В законе дается двойная классификация — в статье 1 по категориям, а в статье 6 по группам, то есть применяются совершенно разнородные принципы при определении того или иного понятия.
Хотел бы сказать, что не соответствует нормам международного права и Конституции Российской Федерации статья 15 и подпункт 9 пункта 1 статьи 11 закона, поскольку международные организации руководствуются нормами международного права, а не законом о государственной службе Российской Федерации.
Есть еще масса таких противоречий, которые выглядят не так вопиюще, но их нужно обязательно устранить для того, чтобы закон не выглядел противоречиво. Поэтому надо, думаю, согласиться с предложением комитета. Надо создать согласительную комиссию, устранить все противоречия и тут же вернуться к этому вопросу. То есть отклонение происходит не потому, что он не нужен, а потому, что это незаконно. Он больше напоминает инструкцию, очень сильно перегружен, его надо упростить. Он должен иметь правила и, естественно, санкции, как это всегда требуется для закона.
Председательствующий. Депутат Беляков, пожалуйста.
Считаю, конечно, в этом законе есть недостатки, я об этом вчера говорил. Но вообще мы можем затянуть создание идеального закона. В принципе можно, конечно, разные толкования применять. Но этот закон уже сегодня дает людям возможность иметь статус.
Не согласен с тем, что министры не квалифицируются. В данном законе они названы государственными чиновниками. Это квалификация государственного служащего. Кое-что требует пояснений. Считаю неправильной запись, что государственные служащие или чиновники не могут принимать участия в управлении хозяйствующего субъекта. Если в этих субъектах есть доля государства, то кто же будет управлять этой долей, кто будет нести ответственность перед государством? Это заигрывание с "борьбой с коррупцией" породит еще больший ее размах. В этой статье надо разрешить управлять хозяйствующими субъектами, но, безусловно, обозначить ответственность за результаты управления. Предлагаю закон отклонить ввиду неприемлемости отдельных его положений. Прошу включить меня в согласительную комиссию. Хочу участвовать в ее работе, потому что три с половиной года работаю на государственной службе, хотя официально такого статуса не имею.
Председательствующий. Депутат Бесхмельницын, Вам слово.
Уважаемые коллеги! Полагаю, что сложно (многие коллеги со мной согласятся) выступать оппонентом Мизулиной Елены Борисовны, которая ссылается не только на этот закон, но и опирается на все законодательство Российской Федерации.
В законе есть несовершенные статьи, содержится множество отсылок и прочее. Но существует "сермяжная правда" жизни, об этом говорил Олег Петрович Королев. Все мы, начиная с Владимира Филипповича Шумейко, занимавшегося формированием Аппарата, и заканчивая любым депутатом, подбиравшим себе помощников, сталкиваемся с тем, что человек, которому поручено исполнение тех или иных государственных обязанностей, не уверен не только в завтрашнем дне, но даже не знает, что сегодня будет к вечеру. С одной стороны, он находится в полной зависимости от руководителя, с другой — от обстоятельств, сформировавшихся вокруг него.
Известно, что вожди и депутаты приходят и уходят, а народ и чиновники остаются. Поэтому принятие этого закона, даже несовершенного, даже содержащего некоторые противоречия в статьях, дало бы стабильность армии чиновников, которую неизвестно по каким законам то сокращают, то реорганизуют (одних увольняя, других принимая). Будет стабильным положение чиновников, стабилизируется обстановка в стране.
Прошу депутатов (в случае отклонения закона) оперативно создать комиссию, доработать его и уже на следующем заседании принять.
Председательствующий. Депутат Болдырев, пожалуйста.
, г. Санкт-Петербург.
Уважаемые коллеги! Полагаю, что в зале нет ни одного человека, который был бы против безотлагательного принятия Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации". Если мы закон сейчас отклоняем ввиду неприемлемости отдельных его положений, Госдума с нами не соглашается (преодолевает наше решение), Президент его подписывает, и закон вступает в действие. Если Госдума соглашается, мы можем быстро, до следующего заседания, его доработать и принять.
