Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 24 )

В 2010 - 2012 годах доля импорта в обороте розничной торговли будет сокращаться по мере наращивания объемов производства отечественных товаров, особенно по таким товарам, как автомобили, телевизоры, холодильники, и сохранится на уровне 37-40 процентов.

В прогнозный период ожидается снижение доли потребления импортных продуктов питания в общем объеме потребления товаров, однако в целом склонность к потреблению товаров импортного производства будет оставаться на достаточно высоком уровне –
33-35 процентов.

В структуре оборота розничной торговли сохранится тенденция снижения удельного веса продажи товаров.

Продолжится работа по реконструкции, модернизации и строительству розничных рынков. Планируется строительство новых сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, что позволит увеличить объемы реализации продукции отечественных сельхозтоваропроизводителей.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция активного развития торговых сетей разного формата (от дискаунтеров до гипермаркетов). Торговые сети будут контролировать более 20 % (в крупных городах – до 50 %) внутреннего рынка.

По варианту 2b в среднесрочной перспективе на развитие динамики оборота розничной торговли будет оказывать влияние более высокий потребительский спрос со стороны домашних хозяйств, базирующийся на ускоряющихся темпах роста доходов населения. Это будет в дальнейшем поддерживать высокие темпы роста на рынке потребительских товаров и услуг, причем на уровне, опережающем рост экономики в целом.
За 2010 - 2012 годы оборот розничной торговли увеличится на 12,8 % со среднегодовым приростом в 4,1 процента.

Как по продовольственным, так и по непродовольственным товарам будут расти объемы потребления и продажи более дешевых продуктов питания, предметов первой необходимости и марок товаров.

В среднесрочной перспективе для организаций розничной торговли в целом будет складываться достаточно благоприятная конъюнктура, но сохранится зависимость от недостаточного уровня платежеспособного спроса населения, высоких налогов и недостатка финансовых средств.

В прогнозный период одним из наиболее перспективных направлений развития торговой деятельности в Российской Федерации станет дистанционная торговля. К видам торговой деятельности, осуществляемым дистанционным способом, относятся торговля через распространителей, с помощью автоматов, через телемагазины, с помощью радио и телефонов, Интернет-торговля. С учетом географических особенностей страны, наличия значительного числа отдаленных друг от друга населенных пунктов, а также динамичного развития технологий, средств связи и коммуникации, отвечающих общемировым тенденциям, развитие дистанционной торговли будет иметь приоритетное значение.

Платные услуги населению

Распространение кризисных явлений оказало негативное влияние на развитие большинства видов платных услуг населению, и по итогам 7 месяцев 2009 г. снизились объемы их предоставления по всем наблюдаемым видам услуг, кроме услуг связи.

Сокращение объемов предоставления платных услуг происходило на фоне роста цен и тарифов на них. При этом сохранилась тенденция их значительного опережения по сравнению с ценами на продовольственные и непродовольственные товары.

Динамика потребительских цен

(на конец периода, % к декабрю предыдущего года)

	2007 г.	2008 г.	2009 г. январь - июль
январь - июль	год	январь - июль	год
Все товары и услуги:	106,6	111,9	109,3	113,3	108,1
Продовольственные товары	107,6	115,6	111,5	116,5	107,6
Непродовольственные товары	102,6	106,5	105,2	108,0	107,0
Услуги	110,5	113,3	111,9	115,9	110,5

За 7 месяцев 2009 г. существенно сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уровень предоставления услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – на 17,2 %, санаторно-оздоровительных услуг – на 11,9 %, транспортных услуг – на 10,4 %, услуг правового характера – на 12,7 %, ветеринарных услуг – на 9,8 %, учреждений культуры – на 9,7 процента. При этом значительное увеличение объемов предоставления показали только услуги связи (темп роста – 105,6 %), которые среди наблюдаемых видов услуг занимают особое место на протяжении длительного времени, и их динамичное развитие сохраняется на протяжении более 10 лет.

Увеличению объемов предоставления этого вида услуг способствует как повышение их качества, так и перераспределение емкостей телефонных станций, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения.

Лидером по росту объемов услуг связи для населения на протяжении нескольких лет является подвижная (сотовая) электросвязь.

