ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двадцать первого заседания Совета Федерации
23—25 мая 1995 года
Москва
1995 год
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
23 мая 1995 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В. Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 04 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 114 64,8%
Отсутствует 62 35,2%
Решение: кворума нет
Четырех человек не хватает. Между тем, приехали и зарегистрировались 129 депутатов. Значит, не успели нажать кнопки.
Включите, пожалуйста, еще раз режим регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 06 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 121 68,8%
Отсутствует 55 31,2%
Решение: кворум есть
Уважаемые коллеги! Двадцать первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Перед тем как перейти к обсуждению проекта повестки дня, хочу сообщить, что 20 мая Белякову Александру Семеновичу исполнилось 50 лет. (Аплодисменты.) Депутата Мухаметшина пока нет, и коллеги Коробова не видно — у первого вчера, а у второго сегодня дни рождения.
Калашникову Александру Серафимовичу присвоено почетное звание — "Заслуженный строитель Российской Федерации". Александр Серафимович, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению проекта повестки дня. Давайте сразу примем его за основу, потом условимся о времени и будем обсуждать. Нет возражений? Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы принять за основу предложенный проект повестки дня двадцать первого заседания Совета Федерации, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 10 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Сколько времени отведем на обсуждение? 30 минут достаточно? Достаточно. Тогда голосовать не будем. Договорились: в 10 часов 39 минут заканчиваем обсуждение.
У кого есть предложения по проекту повестки дня? Пожалуйста, депутат Суриков.
Уважаемые коллеги! В большинстве субъектов Российской Федерации начались повальные задержки выплаты пенсий. Предлагаю включить в повестку дня информацию Пенсионного фонда Российской Федерации и пригласить представителя Министерства финансов Российской Федерации.
Председательствующий. Депутат Григорьева, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! По телевидению сообщили, что Правительство Российской Федерации заключило с коммерческими банками контракт на получение кредита в сумме 9 млрд. рублей (по-моему, миллиардов — это просто оговорка; наверное, триллионов рублей). Причем залогом будут служить акции государственных предприятий. Прошу внести в повестку дня сегодняшнего заседания палаты вопрос — информацию Чубайса о заключении контракта на получение ссуды в этом размере. Почему так ставлю вопрос? Потому, что в доходной части закона о бюджете на 1995 год предусмотрена сумма доходов от приватизации около 9 трлн. рублей. По-видимому, такие доходы будут получаться в результате этой операции.
Второе. Мы понимаем, что при дисбалансе в нашей экономике такая ссуда (согласно контракту, с текстом которого должен иметь возможность ознакомиться каждый депутат), берется сроком на три года. Спустя это время, конечно, не будет депутатского корпуса в сегодняшнем составе. Поэтому, вполне возможно, что за три года это имущество может перейти в ведение коммерческих банков, чего сегодня нам просто невозможно допустить. Прошу включить этот вопрос в повестку дня.
Председательствующий. Депутат Зволинский, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по аграрной политике.
Уважаемые коллеги! Просил бы предложенный вчера в повестку дня вопрос о переоформлении задолженности организаций агропромышленного комплекса заслушать завтра во второй половине дня, поскольку докладчик депутат Хлыстун должен прилететь только сегодня ночью. Если эта просьба реальна, то, пожалуйста, прошу это предусмотреть.
Председательствующий. Депутат Сергеенков, пожалуйста.
Дорогие товарищи! 12 мая 1995 года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Ведущим комитетом Совета Федерации, рассматривающим этот закон, является комитет по бюджету, который согласился с положениями этого закона. Вчера на заседании Комитета Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности, имущественным отношениям закон был отклонен ввиду неприемлемости отдельных его положений. В первую очередь хотел бы отметить, что закон, принятый Государственной Думой, предусматривает практическую технологию внешнеэкономической, внешнеторговой деятельности, а идеология, являющаяся сегодня как раз основной причиной передержек во внешнеэкономической деятельности, в этом законе абсолютно не учитывается. Во-вторых, закон сделан для страны классических рыночных структур, а главная особенность — то, что Россия сегодня переживает переходный период к рынку, не учтена.
