Комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (стр. 16 )

4. Пунктом 4 комментируемой статьи определен приоритет органов государственной власти и органы местного самоуправления при осуществлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

В подтверждении данного факта, правительство России приступает к реализации широкомасштабной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Обнародован проект постановления, в соответствии с которым в нынешнем году региональным бюджетам будет выделено 600 млн. рублей субсидий на цели реализации программ поддержки этих организаций. Ожидается, что в 2012 г. объем таких субсидий возрастет в 2 раза, а в 2013 г. будет утроен. Бюджетные субсидии будут распределяться на конкурсной основе по десяти направлениям, соответствующим видам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций*(25).

Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Развивая положения п. 4 ст. 31 настоящего Закона, п. 1 комментируемой статьи установлены условия для реализации поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при следующих условиях:

- поддержка осуществляется в соответствии с установленными законом полномочиями;

- поддержка осуществляется при условии осуществления социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с учредительными документами предусмотренных законом видов деятельности.

Пункт 1 комментируемой статьи связывает возможность оказания органами государственной власти и местного самоуправления поддержки социально ориентированным некоммерческих организаций с наличием в учредительных документах и фактическим осуществлением этими организациями следующих видов деятельности:

- социальной поддержки и защиты граждан;

- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- охраны окружающей среды и защиты животных;

- охраны и в соответствии с установленными требованиями содержания объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

- оказания юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правового просвещения населения, деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина;

- профилактики социально опасных форм поведения граждан;

- благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности.

2. Следует обратить внимание, что перечисленные выше виды деятельности не являются исчерпывающими, поскольку в соответствии с п. 2 комментируемой статьи для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными п. 1 видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ.

В качестве примера приведем Закон Владимирской области от 6 октября 2010 г. N 81-ОЗ "О видах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой во Владимирской области". В соответствии с указанным законом органы государственной власти Владимирской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных комментируемой статьей, а также следующих видов деятельности:

1) поддержка семей (укрепление статуса семьи, ценностей многодетных семей, материнства и отцовства в целом);

2) профессиональное ориентирование граждан;

3) увековечение памяти знаменитых земляков, а также иных выдающихся граждан Российской Федерации, жизнь, трудовая, творческая и общественная деятельность которых связана с Владимирской областью;

4) оказание услуг населению в удаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах;

5) патриотическое воспитание граждан Владимирской области;

6) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

7) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

8) содействие развитию туризма на территории Владимирской области;

9) содействие охране правопорядка.

При этом оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям во Владимирской области осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством, а именно, п. 3 комментируемой статьи.

3. Пунктом 3 статьи установлены формы оказания органами публичной власти поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, к ним относятся:

- финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ;

- предоставление юридическим лицам
, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 рассматриваемой статьи субъекты РФ и муниципальные образования, кроме того, вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Так, например, положениями ст. 8 Закона Забайкальского края от 24 ноября 2010 г. N 432-ЗЗК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае" предусмотрено предоставление льгот по уплате арендных платежей. Социально ориентированным некоммерческим организациям может предоставляться на льготных условиях в аренду государственное имущество, находящееся в собственности Забайкальского края, за исключением земли. При этом льготная ставка арендной платы за пользование предоставленным в аренду имуществом, устанавливается на срок до 5 лет и составляет 50% от размера арендной платы, установленной нормативными правовыми актами Забайкальского края, в части, зачисляемой в бюджет края.

Следует отметить, что указанные нормы комментируемой статьи носят не императивный, а диспозитивный характер, а размер и порядок оказания перечисленных форм поддержки во много зависит от положений других нормативно-правовых актов (НК РФ, БК РФ, ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и др.) без применения которых невозможна реализация п. 3 и 4 комментируемой статьи.

Приведем еще один пример. Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (ст. 9) органами государственной власти автономного округа осуществляется поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев региональных социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом порядок поддержки в указанной области устанавливается Правительством автономного округа.

4. В связи с безусловной актуальностью норм комментируемой статьи представляется целесообразным уделить особое внимание разного рода особенностям, связанным с условиями, порядком и формами оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям различными органами власти.