Во многом согласен с коллегой Бесхмельницыным. Что не могу принять в этом законе? Нельзя, чтобы человека двигали вместе с должностной ступенькой туда-сюда, куда кто-то захочет. К сожалению, примеров таких можно привести сколь угодно много. Поэтому настаиваю и прошу включить наше предложение, чтобы один управлял, а другой давал реестр госслужащих. Есть ступенька, она зафиксирована законом (Президент тоже участвует в его принятии). Дальше — то, что может переместить человека со ступеньки на ступеньку, но двигать саму ступеньку, создавать новые (если хочешь кого-то, в том числе сидящих здесь, уволить), уничтожать ступеньку ты уже не вправе. Ступенька зафиксирована в системе государственной службы. Именно поэтому я прошу включить предложение о том, чтобы федеральный реестр государственных служащих утверждался законом. И в пределах федерального реестра можно уже принимать на работу, увольнять с работы и так далее. Это первое.
Второе. Я согласен с коллегой Беляковым. У нас все время ощущается какая-то недоговоренность. Здесь, в этом законе, нужно говорить, что государственный служащий не имеет права лично участвовать в управлении производством. Но должно быть четко оговорено, что в соответствии с законом те государственные служащие, которым это поручено, разумеется, должны управлять государственными паями, долями и так далее. То есть в законе не должно быть таких двусмысленностей.
Предлагаю отклонить закон ввиду неприемлемости отдельных его положений. Если возможно, прошу меня включить в состав согласительной комиссии.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Беляев.
, г. Санкт-Петербург.
Уважаемые коллеги! Закон мы отклоняем. Сейчас речь идет о выборе двух вариантов постановления: либо отклонение закона в целом, либо несогласие с отдельными его положениями. К сожалению, докладчица все свое выступление посвятила критике концепции закона. Мне кажется, мы не должны поддерживать такую позицию. Можно и через отдельные положения исправить закон так, что изменится его смысл. А смысл закона все-таки в том, что у нас единая государственная система. И все государственные служащие, независимо от того, находятся ли они на службе в федеральных органах власти или в органах власти субъектов Российской федерации, подчиняются общим положениям закона. У них одинаковые социальные гарантии. Давайте подумаем, что произойдет, если у нас будет 89 отдельных законов, регулирующих деятельность служащих субъектов Российской Федерации, и один закон — для федеральных служащих. Все федеральные службы в регионах и службы государственных органов субъектов Российской Федерации будут иметь разные права. У них будет разное пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и так далее.
Думаю, это неправильно. И здесь не надо ссылаться на Конституцию. Конституция как раз позволяет нам создать такой закон, который не будет содержать всех этих несоответствий.
Теперь о противоречиях закона в статьях 1, 6, 11 и так далее. В пункте 1 статьи 1 неудачно формулируется само понятие "государственная должность", это понятие распространяется здесь вообще на всех лиц, занимающих должности в органах государственной власти.
Далее пункт 2 статьи 1 "Государственная должность государственной службы". Здесь имеются в виду только те чиновники, которые хотя и не занимают высших государственных должностей, но представляют собой пожизненную бюрократию, работающую в органах власти профессионально. Так вот далее в законе написано, что именно эти чиновники занимают государственные должности. И получается, что в одной статье в двух разных пунктах одинаково названы разные категории государственных чиновников, государственных служащих. В одном случае — это все категории служащих, то есть более общее понятие, в другом случае — только частное понятие.
В статье 6 предлагаемого закона речь идет только о второй категории служащих — о профессиональном чиновничестве. Это, конечно, явное несоответствие, и его следует устранить.
Поддерживаю предложение депутата Болдырева. Видимо, перечень государственных должностей, особенно тех, которые есть в Конституции, в федеральных законах, должен утверждаться федеральным законом, а не Президентом Российской Федерации. Что касается государственных чиновников, то этот перечень может утверждаться Президентом.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Уже 18 часов. Можно принимать постановление по предлагаемому закону, однако на выступлениях настаивают депутаты Крестьянинов и Цветков. Депутат Крестьянинов, пожалуйста.
Если уж мы не одобряем данный закон, то просил бы, уважаемый Владимир Филиппович, не ставить на голосование предложение Елены Борисовны Мизулиной отклонить его ввиду неприемлемости отдельных его положений и доверить согласительной комиссии, которую мы образуем, сформулировать поправки и тексты.