На мой взгляд, самое главное, что не учитывали наши коллеги в комитете по бюджету и на что абсолютно не обратили внимание в Государственной Думе, — это то, что Россия является одной из сырьевых держав мира.
Эти обстоятельства привели нас к тому, что мы в комитете не согласились с законом, принятым Государственной Думой, и с мнением нашего комитета по бюджету. Более подробную аргументацию того, чтобы не согласиться с законом, отклонить его, я приведу при обсуждении этого вопроса, если мы включим его в повестку дня.
Председательствующий. Владимир Нилович, Вы предлагаете включить вопрос в повестку дня?
Включить в повестку дня обязательно.
Председательствующий. Депутат Овсянников, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Предлагаю включить в повестку настоящего заседания палаты рассмотрение Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", который Государственная Дума приняла 19 мая.
Вчера, на предварительном рабочем обсуждении в Аппарате Совета Федерации было предложено рассмотреть закон в комитете и направить Президенту, поскольку Госдума приняла его подавляющим большинством голосов. Но мне думается, что в таком порядке прохождения закона есть определенная опасность. Владимир Филиппович, прошу меня простить, закон очень хороший, но есть опасность, что Президент может наложить вето и потом Госдума не наберет необходимого числа голосов.
Настоятельно предлагаю включить в повестку рассмотрение Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". При нормальном ходе рассмотрения это потребует нескольких минут.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Епимахов.
Уважаемые товарищи! Комитет по вопросам безопасности и обороны просит коллег перенести третий вопрос проекта повестки — "О государственном оборонном бюджете" — на завтра, на вторую половину дня. Если нужна мотивировка, могу доложить.
Председательствующий. Депутат Ойнвид, пожалуйста.
, Корякский автономный округ.
Уважаемые коллеги! 1 июня 1990 года бывшим министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером во время государственного визита бывшего Президента СССР Михаила Горбачева было подписано Соглашение о линии разграничения морских пространств в районе Берингова пролива и Берингова моря. По этому соглашению американской стороне фактически безвозмездно было переданокв. километров морских пространств.
Предлагаю включить в повестку дня вопрос о Соглашении между СССР и Соединенными Штатами Америки от 1 июня 1990 года о линии разграничения морских пространств. Мотивировка перед голосованием.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Курочкин.
Уважаемые коллеги! Вчера из Государственной Думы в Совет Федерации направлен закон "О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами". Это принципиально важный закон: в случае его принятия Россия превратится в мировое кладбище радиоактивных отходов. Это, естественно, не нужно ни нам, ни будущему поколению. Поэтому прошу уважаемых коллег включить в повестку сегодняшнего заседания вопрос о данном законе.
И еще. В середине апреля мы приняли решение о направлении запроса в Конституционный Суд по чеченским событиям. Но, как и ожидалось, руководство Совета Федерации не поспешило исполнить волю депутатов и превратило простую процедуру направления запроса в настоящее посмешище, о чем много писала пресса, в частности журнал "Новое время". В итоге такой политики запрос в Конституционном Суде до сих пор не принят к рассмотрению. Предлагаю включить в повестку дня в качестве основного вопроса информацию Председателя палаты Шумейко о выполнении решения палаты о запросе в Конституционный Суд.
Председательствующий. Депутат Тихомиров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Прошу поддержать предложение депутата Григорьевой о включении в повестку дня вопроса о тех частях государственного имущества, которые должны перейти коммерческим банкам по решению Правительства. Не буду полностью приводить мотивировку, выскажу только две мысли.
! Ссуда под залог акций государственных предприятий означает фактически передачу имущества в частные руки. Используется тяжелейшее положение в экономике. Наверное, не время проводить эту операцию.
И второе. Как показал анализ работы предприятий (у нас в области их 41, а есть и такие крупные, как "Уралмаш", "ЗИЛ"), новые хозяева, которые приобрели контрольный пакет акций (более 51 процента), на сегодняшний день не вложили в улучшение производства ни одной копейки, не говоря уже о рублях. Это не выход в решении проблемы поддержки промышленности и сельского хозяйства. Поэтому просил бы поддержать предложение депутата Григорьевой.
Председательствующий. Депутат Ермаков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Филиппович! В повестке дня пятнадцатым значится вопрос "О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть первую статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Этот вопрос опосредованно связан с седьмым вопросом повестки дня — о Федеральном законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", принятом Государственной Думой.
Вношу предложение пятнадцатый вопрос рассмотреть вслед за седьмым, поскольку они имеют не непосредственную, а опосредованную связь. Оба вопроса касаются расходов граждан на содержание жилищно-коммунального хозяйства.
Председательствующий. Депутат Богомолов, пожалуйста.
, Курганская область.
Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Филиппович! Передо мной лежит документ, подписанный Президентом Российской Федерации 17 мая. Это перечень поручений для реализации контроля по итогам встречи Президента с главами администраций субъектов Российской Федерации. Не буду комментировать весь этот документ, просто хотел бы, Владимир Филиппович, попросить Вашего разрешения его размножить и довести до сведения депутатов, чтобы затем обсудить. Хотел бы, чтобы мы получили информацию.
Пункт 1 гласит: до принятия федерального закона, регулирующего общие принципы организации системы органов государственной власти, считать противоречащим части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издание нормативных актов субъектов Российской Федерации, уставов, законов, определяющих принципы. Подготовить проект соответствующего указа Президента Российской Федерации. Филатов. Срок — до 22 мая.
И пункт 2 предусматривает (не буду весь зачитывать): подготовить проект указа Президента Российской Федерации по подтверждению полномочий глав администраций субъектов Федерации на период до президентских выборов. Полагаю, что это ущемляет права субъектов Российской Федерации. Здесь дается толкование конституционности или неконституционности наших действий как субъектов. В соответствии с Конституцией такого права Президенту никто не давал. Хотел бы, чтобы мне дали пояснение по этому документу: что это такое? Очередной Указ № 000, что ли?
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Крестьянинов.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Уважаемые коллеги! Прошу дополнительно включить в повестку дня вопрос о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании статьи 106 Конституции Российской Федерации. Перед голосованием поясню причину.
Председательствующий. Депутат Лодкин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! В свое время мы приняли постановление о необходимости разработки федерального закона о государственной монополии на экспорт энергоресурсов, некоторых видов сырья и промышленной продукции. Такой законопроект был у нас в папках с документами на протяжении двух предыдущих заседаний. Это точечный закон, который в определенной мере соприкасается с предлагаемым сегодня к рассмотрению Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Поэтому просил бы включить в повестку дня законопроект, касающийся государственной монополии на экспорт энергоресурсов, некоторых видов сырья и промышленной продукции. Тем более, что по этому закону палата давала отдельное поручение комитету по бюджету, который возглавляет Николай Николаевич Гончар.
Председательствующий. , пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Уважаемые коллеги! Шестым вопросом сегодняшней повестки дня стоит рассмотрение Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах". Учитывая то, что мы уже обсуждали этот закон и решение об одобрении его должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов палаты, прошу поставить его вторым или третьим в повестке дня.
Председательствующий. Приступаем к рассмотрению каждого предложения. Напоминаю, что проект повестки дня мы приняли за основу.
Депутат Суриков предлагает включить в повестку дня информацию Пенсионного фонда Российской Федерации о причине задержки выплаты пенсий. Всем понятна мотивировка этого предложения? Кто за то, чтобы включить в повестку дня информацию Пенсионного фонда Российской Федерации, прошу голосовать. Если мы сейчас примем такое решение, то сразу пошлем приглашение и в Министерство финансов Российской Федерации.
Результаты голосования (10 час. 25 мин.)
За 110 61,8%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Вопрос включается в повестку дня.
Депутат Григорьева (ее поддержал депутат Тихомиров) предлагает включить в повестку дня информацию первого вице-премьера Правительства России Чубайса Анатолия Борисовича о выделении кредита коммерческими банками Правительству России. Но этот вопрос надо четко сформулировать. Людмила Алексеевна, может быть, Вы предложите формулировку?
Так и сформулировать: "Информация о заключении контракта между коммерческими банками и Правительством России о выделении кредита в сумме 9 трлн. рублей". "Миллиардов рублей" — это оговорка. Что же это тогда за кредит такой?
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вопрос понятен? Пожалуйста, депутат Зеленкин.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности, имущественным отношениям.
Наверное, Людмила Алексеевна должна тут что-то уточнить, потому что акции государственных предприятий — это нонсенс. Акций государственных предприятий быть не может...
51 процент акций, контрольный пакет.
То есть Вы говорите о доли государства?
Конечно. Я имею в виду именно это.
Это надо четко сформулировать.
Председательствующий. Сейчас мы отработаем формулировку. Суть вопроса всем понятна: информация о заключении соглашения между Правительством и коммерческими банками...
Кого мы будем приглашать?
Первого вице-премьера Чубайса.
Председательствующий. Ставлю на голосование. Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы по предложению депутатов Григорьевой и Тихомирова включить этот вопрос в повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 28 мин.)
За 93 52,2%
Против 11 6,2%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Депутат Зволинский предложил рассмотреть одиннадцатый вопрос проекта повестки дня завтра во второй половине дня. Уважаемые коллеги! Давайте поступим так: как только мы утвердим всю повестку дня, сразу уточним порядок работы, как мы это делали на прошлом заседании, то есть строго укажем время в расписании и будем согласно ему работать. В данном случае проблема в том, что нет докладчика. Думаю, мы все же пойдем навстречу.
Надо ли голосовать? (Шум в зале.) Кто за то, чтобы одиннадцатый вопрос проекта повестки дня — он звучит так: "О ходе исполнения Федерального закона "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" — рассмотреть завтра в 16 часов, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 29 мин.)
За 97
Против 4
Воздержалось 3
Голосовало 104
Не голосовало 72
Решение: принято
Далее. Депутат Сергеенков предложил включить в повестку дня вопрос о Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Он объяснил при этом, что головной комитет рассмотрел закон и одобрил его, а комитет по вопросам экономической реформы имеет другое мнение.
Вчера мы поздно закончили заседание, а сейчас поступила информация, что комитет по бюджету, минуя Совет Федерации, направляет закон прямо Президенту. Получилось так, что я несколько опередил события, за что прошу прощения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Напоминаю, что в соответствии с нашим Регламентом, если закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и комитет единогласно принимает положительное решение, то закон направляется на подпись Президенту. Но так как есть возражения у другого комитета, то Владимир Нилович и предлагает включить в повестку дня этот вопрос.
Депутат Гончар, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию.
Нужно внести ясность в этот вопрос. Первоначально профильным был комитет по экономической реформе. После вчерашнего совещания предложили и нашему комитету рассмотреть закон. Мы присоединились к этой работе. Вопрос есть в проекте повестки дня, никто не собирался никуда направлять закон...
Председательствующий. Вопрос включен в повестку дня, будем его обсуждать.
Депутат Овсянников предлагает включить в повестку дня вопрос о Федеральном законе "О сельскохозяйственной кооперации". Но если ваш комитет единогласно принял решение о его одобрении, то оформляется это так же, как и решение палаты: с сопроводительным письмом, где указано, что закон одобрен Советом Федерации...
Владимир Филиппович, есть опасность...
Председательствующий. В чем она?
На голосование потребуется всего три минуты.
Председательствующий. Если мы подтвердим голосованием предложение депутата Овсянникова, хуже не будет.
Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о Федеральном законе "О сельскохозяйственной кооперации", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 32 мин.)
За 92 51,7%
Против 8 4,5%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: принято
Было предложение Александра Леонидовича Епимахова: перенести на завтра на вторую половину дня рассмотрение третьего вопроса повестки дня — о Федеральном законе "О государственном оборонном заказе". Будем голосовать или согласимся? Согласимся: переносим рассмотрение этого вопроса на завтра на вторую половину дня.
Депутат Ойнвид предлагает включить в повестку дня вопрос о Соглашении между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств в районе Берингова моря. Пожалуйста, Григорий Михайлович, поясните еще раз.
Уважаемые коллеги! 1 июня 1990 года госсекретарем США и министром иностранных дел СССР было подписано Соглашение о линии разграничения морских пространств в районе Берингова моря. В августе 1990 года Конгресс США ратифицировал это Соглашение. Союз ССР и его правопреемник Российская Федерация этого не сделали.
В указанном Соглашении зафиксировано, что оно начинает действовать после ратификации. Американская сторона после подписания этого документа фактически начала хозяйственную деятельность на территориях, которые должны были отойти к ней после ратификации этого Соглашения (мы убедились в этом после недавней командировки).
Вопрос сложный. Думаю, что сегодня Совет Федерации должен ограничиться принятием постановления, рекомендующего Правительству Российской Федерации внести данное Соглашение в соответствии с законодательством на ратификацию в Федеральное Собрание.
Председательствующий. Но если мы в повестку дня включим этот вопрос, придется постановление принимать?
Да, постановление, в котором будет рекомендовано Правительству пояснить ситуацию Федеральному Собранию и внести Соглашение на ратификацию.
Председательствующий. Владимир Николаевич Подопригора, пожалуйста, по мотивам.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
В соответствии с законодательством ратификация соглашений может осуществляться только по инициативе Президента. Наше законодательство не позволяет нам выступать с такой инициативой. Единственное, что мы можем сделать, — предложить Президенту внести на рассмотрение тот или иной проект соглашения или на ратификацию подписанное соглашение.
Действительно, вопрос чрезвычайно важный, и к нему много раз возвращаются, особенно те депутаты, которые представляют регион, находящийся в этой зоне. Мне кажется, было бы целесообразно поручить Комитету по международным делам к следующему заседанию подготовить подробнейшую информацию по данному вопросу и внести свои предложения.
Мы бы пригласили на следующее заседание представителей Министерства иностранных дел, представителей внешнеполитических ведомств, которые сделали бы соответствующее сообщение. Тогда мы смогли бы принять грамотное решение. Не так долго ждать до следующего заседания — всего три недели.
Председательствующий. , пожалуйста.
Соглашаюсь с коллегой Григорием Михайловичем Ойнвидом в том, что этот вопрос уже "перезрел" для того, чтобы его обсуждать на заседании палаты. В то же время надо признать и правоту председателя Комитета по международным делам Владимира Николаевича Подопригоры. Мы буквально вчера рассмотрели этот вопрос на парламентских слушаниях и глубоко изучили его. Думаю, что надо поручить двум комитетам готовить этот вопрос, потому что мы имеем уже определенные наработки, могли бы качественно его подготовить и вынести на заседание палаты.
Председательствующий. Григорий Михайлович, предлагаю записать в протокол: поручить Комитету по международным делам к следующему заседанию официально внести в повестку дня этот вопрос. Комитет подготовит заключение, проект решения и так далее.
С этим вариантом я согласен.
Председательствующий. Все согласны?
Владимир Филиппович, надо двум комитетам поручить.
Председательствующий. Хорошо, двум, еще комитету по делам Севера.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы не вносить в сегодняшнюю повестку этот вопрос, а поручить двум комитетам подготовить его и внести в основную повестку дня следующего заседания, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 37 мин.)
За 98 55,1%
Против 1 0,6%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Депутат Курочкин предлагает внести в повестку дня принятый Государственной Думой Федеральный закон "О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами". Но, Виктор Васильевич, закон мы еще не получили, и головной комитет не подготовил вопрос, поэтому не можем включить его в повестку дня.
Предлагаю рассмотреть этот вопрос в ходе сегодняшнего заседания, потому что в противном случае закон может "уйти" на подпись Президенту.
Председательствующий. Президент недавно направил в Государственную Думу официальное письмо (мы его размножим и вас познакомим), где четко и однозначно указал на нарушение Конституции. Государственная Дума не имеет права направлять законы Президенту, минуя Совет Федерации, ибо в Конституции предусмотрен только один порядок: в пятидневный срок Госдума передает закон в Совет Федерации, и если в течение четырнадцати дней Совет Федерации не рассмотрел закон, то он считается одобренным. Но направляет закон Президенту только Совет Федерации.
Сейчас появилась такая практика — иметь несколько "первых" экземпляров: один направляется нам, второй — Президенту. Такого не должно быть, и Президент официально сообщил об этом в Госдуму. Поэтому данный закон, как и все другие, никоим образом не минует Совета Федерации. Рыбкин прислал вчера официальное письмо. В нем идет речь как раз о законе по разграничению полномочий. Он напоминает, что 14 дней прошло, а мы рассмотрели позднее, и просит все-таки направить документ.
Правильно депутат Крестьянинов ставит вопрос: мы включим в повестку дня вопрос о запросе в Конституционный Суд по статье 106 — что обязательное, что необязательное. Но неправильно считать, что для Совета Федерации не обязательно рассматривать закон о самом Совете Федерации.
Поэтому, Виктор Васильевич, мы можем поставить вопрос на голосование с тем, чтобы включить его в повестку дня. Но если не будет самого закона, нечего будет рассматривать.
Закон отправлен вчера из Государственной Думы. Сегодня он поступит в Совет Федерации.
Председательствующий. Если поступит, мы его рассмотрим. Согласно Регламенту мы не имеем права рассматривать вопрос без заключения комитета. Но если мы сейчас включим его в повестку дня, то комитет обязан будет рассмотреть закон, когда он поступит, и представить нам заключение на этом заседании.
Поэтому ставлю на голосование предложение депутата Курочкина. Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о законе, касающемся государственной политики в области радиоактивных отходов, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 41 мин.)
За 97 54,5%
Против 9 5,1%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Вопрос включается в повестку дня.
Что касается информации о запросе, то он действительно был направлен в Конституционный Суд недели три назад с грифом "секретно". Почему с грифом "секретно"? В соответствии с законом о государственной тайне, если выдержки из секретного документа приводятся точно и берутся в кавычки, то направляющее его должностное лицо обязано его, что называется, засекретить. Никто не хотел брать на себя эту ответственность. В конце концов я, как Председатель, направил, после чего получил из Конституционного Суда ответ за подписью Туманова. В нем говорилось, что судьи не могут рассматривать документ, если стоит гриф "секретно", потому как у них нет закрытых заседаний. Он просил изъять из текста все секретные выдержки, так как Конституционный Суд правомочен запросить у Президента данный указ. Об этом я письменно сообщил комитету.
Все выдержки были изъяты, и запрос снова направлен в Конституционный Суд "в открытом виде". Сегодня у Конституционного Суда нет никаких оснований для того, чтобы не рассматривать запрос. Все сделано строго в соответствии с письмом Туманова. Теперь будем ждать, когда они поставят вопрос в повестку дня и рассмотрят его.
! Я просил включить этот вопрос как основной, потому что не уверен, что подобная ситуация не повторится. Прошло больше месяца, а дело не движется. Мы приняли решение в середине апреля... Это очень важный вопрос, поэтому прошу его рассмотреть. Не согласен с Вашей оценкой событий. Есть другое мнение. Надо включить вопрос в повестку дня и рассмотреть, иначе мы будем посмешищем всегда, потому что Вы что-нибудь еще придумаете.
Председательствующий. Что включать в повестку дня? Запрос направлен в Конституционный Суд.
Включить вопрос о запросе в Конституционный Суд. Эту ситуацию нужно рассмотреть и принять решение.
Председательствующий. Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о запросе в Конституционный Суд, прошу голосовать. (Шум в зале.) Ставлю на голосование вопрос так, как его сформулировал депутат. Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о запросе в Конституционный Суд, прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 43 мин.)
За 62 34,8%
Против 28 15,7%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 98
Не голосовало 80
Решение: не принято
Предложение депутатов Тихомирова и Григорьевой мы поддержали.
Депутат Ермаков предлагает пятнадцатый вопрос рассмотреть вслед за седьмым. Может быть, не будем за это голосовать, а когда установим порядок рассмотрения, эти два вопроса объединим? Договорились.