В Саратове, например, утверждена ведомственная целевая программа "Поддержка ориентированных некоммерческих организаций города Саратов на 2011 год" (см. постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.01.01 г. N 3110). В данной Программе, в частности, указано, что взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, равно как и муниципальная поддержка некоммерческих организаций могут принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы и прямого финансирования.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, где органы местного самоуправления и некоммерческие организации выступают как партнерами, так и заказчиком и исполнителем мероприятий в рамках социальных проектов. До недавнего времени действующее законодательство не позволяло органам местного самоуправления оказывать поддержку некоммерческим организациям, хотя большинство их проектов реализуется именно в муниципалитетах. С принятием ФЗ от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" такое стало возможным.

Финансирование социально значимых проектов позволяет поддерживать активную деятельность некоммерческих организаций г. Саратова в сфере:

- охраны окружающей среды и защиты животных;

- социальной поддержки и защиты граждан города Саратова;

- содействия благотворительности и добровольчества;

- образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни.

Программой "Поддержка ориентированных некоммерческих организаций города Саратова на 2011 год" предусмотрено предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям г. Саратова, реализующим социальные проекты, что позволяет привлечь их к решению задач социально-экономического развития города.

Основной целью указанной Программы является создание на территории города условий, способствующих развитию и функционированию некоммерческих организаций, реализующих социально значимые для города проекты. Задачей Программы является формирование экономических стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- реализацию не менее 20 проектов некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально-экономического развития города;

- обеспечение информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, обмен передовым опытом и технологиями, выявление, обобщение и распространение лучшей практики.

Перечень планируемых в рамках Программы мероприятий предусматривает:

- организацию и проведение семинаров по вопросам участия некоммерческих организаций в конкурсе социальных проектов;

- организацию и проведение конкурса социальных проектов, предоставление субсидий некоммерческим организациям города, реализующим социальные проекты.

Методика оценки результативности Программы заключается в ежеквартальном сопоставлении достигнутых показателей и запланированных целевых значений. По итогам реализации оценка Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 г. N 404 "Об утверждении Порядка проведения оценки и критериях эффективности реализации ведомственных целевых программ".

Общий объем финансирования в рамках данной Программы предусмотрен в размере 4000,0 тыс. руб. Определение размера субсидии в отношении каждого социального проекта осуществляется на основании утвержденного администрацией муниципального образования "Город Саратов" Положения о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и Положения о конкурсе социальных проектов.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" реализует Программу и координирует процесс заключения договоров на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям по итогам конкурса социальных проектов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Город Саратов", заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, комитетом по общественным отношениям, анализу и информации и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Отчет о ходе выполнения Программы направляется заместителю главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере и в комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов" ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет порядок оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Такая помощь предоставляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

В соответствии со ст. 78.1 БК РФ в федеральном законе о федеральном бюджете, в законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Кроме того, в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии, в том числе, в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе на ведение реестра социально ориентированных организаций - получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов РФ, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ. Следует отметить, что такой порядок на федеральном уровне пока еще не принят, что, однако, не лишает социально ориентированные некоммерческие организации возможности получения необходимой финансовой поддержки для осуществления предусмотренной деятельности. Так, постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28 марта 2011 г. N 584 утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также Положение о конкурсе социальных проектов и состав конкурсной комиссии по отбору победителей конкурса социальных проектов.

В соответствии с положениями указанного Порядка предоставление субсидий предполагает достижение целей, обозначенных в социальном проекте организации, ставшей победителем конкурса. Определение размера субсидии в отношении каждого социального проекта осуществляется на основании Положения о конкурсе социальных проектов, при этом он не должен превышать 300,0 тыс. руб. Основанием для определения объема субсидий конкретной социально ориентированной некоммерческой организации являются итоги конкурса, утвержденные председателем конкурсной комиссии.

Получателями субсидий являются социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории города Саратова (общественные организации, социальные, благотворительные и иные фонды, некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы), ставшие победителями конкурса социальных проектов.

Предоставление субсидий организациям-победителям осуществляет администрация муниципального образования "Город Саратов" путем перечисления средств на расчетные счета, открытые организациями-победителями в кредитных организациях.

Основанием для перечисления субсидии является договор о предоставлении субсидии на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, заключенный администрацией муниципального образования "Город Саратов" с организацией-победителем конкурса. Такой договор о предоставлении субсидии на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям заключается в течение 20 дней с момента подписания протокола подведения итогов конкурса.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" производит перечисление средств на расчетный счет организации-победителя, указанный в договоре, в течение 10 банковских дней со дня подписания договора.

Организации-победители после получения субсидии не позднее 1 декабря текущего года представляют в комитет по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" программный отчет о реализации социального проекта. Кроме того, организации-победители не позднее 15 декабря текущего года представляют также финансовый отчет о реализации социального проекта.