Во-первых, это будет противоречить статье 103 Регламента, потому что мы должны определиться, за какие поправки Совет Федерации будет голосовать, за какие части. Здесь обнаружились разные подходы.
Во-вторых, в согласительную комиссию наверняка не войдут все люди с разными мнениями, отраженными здесь. То есть постановление нужно принимать только при наличии соответствующих поправок. Откровенно говоря, я думал, что комитет по конституционному законодательству именно это нам сегодня и предложит.
Председательствующий. Елена Борисовна, замечание в Ваш адрес. Как в Регламенте? Должны ли мы при такой формулировке указывать в постановлении эти отдельные положения?
В обязательном порядке, потому что только по ним согласительная комиссия потом и работает.
Из зала. (Не слышно.)
И тогда мы их должны утвердить.
Председательствующий. Перенести? Это кончится тем, что пройдет 14 дней, закон отправят на подпись Президенту...
Дело в том, что в статье 103... Почему комитеты не обратили внимание на то, что мы все равно предложили создать согласительную комиссию? Когда обсуждали, пришли к выводу, что можно сохранить такую постатейную структуру закона и просто "пройтись" по нему. В статье 103 Регламента сказано, что согласительная комиссия может создаваться и тогда, когда закон отклоняется ввиду неприемлемости отдельных его положений и когда отклоняется в целом, то есть по постатейному обсуждению. А это означает, что можно создать согласительную комиссию, поручить ей формулировку этих отдельных положений. Ничего страшного здесь нет. И это не противоречит статье 103.
Елена Борисовна, Вы не правы.
Потом все равно этот закон придет в палату. Значит, палата вновь может проверить, как поработала согласительная комиссия.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Напоминаю положение Регламента: "При отклонении принятого Государственной Думой федерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих решений: а) отклонить закон в целом; б) отклонить закон ввиду неприемлемости отдельных его положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей закона".
Далее сказано: "В постановлении Совета Федерации об отклонении федерального закона, принятого Государственной Думой, может содержаться обоснование решения, а также содержаться предложение о создании согласительной комиссии".
Комитет в данном случае отработал постановление в соответствии с Регламентом, потому что пункт 1 гласит: "Отклонить Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" в целом". Далее, как предписывает Регламент, сказано: "Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для постатейного обсуждения Федерального закона... и преодоления возникших разногласий, избрав в ее состав...".
То есть постановление соответствует Регламенту. Закон отклоняется в целом, предлагается при этом создать согласительную комиссию.
! Тогда, пожалуйста, поставьте на голосование все предложения, потому что вчера и сегодня высказано очень много несогласий с формулировкой пункта 1. Здесь записано: отклонить в целом ввиду неприемлемости его концепции.
Председательствующий. Эта фраза лишняя. Нужно записать: "отклонить в целом" и поставить точку. А дальше будет так: предложить Государственной Думе создать комиссию... Мы не можем одновременно записать и "в целом", и "ввиду неприемлемости". Давайте согласимся с тем, что пункт 1 будет звучать так: отклонить закон в целом. А в пункте 2 записать: создать согласительную комиссию...
Но поступило предложение — избрать в состав комиссии не только депутатов Мизулину (сопредседатель) и Федосеева, но также Белякова и Болдырева.
От Комитета по социальной политике назван .
Председательствующий. Нет еще желающих войти в состав комиссии?
Я — не желающий и предлагаю исключить из состава комиссии Елену Борисовну — оставить от комитета одного Федосеева.
Председательствующий. Чтобы не было никаких разногласий, давайте проголосуем вопрос о составе комиссии, а потом принятие постановления в целом, потому что вопрос серьезный. Записаны пять человек: Мизулина, Федосеев, Беляков, Болдырев и Коротков. Поступило предложение исключить кандидатуру Мизулиной. А Елена Борисовна здесь сопредседателем предлагается.
Давайте оставим ее в составе комиссии, а изберем "нейтрального" сопредседателя, например Юрия Юрьевича Болдырева.
Председательствующий. Елена Борисовна, Ваше мнение?