В области услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, из-за особой значимости для жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг, действие рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения их всеобщей доступности. Однако в отдельных случаях сохраняется неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными.

Так, платные медицинские услуги населению предлагаются как минимум по 34 основным медицинским специальностям. При этом наиболее широко представлены такие направления, как стоматология, хирургия (особенно пластическая), урология, гинекология, косметология, неврология и психотерапия. Развитие и внедрение в практику здравоохранения современных медицинских технологий, методик, медицинского оборудования и аппаратуры способствовали расширению спектра этих услуг.

Основными приоритетами в области культуры являются сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России, многонационального культурного наследия народов России, совершенствование отечественных систем художественного образования, внедрение современных механизмов администрирования и бюджетирования, совершенствование нормативной правовой базы, интеграция в мировой культурный процесс и укрепление положительного образа России.

Существующий разрыв между возможностями доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам в крупных культурных центрах и провинции, а также наличие в области культуры отдельных системных проблем, одной из которой является недостаток высококвалифицированных кадров, сдерживают развитие данного рынка услуг, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Следствием этих процессов является снижение объема предоставления платных услуг культуры населению, который сократился на 9,7 % по итогам за 7 месяцев 2009 года.

Снижается и объем рынка платных туристских услуг: за 7 месяцев 2009 г. на 2,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Помимо кризисных явлений это обусловлено еще и тем, что не получает должного развития въездной и внутренний туризм, несмотря на то, что Россия располагает огромным как природным, так и историко-культурным потенциалом для его развития.

Так, за I квартал 2009 г. число выездов иностранных граждан, посетивших Россию с целью туризма, составило 184,6 тыс. поездок и сократилось по сравнению с I кварталом 2008 г. на 24,8 процента. Количество выездов российских граждан за границу с целью туризма составило 1458,8 тыс. поездок, что также на 22 % ниже, чем за аналогичный период 2008 года, однако это связано, прежде всего, с влиянием кризисных явлений.

К наиболее значимым проблемам, сдерживающим развитие въездного и внутреннего туризма в России, относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и отсутствие благоприятных условий для инвестиций в строительство средств размещения и иных объектов туристского использования. При этом основным препятствием для привлечения инвестиций в эту отрасль является отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли.

По мнению экспертов Всемирного совета по туризму и путешествиям, основным фактором, сдерживающим развитие туризма в России, как внешнего, так и внутреннего, является высокая цена на поездки по основным туристским направлениям, прежде всего, на услуги транспорта и гостиниц и аналогичных средств размещения. В России сохраняется острая нехватка недорогих гостиниц категории «2-3 звезды». Это обстоятельство сдерживает рост туристских потоков, особенно в таких крупнейших туристских центрах, как города Москва и Санкт-Петербург.

Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги «обязательного» характера, к которым, прежде всего, относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги. Объем этих услуг по итогам I полугодия 2009 г. соответственно составил 19,6 % и 26 % от общего объема платных услуг, оказанных населению.

В 2009 году наблюдалось значительное сокращение объемов предоставления транспортных услуг, которое по итогам января - июля составило 10,4 % к соответствующему периоду предыдущего года.

Сдерживающее влияние на динамику транспортных услуг оказывает высокий удельный вес числа пассажиров, имеющих право льготного и бесплатного проезда, в общем количестве перевезенных пассажиров. Так, удельный вес пассажиров льготных категорий в пригородном железнодорожном сообщении оставляет порядка 46 %, автобусном внутригородском сообщении – 23 %, в трамвайном транспорте – 15-17 %, троллейбусном транспорте – 15 %, метро – 20 процентов.

На развитие рынка жилищно-коммунальных услуг оказывает влияние с высокий рост цен и тарифов, повышающийся уровень возмещения населением затрат на их предоставление, значительное количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (в 2008 году количество семей, получивших субсидии, составило 4,1 млн. единиц, сумма начисленных субсидий – 33,5 млрд. рублей, только за I квартал 2009 г. – 13,5 млрд. рублей), сохранение значительного числа граждан, пользующихся льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг и суммы затрат по предоставлению льгот гражданам. В 2008 году сумма затрат для предоставления льгот составила 142,1 млрд. рублей, в I квартале 2009 г. – 43,6 млрд. рублей.

Различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению привели к изменению их структуры. Так, за I полугодие 2009 г. по сравнению с 2008 годом существенно увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на их предоставление.

В среднесрочной перспективе по варианту 2а, несмотря на прогнозируемое некоторое замедление роста реальных располагаемых денежных доходов и сохранение высокой динамики роста цен и тарифов на платные услуги населению, в 2010 - 2012 годах динамика развития рынка платных услуг будет позитивной, и среднегодовой прирост составит 3 процента.

Стабильная динамика развития рынка платных услуг населению будет происходить под влиянием факторов как рыночного, так и нерыночного характера. К рыночным факторам можно отнести рост доли предприятий частной и других негосударственных форм собственности, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого и индивидуального предпринимательства.

Среди факторов нерыночного характера можно выделить государственное регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей.

Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов социально значимых услуг. Доля их в общей структуре платных услуг составит более 50, %, их потребление малоэластично к доходам населения и будет формироваться как под влиянием неценовых и иных факторов.

Сохранятся опережающие темпы роста на весьма чувствительные к изменению доходов населения виды услуг (услуги связи, ветеринарные, спорта, правого характера, медицинские, системы образования, отдельные виды бытовых услуг) при более низком уровне спроса на услуги, малоэластичные к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспортных и бытовых услуг) обязательного характера.

Инфляционная составляющая, как и политика по регулированию изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и отдельных отраслей, сохраняющийся рост административно регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспорта (проезд в метро, на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе, железнодорожном транспорте), наличие убыточных производств в отдельных отраслях, оказывающих услуги населению, будут по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг.

Развитие услуг, чувствительных к уровню доходов населения, в 2010 - 2012 годах будет характеризоваться относительно высокими темпами роста, особенно услуг связи (среднегодовой темп роста – 7,4 %), услуги правового характера (среднегодовой темп роста – 3,8 %), туристские услуги (среднегодовой темп роста – 4,3 %) и ряд других.

Малоэластичные к доходам услуги населению будут развиваться менее высокими темпами (среднегодовой темп роста составит на жилищные услуги – 1,4 %, коммунальные – 1,5 %, транспортные – 1,8 процента).

Динамика физических объемов платных услуг населению (вариант 2а)

%, к предыдущему году

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. оценка	прогноз
2010 г.	2011 г.	2012 г.
Платные услуги населению	7,6	7,9	3,5	-5,5	1,6	3,6	3,8
Жилищные	7,8	5,1	1,1	-1,5	0,9	1,6	1,8
Коммунальные	1,3	3,4	0,9	-0,3	0,8	1,8	2,0
Транспортные	5,3	6,3	1,9	-9,1	0,9	2,3	2,3
Бытовые	5,7	5,0	4,3	-5,0	0,6	1,8	2,1
Связи	15,5	18,1	13,8	5,0	3,7	8,9	9,7
Системы образования	8,2	8,2	2,4	-2,0	1,0	3,0	3,2
Медицинские	7,8	11,3	-2,2	-5,0	3,1	4,6	4,6
Культуры	1,2	-18,0	-0,6	-10,0	0,4	0,6	0,6
Физической культуры и спорта	-9,5	18,5	-1,1	-8,0	2,8	4,3	4,9
Туристские	16,4	5,0	13,2	-2,0	2,5	5,0	5,5
Санаторно-оздоровительные	3,1	1,2	-2,5	-12,5	0,0	0,1	0,2
Гостиниц и аналогичных средств размещения	7,4	8,2	-2,1	-16,8	1,3	2,3	2,3
Ветеринарные	3,5	1,1	-4,3	-9,9	0,9	2,4	2,4
Правового характера	16,0	9,6	-9,7	-10,	1,2	4,5	5,6

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в 2010 - 2012 годах не произойдет значительного изменения их структуры. По-прежнему более 50 % от общего объема расходов населения на услуги будет тратиться на услуги, не эластичные к доходам населения (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг). Услуги, эластичные к доходам населения, – культуры и связи, медицинские и образования, туризма, санаторно-оздоровительные услуги, будут иметь стабильные темпы роста, но доля каждого из них в общем объеме невысока, за исключением услуг связи, и изменение их объемов не вносит существенного изменения в общую структуру потребления платных услуг населением.