Депутат Богомолов предлагает довести до сведения депутатов, размножить документы и включить вопрос о проекте указа Президента в повестку дня. Тогда надо комитету, возглавляемому Василием Георгиевичем Тарасенко, собраться и внести, потому что вопрос относится к делам Федерации.
Олег Алексеевич Богомолов, надо что-то добавлять или можно ставить на голосование? Вопрос понятен? Может быть, поступим так: кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о поручении Президента и так далее?..
Владимир Филиппович, разрешите?
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Семенович.
Думаю, несолидно рассматривать протокол. Это предварительный документ, мы начнем обсуждать, что протокол неправильно составлен. Нет никаких официальных документов.
Председательствующий. Депутат Богомолов, поясните еще раз, пожалуйста.
Понимаю позицию глав администраций, но тем не менее они настояли на такой формулировке. Там толкуется конституционность или неконституционность действий законодательных органов субъектов Российской Федерации, там дано поручение подготовить указ Президента о запрещении принятия уставов и законов в областях Российской Федерации. Там есть пункт — подготовить президентский указ о том, чтобы запретить всякие выборы до выборов Президента. Неужели мы опять отмолчимся и не выскажем своего отношения к подобным вещам?
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Если посмотреть наши стенограммы, мы сами по двадцать раз объясняем, что конституционно, что не конституционно. Каждый выступающий берет на себя эту роль. Депутат Кузнецов прав в том, что рассматривать промежуточный документ не имеет смысла. Поэтому я и говорю, что вопрос надо сначала рассмотреть на комитете, которому его и вносить. Потому что если вопрос рассматривать в основной части повестки дня, то должен быть проект постановления. Если должен быть проект постановления, то к этому надо относиться чрезвычайно серьезно. Правильно говорит Виктор Васильевич Курочкин: не надо превращаться в посмешище, принимая никому не нужные решения. Палата должна себя уважать. Решение приняли, его все должны выполнять.
Поэтому ставлю на голосование именно так.
Не возражаю, Владимир Филиппович.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
Можно по мотивам?
Председательствующий. Пожалуйста, Василий Георгиевич.
Может быть, сделаем протокольную запись и начнем работать, а потом доложим о результатах рассмотрения? В протокол запишем: поручить комитету.
Председательствующий. Можно поступить так же, как поступили с предложением депутата Ойнвида, — поручить комитетам и так далее.
Не возражаю против такой постановки вопроса, если будет поручение комитету разобраться, проинформировать, что делается и на каком основании.
Председательствующий. Есть еще замечания?
, Еврейская автономная область.
Прошу размножить этот документ и раздать депутатам.
Председательствующий. Принимаем такое решение: ознакомить депутатов с документом, поручить комитету разобраться и подготовить вопрос, а на следующее заседание внести его в повестку дня.
, Тульская область.
Владимир Филиппович, надо поручить это двум комитетам: по делам Федерации и по конституционному законодательству во главе с Костоевым.
Председательствующий. Возражений нет. Правда, никто от этого комитета не выступил, но Вы правы — надо и им поручить.
Владимир Филиппович, Ваши слова противоречат только что принятому решению. Мы приняли постановление и запрос в Конституционный Суд, прослушали информацию о том, как это выполняется, за это не надо голосовать, Вы обязаны рассказать нам о том, о чем пишут все газеты. А Вы поставили на голосование, и теперь вроде бы мы даже не будем это рассматривать. Как Председатель выполняет поручение палаты.
Председательствующий. Я представил информацию. Конституционный запрос палаты поступил второй раз в Конституционный Суд. Просто не знаю, что еще говорить, когда много раз я объяснял, что для нас главное — выполнение законов. Я должностное лицо и письменно обратился к Елене Борисовне Мизулиной: уважаемая Елена Борисовна, не надо приводить в запросе выдержки из секретного документа, так как в соответствии с положением о Конституционном Суде Президент обязан по запросу суда представить ему столько копий, сколько необходимо. На это мне потом официально ответил Председатель Конституционного Суда Туманов: уважаемый Владимир Филиппович, мы запросим сами и нам пришлют.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