В случае использования субсидии на цели, не предусмотренные социальным проектом, субсидия подлежит возврату в бюджет в установленном законодательством порядке.

Отдельного внимания заслуживают нормы постановления Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 20 "О финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области", которым утверждены:

- Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на оказание государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на оказание государственной поддержки в виде грантов, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) (далее - Положение о порядке предоставления грантов).

В соответствии с Положением о предоставлении грантов, субсидии предоставляются в целях частичного возмещения затрат, связанных с реализацией социально ориентированными некоммерческими организациями отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ). Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных для предоставления субсидии, является управление делами Правительства Нижегородской области (далее - управление делами). Субсидии предоставляются на основании распоряжений Правительства Нижегородской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных управлению делами и выделенных предельных объемов финансирования. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных управлением делами с социально ориентированными некоммерческими организациями, с лицевого счета управления делами на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Для получения субсидии социально ориентированная некоммерческая организация заключает соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются порядок перечисления, цели использования, сроки, форма, порядок предоставления отчетности об использовании субсидии и порядок возврата средств в случае нецелевого использования.

Средства выделяются для расходования в течение текущего года. Министерство финансов Нижегородской области ежегодно предусматривает в расходной части областного бюджета средства на предоставление субсидий из областного бюджета на государственную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям с учетом предложений Министерства внутренней политики Нижегородской области.

Получатели субсидий не позднее 15 декабря текущего года представляют в Министерство внутренней политики Нижегородской области отчеты о расходовании выделенных средств с необходимыми документами, подтверждающими целевой характер их использования. Требования к составу и порядку оформления документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, определяется соглашением, заключаемым между управлением делами и получателем субсидии.

Министерство внутренней политики Нижегородской области не позднее 20 декабря текущего года представляет в управление делами сводную информацию об использовании средств областного бюджета и подтверждающие документы, представленные получателями субсидий. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, он обязан в течение 30 дней с даты предъявления ему главным распорядителем бюджетных средств соответствующего требования о возврате субсидий, использованных по нецелевому назначению, возвратить в областной бюджет полученные суммы субсидий и доходы, полученные от их нецелевого использования. При нарушении указанного срока получатель субсидии обязан уплатить пени за несвоевременный возврат бюджетных средств в размере действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки. Неисполнение получателем субсидии обязательств по возврату субсидий в срок является основанием для главного распорядителя бюджетных средств взыскания с него полученных им сумм субсидий в судебном порядке. Контроль за целевым использованием бюджетных средств субсидии осуществляют министерство внутренней политики Нижегородской области и управление делами.

6. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает порядок оказания органами государственной власти и местного самоуправления имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Такая поддержка осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. При этом указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

В качестве примера реализации предусмотренных комментируемым пунктом норм (в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах РФ) приведем положения ст. 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Согласно положениям указанной статьи имущественная поддержка региональных социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами государственной власти автономного округа путем передачи во владение и (или) в пользование региональным социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества автономного округа. При этом установлено, что переданное государственное имущество автономного округа должно использоваться только по целевому назначению.

Органы государственной власти автономного округа, оказавшие имущественную поддержку региональным социально ориентированным некоммерческим организациям, вправе требовать в соответствии с федеральным законодательством прекращения прав владения и (или) пользования региональными социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленным им государственным имуществом автономного округа при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных комментируемым Законом.

Также предусмотрено, что государственное имущество может быть предоставлено региональным социально ориентированным некоммерческим организациям в безвозмездное пользование либо в аренду, в том числе на льготных условиях. Порядок предоставления региональным социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества в безвозмездное пользование либо в аренду, в том числе на льготных условиях, устанавливается Правительством автономного округа.

Подобного рода положения предусмотрены и в Законе Краснодарского края от 7 июня 2011 г. N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае".

7. Пункт 7 комментируемой статьи дополняет положения п. 6 в части возможности передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества только из перечня государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Указанный перечень утверждается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и местными администрациями соответственно.

Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций.

В качестве примера сошлемся опять-таки на положения Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. N 229-оз, ст. 10 которого предусмотрено, что Правительство автономного округа утверждает перечень государственного имущества автономного округа, свободного от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав региональных социально ориентированных некоммерческих организаций. Государственное имущество автономного округа, включенное в указанный перечень имущества, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) региональным социально ориентированным некоммерческим организациям. Перечень имущества подлежит обязательному опубликованию в средствах массой информации, а также размещению на официальном сайте органов государственной власти автономного округа.

8. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, предусмотренных п. 7 комментируемой статьи, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

В качестве одного из таких актов рассмотрим постановление администрации Кирилловского муниципального района от 1 марта 2011 г. N 154, которым утверждено Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также форма указанного перечня.

Данное Положение определяет порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Перечень имущества). Имущество, включенное в Перечень имущества:

- подлежит передаче во владение и (или) в пользование исключительно социально ориентированным некоммерческим организациям для использования по целевому назначению, отраженному в договорах, опосредующих указанную передачу, в целях осуществления видов деятельности, установленных ст. 31.1 комментируемого Закона;

- не подлежит отчуждению в частную собственность;

- должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).

Права пользования имуществом, включенным в Перечень имущества, не могут быть переуступлены, переданы в залог, внесены в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

Формирование, утверждение и ведение Перечня имущества осуществляются администрацией района. В Перечень имущества включаются объекты:

- находящиеся в муниципальной собственности района и учитываемые в Реестре муниципальной собственности района в составе казны района;

- приобретаемые в казну района в соответствии с программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Исключение объектов из Перечня имущества осуществляется в случаях:

- прекращения права муниципальной собственности на объект;

- если в течение месяца со дня включения в Перечень имущества, свободного от прав третьих лиц, администрации района не поступило ни одной заявки на заключение договора, предусматривающего передачу объекта во владение и (или) пользование;

- если за два месяца до дня прекращения действующего договора, предусматривающего передачу объекта во владение и (или) пользование, администрации района не поступило ни одной заявки на заключение договора, предусматривающего передачу объекта во владение и (или) пользование.

Форма Перечня имущества должна содержать информацию об:

1) индивидуализирующих характеристиках объектов, включаемых в Перечень имущества:

- наименование объекта, его адрес и местоположение (в отношении объектов недвижимости), а также техническую характеристику объекта (площадь (в отношении зданий, помещений), протяженность (в отношении линейных объектов), глубина (в отношении, например, артезианских скважин), идентификационный номер (в отношении, на пример, автомобиля) и т. д.;

2) обременениях прав на объекты:

- реквизиты договоров, цели использования объектов, сроки, на которые заключены договоры.

Внесение изменений в Перечень имущества (в том числе об исключении объектов из Перечня имущества и о включении объектов в Перечень имущества) осуществляется в двадцатидневный срок со дня наступления обстоятельств, послуживших основанием для внесения соответствующих изменений. Комитет по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района обеспечивает официальное опубликование Перечня имущества и размещение его на официальном сайте администрации района.

9. Пунктом 9 комментируемой статьи установлены ограничения в правовом обороте государственного и муниципального имущества, включенного в перечень имущества, которое может быть передано социально ориентированным некоммерческим организациям. Указанное имущество не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.

Следует также учитывать, что согласно положениям п. 10 настоящей статьи, запрещаются:

- продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества;

- переуступка прав пользования им;

- передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

10. В связи с тем, что переданное государственное и муниципальное имущество социально ориентированные некоммерческие организации обязаны использовать только по целевому назначению, то п. 11 комментируемой статьи установлен порядок судебной защиты целевого использования имущества. Так, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, оказавшие имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленным им государственным или муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных комментируемой статьей.

11. Пунктом 12 комментируемой статьи раскрывается содержание такой формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям как информационная поддержка.

Информационная поддержка осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем:

- создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем;

- создания федеральных, региональных и муниципальных информационно-телекоммуникационных сетей;

- обеспечения их функционирования.

Целью оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям является реализация государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно ст. 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. N 229-оз информационная поддержка региональных социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами государственной власти автономного округа путем создания информационных систем автономного округа, информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки региональных социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информационная поддержка региональных социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется также путем бесплатного предоставления времени телевизионного и радиовещательного эфиров, содействия в создании и работе веб-сайтов, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти автономного округа.

Порядок информационной поддержки региональных социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливается Правительством автономного округа.

Статья 31.2. Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

1. В целях эффективного учета социально ориентированных некоммерческих организаций, а также планирования и контроля за формами поддержки указанных организаций п. 1 комментируемой статьи введен институт реестров социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предусматривается наличие трех видов реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки:

- федеральные реестры;

- государственные реестры субъектов РФ;

- муниципальные реестры.