5,3	15,8
Гостиниц и аналогичных средств размещения	2,7	0,8	-0,1	0,8	1,3	1,7	3,7
Ветеринарные	-1,9	-1,7	0,6	1,7	4,0	4,1	10,8
Правового характера	-29,8	-18,8	-10,3	-5,5	-5,4	-2,6	-21,9

В гг. рост денежных доходов населения даже в условиях роста цен и тарифов на услуги пассажирского транспорта будет способствовать росту объема практически по всем видам транспорта для населения.

Основными драйверами развития рынка транспортных услуг станут повышение качества транспортного обслуживания населения, внедрение рациональных схем городских маршрутов, оптимизация расписания движения подвижного состава, модернизация автоматизированных систем управления движением с применением радионавигационной связи для осуществления диспетчерского контроля и обеспечения безопасности перевозок, совершенствование информационного обеспечения пассажиров по режиму движения транспортных средств, остановочным пунктам и местам пересадок, использование на предприятиях пассажирского транспорта систем контроля качества на основе международных стандартов.

В результате совокупного влияния этих факторов прогнозируется увеличение объемов транспортных услуг к 2015 году по сравнению с 2011 годом на 16,6 процента.

Сдерживающее влияние на динамику платных транспортных услуг оказывает высокая доля количества пассажиров, имеющих право льготного и бесплатного проезда, в общем количестве перевезенных пассажиров, которая составляет примерно 20 процентов.

У домашних хозяйств, в основном в семьях с высоким уровнем достатка, сохранится интерес к потреблению отдельных видов бытовых услуг. К этим услугам можно отнести такие их виды, как техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, ремонт и строительство жилья и других построек, услуги фотоателье, фото - и кинолабораторий, ритуальные услуги и т. д.; их доля в общем объеме бытовых услуг составляет более 50 процентов. Все чаще люди и организации отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов. В среднесрочной перспективе спрос на бытовые услуги будет обусловлен главным образом стремлением населения к улучшению качества жизни и экономии времени на повседневных делах.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в гг. не произойдет значительного изменения их структуры (в фактических ценах). По-прежнему более 50% от общего объема расходов населения на услуги будет приходиться на услуги, не эластичные к доходам населения (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг). Услуги, эластичные к доходам населения – культуры и связи, медицинские и образования, туризма, санаторно-оздоровительные услуги – будут иметь стабильные темпы роста, но доля каждой из них в общем объеме невысока, за исключением услуг связи, и изменение их объемов не вносит существенного изменения в общую структуру потребления платных услуг населением.

Структура платных услуг населению
в процентах к итогу
	2011	2012 оценка	2013	2014	2015
Все оказанные услуги	100	100	100	100	100
в том числе:
бытовые	9,4	9,4	9,2	9,1	8,9
транспортные	20,3	20,2	20,2	20,0	19,6
связи	19,2	19,0	18,5	18,2	17,7
жилищные	5,6	5,8	5,9	6,1	6,2
коммунальные	21,7	22,3	23,0	23,5	23,8
гостиниц и аналогичных средств размещения	2,2	2,1	2,1	2,0	1,9
культуры	1,6	1,6	1,6	1,5	1,5
туристские	1,8	1,8	1,9	2,0	2,1
физической культуры и спорта	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
медицинские	5,0	5,2	5,2	5,3	5,5
санаторно-оздоровительные	1,2	1,2	1,2	1,2	1,1
ветеринарные	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
правового характера	1,6	1,4	1,3	1,2	1,1
системы образования	6,3	5,9	5,7	5,5	6,1
другие услуги	3,3	3,5	3,5	3,8	3,9

4.8. Малое и среднее предпринимательство

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации установлены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства: