Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 13 )

сокращение объемов поставок угля на внутренний рынок к 2012 году до 226 млн. тонн (более 94 % к уровню 2008 года), прежде всего за счет снижения потребления угля электростанциями до 130 млн. тонн (около 94 % к уровню 2008 года);

рост объемов экспорта до 103 млн. тонн в 2012 году (примерно 106 % к уровню 2008 года). На увеличение экспортных поставок угля окажет влияние строительство в порту Мурманск угольного терминала мощностью 7 млн. тонн угля в год, ввод которого намечен на 2011 год, что позволит увеличить мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. тонн в год, а также строительство второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге; к концу 2010 года запланирован выход на полную мощность – 12,4 млн. т угля энергетических и коксующихся марок в год.

Уровень добычи угля за 2010 - 2012 годы будет обеспечен ростом инвестиций в основной капитал, который к 2012 году составит примерно 109 % по отношению к 2008 году. Указанные инвестиции будут направлены на обеспечение ввода новых производственных мощностей на шахтах и разрезах, в основном, Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов и Республики Саха (Якутия).

Имеющиеся производственные мощности позволяют не только достигнуть уровень добычи угля 2008 года, но и обеспечить, в случае необходимости, возможный рост спроса на этот вид топлива на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время идет процесс завершения реструктуризации угольной промышленности (III этап), который осуществляется в соответствии с федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», и «Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006 - 2010 годах», утвержденным приказом Минпромэнерго России от 01.01.01 г. № 177.

В целях поддержки российских угольщиков на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 25 мая 2009 г. был одобрен проект основных направлений налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годы, в котором предусматривается взимание, начиная с 2010 года, НДПИ по углю на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных от вида угля, к которым будет применяться коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. При этом предполагается установить налоговый вычет в размере затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда.

Динамика добычи и экспорта угля

млн. тонн

Наименование продукции	2008 отчет	2009 оценка	Прогноз	2012 к 2008, %
2010	2011	2012
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Добыча угля	328,6	290,0	295,0	298,0	300,0	308,0	308,0	320,0	93,7	97,4
Экспорт угля	97,5	98,0	98,0	99,0	99,5	101,0	101,0	103,0	103,6	105,6

В условиях мирового финансово-экономического кризиса и снижения мировых цен на нефть и нефтепродукты в IV квартале 2008 г. произошло снижение темпов роста нефтепереработки на российских нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), тем не менее в целом за 2008 год объем переработки нефти увеличился до 236,8 млн. тонн или 103,4 % к уровню 2007 года.

В 2008 году удельный вес по виду экономической деятельности «производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов « в ВВП составил 6,7 процента.

В 2009 году объем переработки нефти с учетом итогов работы нефтеперерабатывающей отрасли за 7 месяцев текущего года оценивается в размере 235 млн. тонн или практически на уровне 2008 года (99,2 %), в то время как в последние 10 лет имела место тенденция устойчивого роста. Экспорт нефтепродуктов прогнозируется на уровне 122,3 млн. тонн (103,5 % к 2008 году).

Основными ограничениями развития нефтеперерабатывающего сектора остаются:

незначительный спрос внутреннего рынка на качественное автомобильное топливо в связи с высокой долей использования отечественного автомобильного парка;

низкое качество производимой продукции относительно действующих европейских стандартов;

невысокая глубина переработки нефти;

удаленность большинства НПЗ от границ и морских портов;

слабая диверсифицированность экспорта по видам нефтепродуктов и регионам поставок.

Основными направлениями экспорта нефтепродуктов являются страны Европы (порядка 73 %) и страны Азии (порядка 22 %), которые сохранятся и на рассматриваемый прогнозный период.

В структуре экспорта нефтепродуктов доля автобензина составит 4 %, дизельного топлива – 32 %, мазута – 52 процента.

В вариантах 1а и 2а в условиях мирового финансового кризиса снижение темпов роста инвестиций в нефтеперерабатывающий сектор экономики из-за сокращения финансовых возможностей приведет к переносу сроков ввода предполагаемых ранее объектов по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий для увеличения производства светлых и качественных нефтепродуктов. Не прогнозируется интенсивный ввод новых мощностей по углублению переработки нефти и увеличение загрузки действующих.

Объем первичной переработки нефти стабилизируется на уровне 236 млн. тонн в 2010 - 2011 годы с последующим увеличением в 2012 году до 240 млн. тонн, в основном, за счет ввода Нижнекамского НПЗ и нового Туапсинского НПЗ. Индекс производства нефтепродуктов в 2012 году составит 102,8 % к уровню 2008 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью.

На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти до 73,2 % в 2012 году (при 72,1 % в 2008 году), которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых углубляющих производственных процессов.

Экспорт нефтепродуктов несколько сократится против ожидаемого экспорта в 2009 году с 122,3 млн. тонн до 121,3-120,6 млн. тонн в 2010 - 2011 годах и последующим увеличением в 2012 году до 123 млн. тонн. Некоторое сокращение экспорта в период до 2011 года вызвано стабилизацией объемов нефтепереработки, незначительным ростом спроса на внутреннем рынке и снижением спроса в «еврозоне» на российские нефтепродукты.

Внутренний спрос в 2012 году составит на автобензин, дизельное топливо и топочный мазут 103,5 %, 97,2 % и 92,3 % соответственно от уровня 2008 года.

Повышение качества нефтепродуктов будет связано с действием технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и внесенными в него изменениями, а также федерального закона от 01.01.01 года о введении с 1 января по 31 декабря 2011 г. дифференцированных ставок акцизов на светлые нефтепродукты в зависимости от класса моторного топлива.

В период после 2010 года намечается введение единой ставки экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, что будет способствовать увеличению производства светлых нефтепродуктов.