Уважаемые депутаты! : это мне подарок накануне 8 Марта (меня освобождают от работы по этому закону). Но если серьезно, то мне все равно. Может быть, это очень разумное предложение: избрать сопредседателем депутата Болдырева или кого-то другого, а меня просто членом комиссии.
Председательствующий. Юрий Юрьевич, согласны быть сопредседателем? Согласен — вопрос исчерпан.
Голосуем в целом. Кто за то, чтобы принять данное постановление — отклонить в целом Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", предложить Государственной Думе Федерального Собрания и так далее, избрать в состав согласительной комиссии депутатов Федосеева, Мизулину, Белякова, Болдырева (сопредседатель), Короткова, прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 08 мин.)
За 88 49,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 91
Не голосовало 87
Решение: не принято
Уважаемые коллеги! Давайте поступим так же, как с предыдущим постановлением: внесем изменения, допишем фамилии Белякова, Болдырева, Короткова, все поправим и завтра проголосуем...
Давайте вернемся и еще раз проголосуем.
Председательствующий. Вопрос процедурный. Кто за то, чтобы вернуться, прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 09 мин.)
За 95
Против 1
Воздержалось 0
Голосовало 96
Не голосовало 80
Решение: принято
Итак, возвращаемся. Ставится еще раз на голосование: кто за то, чтобы принять в целом данное постановление?
Результаты голосования (18 час. 10 мин.)
За 93 52,2%
Против 4 2,2%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: принято
Сегодняшнее заседание закончено. Продолжим работу завтра в 10 часов.
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
2 марта 1995 года. 10 часов.
Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
В. Н. ВИКТОРОВ
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу занимать свои рабочие места и приготовиться к регистрации. Объявляется режим регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 02 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 96 54,5%
Отсутствует 80 45,5%
Решение: кворума нет
Подождем еще немного — депутаты подходят. Прошу сделать еще один звонок.
У всех есть карточки? Вновь объявляется режим регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 05 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 116 65,9%
Отсутствует 60 34,1%
Решение: кворума нет
Двух человек не хватает... Вот они как раз подошли — 118, можем работать.
Вчера поздно вечером был убит талантливый российский журналист, очень хороший человек Владислав Листьев. Прошу почтить его светлую память минутой молчания. (Все встают.) Прошу садиться.
Уважаемые коллеги! Думаю, вы не будете возражать, если мы от имени Совета Федерации пошлем телеграммы с соболезнованиями родным, близким, сотрудникам телеканала "Останкино", в которых выразим свои чувства в связи с гибелью Влада Листьева.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, согласен. Нам необходимо услышать информацию Иссы Магометовича Костоева, которую он получил из Генеральной прокуратуры. Исса Магометович, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Я сейчас связывался со всеми структурами, которые занимаются этим происшествием. Вчера после окончания телепередачи в прямом эфире Листьев выехал на своей машине. Около 20 часов 30 минут он позвонил из машины жене и сказал, что едет домой. У них находилась в гостях еще какая-то родственница. Домой он не доехал. Они, забеспокоившись, вышли на лестничную площадку и между вторым и третьим этажами (он жил на третьем этаже) обнаружили еще живого Листьева. В 21 час 14 минут прибыла "скорая помощь", но к этому времени он скончался. На трупе обнаружены два следа от пуль калибра 7,65. Один выстрел был сделан в голову, другой — в брюшную полость. По установленным на данный момент сведениям одна из соседок, проживающая в соседнем подъезде, видела двух молодых ребят, которые выбежали из этого подъезда и убежали через арку на Новокузнецкую улицу. При Листьеве находилось 1,5 тыс. долларов и около 2 млн. рублей. Его портфель находился при нем.
В настоящее время по этому делу работает прокуратура города Москвы, создана оперативная следственная группа, в которую вошли работники МВД, центрального аппарата ФСК. Оперативную следственную группу возглавляет заместитель прокурора Москвы Герасимов. О новых серьезных обстоятельствах дела, если только они будут, нас проинформируют в течение дня.
Вот все, что пока установлено.
Председательствующий. Событие печальное. Однако нам нужно начинать работу.
На ваше рассмотрение выносится вопрос "Об утверждении списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации". Тарасенко...
Вопрос можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
Мы договорились относительно встречи с Президентом. Проинформируйте, пожалуйста, когда состоится эта встреча?
Председательствующий. Владимир Филиппович Шумейко будет здесь после 12 часов и проинформирует нас.
И еще в связи с этим. У меня просьба организовать группу депутатов для рассмотрения проекта указа Президента.
Председательствующий. Хорошо.
Пожалуйста, Василий Георгиевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
Уважаемые депутаты Совета Федерации! Комитет по делам Федерации получил надлежаще оформленные документы на 33 кандидатуры из 38 представленных. Когда возникли вопросы о недостаточном количестве документов или их качестве, мы немедленно уведомили тех, кто представил эти кандидатуры. 1 марта 1995 года, заслушав на своем заседании вопрос о порядке формирования Советом Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, комитет по делам Федерации решил рекомендовать Совету Федерации принять предложенный на шестнадцатом заседании Совета Федерации территориальный порядок формирования списков кандидатур.
Проект постановления о порядке формирования Советом Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии у вас есть. Так как у нас по закону пять мест, предлагается пять кандидатур. Сформированы пять списков — по группам субъектов Российской Федерации.
Мы должны были решить вопрос с учетом территориальности. Одновременно приблизительно равное количество избирателей должны иметь возможность выдвинуть кандидатуры для работы в Центральной избирательной комиссии. Кажется, нам это удалось. Разумеется, мы учитывали и то, что Госдума уже приняла решение: центр будут представлять 3 человека. Мы полагаем, что Президент тоже примет решение, где будут оставлены места для представителей центра. Мы же хотели сделать основной упор на регионы: чтобы было соблюдено региональное представительство.
Председательствующий. Депутат Иванова, пожалуйста, Ваш вопрос.
, Республика Мордовия.
Чем руководствовался комитет, в том числе и коллега Тарасенко, когда формировали список кандидатов от регионов?
Например, в регионе, который представляю я, ни администрация, ни Верховный Совет не получали таких предложений. Естественно, наш регион и не пытался, так скажем, выставить какую-либо кандидатуру в состав Центральной избирательной комиссии.
Мы руководствовались при этом следующими соображениями: равное представительство от числа избирателей и представительство территорий. Документы были разосланы два месяца назад. Двухмесячный срок, думаю, достаточен, чтобы выяснить все, что с этим связано. Я бы не хотел, чтобы кто-то на этом спекулировал, и еще раз подчеркиваю, что никто не собирался умалить интересы регионов. Это очевидно. Сюда вошли представленные с мест кандидатуры. То есть география предельно широкая — "от Москвы до самых до окраин".
Прошу прощения, Василий Георгиевич. Не хочу вступать в полемику. Я не об этом вела речь. Думаю, вы включили в список самых лучших людей от регионов. Меня волнует другое — то, что мой регион такого предложения не получал.
Не убежден в том, что сказанное Вами соответствует действительности.
Хорошо, спасибо.
Председательствующий. Депутат Сергеенков, пожалуйста.
Василий Георгиевич, у меня почти такой же вопрос, как и у Людмилы Александровны. Представитель нашего региона тоже включен в список, но со мной, как с депутатом Совета Федерации, никто об этом не разговаривал. В чем дело, почему? Ответьте, пожалуйста.
И второй вопрос: те, кого изберут, будут работать на постоянной основе?
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутатскими объединениями. Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Я думаю, здесь все ясно.
Да. И ответьте на первый вопрос: почему вы не обсуждали проблему кандидатур с нами, с депутатами?
Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Об этом говорится в статье 12 закона.
Председательствующий. Владимир Нилович, мы будем сейчас обсуждать эти кандидатуры и только после этого — голосовать.
Конечно же, мы будем их обсуждать. Ни одной кандидатуры, предложенной в соответствии с установленным порядком, мы не отвергли. Ни одной. Правда, один депутат сам представил кандидатуру. Но, так как он не смог соблюсти статью 12 закона, нам пришлось разъяснить ему ее содержание. Какие-то сепаратные переговоры нам не нужны. Иначе мы попадем в плохую ситуацию: мы можем испытывать давление...
Председательствующий. Депутат Любимов, пожалуйста.
Уважаемый господин Тарасенко!..
Товарищ Тарасенко — я же просил обращаться ко мне так.
Не могли бы Вы сказать о том, каков порядок избрания членов этой комиссии из такого большого количества кандидатур?
Председательствующий. Посмотрите сегодняшнюю повестку дня — это же третий вопрос.
Тогда разрешите мне выступить перед докладом уважаемого председателя комитета, потому что прежде чем рассматривать вопрос о списках, наверное, надо было бы обсудить порядок избрания.
Я могу объяснить. Это отличный вопрос. У Вас хороший, живой ум. Мы с депутатом Крестьяниновым обсуждали эту проблему несколько раз.
Все дело в том, что сам порядок будете определять вы, уважаемые коллеги. Теперь вопрос о том, по какому принципу. Мы его определили на 16-м съезде партии (я шучу). На шестнадцатом заседании мы решили, что это будет территориальный принцип. Мы его вам предложили, вы с ним согласились. Равное представительство и территориальный принцип — я думаю, это замечательно.
Председательствующий. Депутат Костоев, Ваш вопрос.
! Госдума выдвинула пять своих кандидатур от фракций. Президент должен представить пять своих кандидатур, и Совет Федерации должен столько же выдвинуть. Я правильно понял?
Нам бы хотелось иметь сформированные списки кандидатов. Может так получиться, что все они москвичи. А нам далеко небезразлично, каков будет состав Центризбиркома. Госдума выдвинула пять человек. Они москвичи, немосквичи или из регионов? Президент должен выдвинуть пять человек. Может получиться, что весь Центризбирком будет состоять из московских работников, а, учитывая предстоящие выборы, вопрос этот принципиальный.
Исса Магометович, я, кажется, с этого начал. Несмотря на то что я не имею права агитировать, я сказал, что из пяти членов ЦИК, назначенных Госдумой по партийному принципу, четыре кандидатуры представляют центральный регион: три человека из Москвы и один человек из Воронежской области. Я бы очень хотел, чтобы эту информацию, когда будет решаться вопрос о кандидатурах, вы имели в виду. То же можно сказать о президентских кандидатурах. Наверняка и там будут люди из центра. Все. А что еще я могу сказать?
Но Вы можете нам дать такой список?
Так Вам нужны фамилии или Вам нужны...
Москвичи они или из регионов?
Повторяю: трое из Москвы и один из Воронежской области.
Председательствующий. Есть еще вопросы? Нет.
Будем открывать дискуссию по этому вопросу? Или можем сейчас поставить на голосование в целом проект постановления, который вносит комитет по делам Федерации?
Ставлю на голосование проект постановления "Об утверждении списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"...
Пожалуйста, Евгений Владимирович.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Валерьян Николаевич, документ называется так: "О порядке формирования Советом Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (его номер 1125). Его поставьте, пожалуйста, на голосование.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу взять документ за номером 1125. Этот проект постановления называется "О порядке формирования Советом Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Кто за то, чтобы принять это постановление, прошу голосовать.
Из зала. В целом?
Председательствующий. Да, в целом.
Результаты голосования (10 час. 24 мин.)
За 88 49,4%
Против 4 2,2%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 96
Не голосовало 82
Решение: не принято
Документ возвращается в комитет на доработку.
По порядку ведения? Павел Семенович Штейн, пожалуйста.
! Тогда надо обсуждать, потому что непонятно, по каким мотивам отклонено постановление. Тут может быть тысяча вариантов. Допустим, у нас на заседании комитета это прошло практически единогласно. Мы разобрались в этой схеме. Мы не гарантируем, что это оптимальная схема, но по крайней мере лучшего варианта никто не предлагал. Но если так, давайте обсуждать, предлагать варианты.
Председательствующий. Депутат Крестьянинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемый Валерьян Николаевич! Скорее всего при голосовании произошла техническая ошибка. Мы можем повторить голосование, даже не ставя вопроса о возвращении к этому, потому что многие не голосовали, запутавшись в трех разных проектах постановления по этому вопросу.
Хотел бы кратко пояснить. Сейчас мы утверждаем не порядок выдвижения и не пофамильные списки, а только принцип объединения субъектов Российской Федерации в группы, для того чтобы можно было потом утвердить порядок, утвердить списки и приступить к голосованию. Просьба высказаться именно за принцип, по которому данный субъект Российской Федерации относится к первой, второй и так далее группам.
Председательствующий. Депутат Титкин, пожалуйста.
Я тоже предлагаю вернуться, потому что не "въехали" просто, по-русски говоря. Не список утверждаем, а порядок.
Председательствующий. Депутат Суслов, пожалуйста, Ваше предложение.
Я тоже предлагаю вернуться, видимо, просто не сориентировались.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение вернуться, потому что, наверное, мы сразу в этих материалах, которые по названию очень похожи, не разобрались.
Будем сейчас голосовать за возврат к этому вопросу или просто переголосуем?
Валерьян Николаевич, надо просто переголосовать, и все.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Будьте внимательны: проект постановления номер 1125. В углу написано: "Вносится Комитетом Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике и Комиссией Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам". Проект постановления Совета Федерации "О порядке формирования Советом Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
У меня вопрос.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые депутаты! Мы сейчас готовимся к избранию новой избирательной комиссии. А кто даст информацию, как работала старая избирательная комиссия? Может быть, там есть какой-то положительный опыт. Желательно, чтобы была преемственность. А может быть, были какие-то ошибки. Кто должен отчитываться...
Председательствующий. Евгений Владимирович, Вы можете ответить на этот вопрос?
Уважаемые депутаты, уважаемый депутат Рокецкий! В данный момент мы не приступаем к избранию наших кандидатов в избирательную комиссию. До того как будем рассматривать кандидатуры, мы должны определиться с принципом формирования. На прошлом, шестнадцатом заседании, Совет Федерации поручил нашей комиссии и комитету по делам Федерации разделить все субъекты Российской Федерации на группы, приблизительно равные по численности избирателей, что и предлагается сделать в данном постановлении. Затем мы должны принять постановление, в котором определим порядок назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Советом Федерации. И уже только на третьем этапе, когда у нас будет утвержден порядок, мы приступим к рассмотрению кандидатур. И тогда действительно можно рассмотреть результаты работы Центризбиркома и персонально обсудить тех людей, которые там работали. Но для этого сначала мы должны определиться, как будем это делать. Сейчас предлагается проголосовать за то, чтобы знать, как это делать.
Я не согласен. Чтобы определиться в отношении принципа, хотел бы услышать информацию о том, как работала Центральная избирательная комиссия.
Председательствующий. Депутат Иванова, пожалуйста.
! У меня вопрос к Вам. Когда мы уточняли наш кворум и когда попытались первый раз проголосовать, то почувствовали, что в течение сегодняшнего дня будем постоянно, как сказал мой коллега Титкин, "въезжать", поняли мы вопрос или не поняли. Поэтому хочу Вас спросить: где у нас сегодня весь "генералитет"?
Председательствующий. Владимир Филиппович Шумейко находится на совещании у Президента. Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов — в больнице. Анатолий Васильевич Долголаптев сейчас должен принимать делегацию, и он отпросился буквально на 20—30 минут. Поэтому "генералитет" представляю здесь я.
Спасибо большое. Я спрашивала об этом, чтобы потом не получилось, как 16 февраля — некоторые депутаты отсутствуют, за них голосуют, а потом они будут вновь присылать телеграммы: кто за меня голосовал?
Председательствующий. Это касается только поименных голосований.
Уважаемые коллеги! Депутат Рокецкий внес предложение рассмотреть этот вопрос лишь после того, как мы заслушаем информацию о работе Центральной избирательной комиссии. Есть ли в этом необходимость? (Шум в зале.)
Тем не менее ставлю на голосование его предложение. Кто за то, чтобы прежде чем рассмотреть вопрос о порядке представления кандидатур, заслушать информацию о работе Центральной избирательной комиссии, прошу голосовать. Все вопросы решим голосованием.
Результаты голосования (10 час. 31 мин.)
За 29
Против 61
Воздержалось 3
Голосовало 93
Не голосовало 83
Решение: не принято
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 |