Инвестиции в нефтепереработку в 2012 году составят 173 % к уровню 2008 года в текущих ценах (144 % в сопоставимых ценах).

Динамика производства основной продукции

нефтеперерабатывающего комплекса

млн. тонн

Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	прогноз	2012 г. к 2008 г.,  %
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1а, 2а	2b	1а, 2а	2b	1а, 2а	2b	1а, 2а	2b
Автобензин	35,6	36,3	36,7	36,7	36,8	37,0	37,7	38,0	105,9	106,7
Дизельное топливо	68,9	67,9	68,4	68,7	69,1	69,9	72,0	73,1	104,5	106,1
Мазут топочный	63,9	63,9	64,0	63,7	62,8	62,8	62,1	62,1	97,2	97,2

В варианте 2b в 2012 году прогнозируется рост объемов переработки нефти на НПЗ до 242 млн. тонн (102,2 % к 2008 году) и увеличение глубины переработки нефтяного сырья до 73,4 % (+0,2 % к вариантам 1а, 2а) за счет модернизации и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, а также повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов. Рост объемов переработки нефти обусловлен более интенсивным спросом на нефтепродукты со стороны внутреннего и внешнего рынков.

Прогнозируемое изменение спроса внутреннего рынка в 2012 году на автобензин и дизельное топливо составит 105,1 % и 100,4 % соответственно, а на мазут топочный сократится до 92,3 % от уровня 2008 года.

Рост экспорта нефтепродуктов в 2012 году прогнозируется до 123,4 млн. тонн. В структуре экспорта увеличится доля светлых нефтепродуктов за счет снижения доли мазута топочного с 34,6 % в 2008 году до 32,8 % в 2012 году.

Электроэнергетика до октября 2008 года являлась наиболее одним из устойчивых секторов экономики страны. Темп роста выработки электроэнергии за этот период составлял 104,3 %, а в целом за год он составил 102,2 процента.

В 2008 году удельный вес производства и распределения электроэнергии, газа и воды в ВВП составляет 1,5 процента.

Производство электроэнергии в 2009 году прогнозируется в объеме 991,6 млрд. кВт. ч, или 95,3 % к уровню 2008 года.

Основными ограничениями развития электроэнергетики являются:

значительный износ основных фондов;

дефицит инвестиционных ресурсов;

высокая доля газа в топливном балансе (порядка 70 процентов);

неравномерность внутреннего спроса на электроэнергию, как в региональном, так и в отраслевом разрезе.

Доля экспорта электроэнергии составит около 2 % от ее производства.

Экспорт вне стран СНГ составит более 72 % от общего экспорта, свыше 64 % которого будет осуществляться в Финляндию. В общем объеме экспорта в СНГ более 59,6 % экспорта электроэнергии будет направляться в Республику Беларусь, более 11 % в Грузию, более 11 % в Азербайджан и более 8 % в Казахстан.

Во всех вариантах развития частные инвестиции являются преимущественным источником финансирования для конкурентного сектора (прежде всего – тепловой генерации), а государственные инвестиции – естественно-монопольного, то есть магистрального сетевого комплекса, гидро - и атомной генераций. В результате структурной реформы и формирования системы рыночных отношений в отрасли стало возможным привлечение масштабных инвестиций для дальнейшего развития электроэнергетики России. Все привлеченные средства будут направлены на реализацию инвестиционных программ предприятий электроэнергетики.

По варианту 1а в условиях более низких макроэкономических показателей развития экономики страны по сравнению с вариантом 2а производство электроэнергии к 2012 году прогнозируется в объеме 1016,6 млрд. кВт. часов (98 % к 2008 году).

При этом электропотребление внутреннего рынка уменьшится против варианта 2а до 997 млрд. кВт. часов (98 % к 2008 году).

Доля производства электроэнергии на ТЭС снизится до 65,1 % в 2012 году, на АЭС и ГЭС увеличится до 17,8 % и до 17 % соответственно.

В 2 годах планируется ввод мощностей в объеме более 13,9 ГВатт. Объем инвестиций увеличится к 2012 году до 152 % к 2008 году в текущих ценах (126 % в сопоставимых ценах).

По варианту 2а с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей развития экономики страны производство электроэнергии к 2012 году намечается в объеме 1030,6 млрд. кВт. часов (99 % к 2008 году):

электропотребление внутреннего рынка уменьшится до 1011 млрд. кВт. ч (99 % к 2008 году);

производство электроэнергии на ТЭС уменьшится на 5 процентов;

производство электроэнергии на АЭС увеличится на 11 процентов;

производство электроэнергии на ГЭС увеличится на 4 % с учетом аварии на Саяно-Шушенской ГЭС против 11 % по предварительному прогнозу.

Доля производства электроэнергии на ТЭС снизится с 68,3 % в 2008 году до 65,5 % в 2012 году, на АЭС и ГЭС увеличится с 15,7 % в 2008 году до 17,6 % в 2012 году и с 16 % в 2008 году до 16,8 % в 2012 году соответственно.

В 2 годах планируется ввод мощностей в объеме более 19,7 ГВатт. Объем инвестиций увеличится к 2012 году до 159 % к 2008 году в текущих ценах, включая финансирование работ по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС (132 % в сопоставимых ценах).

Динамика производства и экспорта электроэнергии

млрд. кВт. ч

Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	прогноз	2012 г. к 2008 г., %
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Производство электроэнергии	1040,4	991,6	993,6	998,6	1000,6	1011,6	1016,6	1030,6	97,7	99,1
Потребление электроэнергии	1022,8	974,0	974,0	979,0	981,0	992,0	997,0	1011,0	97,5	98,8
Экспорт электроэнергии	20,7	19,6	20,9	20,9	20,9	20,9	20,9	20,9	101,0	101,0

4.1.2. Машиностроительный комплекс