Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 21 )

Как результат, в 2009 году предполагается снижение инвестиций в основной капитал транспортного комплекса против 2008 года на 21 %, в основном за счет снижения средств из внебюджетных источников. Значительное снижение инвестиционной программы прогнозируется на железнодорожном транспорте (около 19 % против 2008 года), в гражданской авиации (не менее 25 процентов). Объем инвестиций в дорожное хозяйство может сократиться примерно на 30 процентов. На объеме инвестиций сказывается, прежде всего, низкая доступность кредитных ресурсов (банковские ставки по кредитам достигают 22 процентов).

В целях поддержки финансовой стабильности транспортных предприятий, их инвестиционной активности, обеспечения конкурентоспособности российских транспортных компаний, а также стимулирования платежеспособного спроса на транспортные средства, машины, оборудование отечественного производства, в 2009 году принято ряд антикризисных мер, на реализацию которых предусмотрено более 70 млрд. рублей средств федерального бюджета, в том числе на обновление парка дорожной техники, увеличение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока, повышение доступности кредитных ресурсов для авиакомпаний, обеспечение доступности железнодорожных перевозок путем сдерживания роста тарифов, поддержку перевозок железнодорожным транспортом социально незащищенных слоев населения (школьников, студентов). Часть из названных мер предполагается реализовать и в 2010 году.

На 2010 год и плановый период 2011и 2012 годов объем инвестиций в транспортный комплекс определен исходя из оптимизации бюджетных расходов на развитие транспортной инфраструктуры на среднесрочный период. Основными приоритетами развития транспортной инфраструктуры в этот период при формировании расходов федерального бюджета приняты:

обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в Сочи и Форума АТЭС;

завершение вводных объектов (3 участка автомобильной дороги «Амур» Чита - Хабаровск, автомобильно-железнодорожный паромный комплекс в морском торговом порту Усть-Луга (паромная составляющая), реконструкция всплывающих затворов шлюзов № 2-9 канала имени Москвы, расширение железнодорожного разъезда Хмыловский Дальневосточной железной дороги и строительство железнодорожной инфраструктуры на участке Кузнецово, реконструкция аэродромных покрытий в аэропорту Кольцово города Екатеринбурга);

проекты, реализация которых осуществляется по принципу частно-государственно партнерства, а также ряд отдельных значимых проектов, например, строительство центра управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушным движением, строительство автомобильной дороги Махачкала - Буйнакс - Ботлих, строительство метрополитенов.

В 2010 году при условии расширения активности банковского сектора и снижения процентных ставок по кредитам (что позволит увеличить объемы банковского кредитования), а также увеличения темпов прироста инвестиций в целом по экономике, объем инвестиций в транспортный сектор за счет всех источников финансирования прогнозируется со снижением к уровню 2009 года примерно на 10 %, в том числе средства федерального бюджета предусматриваются со снижением порядка на 22 % в сопоставимых ценах.

В 2012 году объем инвестиций прогнозируется со снижением против 2008 года на 13 % в сопоставимых ценах.

За этот период, учитывая ограниченность инвестиционных ресурсов, не будет реализован ряд важных и приоритетных проектов, в том числе:

строительство и реконструкция объектов Единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации;

строительство железнодорожного участка обхода Украины;

строительство объектов федеральной собственности в Усть-Луге, Ленинградская область, и многоцелевого аварийно-спасательного судна (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О проектировании и строительстве в 2 этапа Балтийской трубопроводной системы – 2 по маршруту г. Унеча (Брянская область) – г. Усть-Луга (Ленинградская область), пропускной способностью до 50 млн. тонн нефти в год»);

начало строительства новой взлетно-посадочной полосы аэропорта Иркутск;

развитие и строительство транспортных развязок в Московской области на автомобильных дорогах Московского транспортного узла и ряд других.

Таким образом, в сложившихся условиях, объем инвестиций в транспортный комплекс не позволяет осуществлять его развитие необходимыми для экономики страны темпами.

В связи с этим предстоит пересмотреть приоритеты в области развития транспортного комплекса, а также откорректировать целевые показатели федеральных целевых программ в сторону снижения. В частности, предстоит сократить в среднесрочной перспективе расходы на дорожное строительство, на строительство, реконструкцию и модернизацию портовой и аэропортовой инфраструктуры, на развитие объектов железнодорожного транспорта и перенести ряд проектов на более поздний срок.

В случае возникновения негативных макроэкономических явлений и тенденций в 2010 году существует риск ухудшения показателей деятельности транспортного комплекса: снижение объемов коммерческих перевозок грузов и грузооборота порядка на 0,1 % к уровню 2009 г., в том числе по железнодорожному транспорту на 0,3 %, объем пассажирооборота транспорта общего пользования останется на уровне 2009 года.

В 2012 году по такому сценарию объем коммерческих перевозок оценивается на уровне 81,7 % к 2008 году, коммерческий грузооборот - 87,4 % к уровню 2008 года, в том числе железнодорожным транспортом - 84,9 % к уровню 2008 года и 86,2 % соответственно, общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования снизится не менее чем на 30 % к 2008 году в сопоставимых ценах.

4.5. Связь и информационные технологии

Доля сектора в ВВП в 2008 году составила 4,2 процента. Последние годы сектор связи и информационных технологий сохранял динамичное развитие с темпами, превышающими рост экономики.

Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий является неотъемлемым условием повышения эффективности экономики и перехода к инновационной модели.

Вместе с тем, в условиях финансового кризиса в 2009 году наблюдается замедление темпов развития сектора, что определяется снижением темпов роста доходов населения и корпоративной активности.

В общем объеме сектора информационно-коммуникационных технологий порядка 70 % составляет объем услуг связи.

4.5.1. Связь

Объем услуг связи в 2009 году ожидается в размере 1358 млрд. рублей с замедлением темпа роста до 102 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.

Наибольшая доля в общем объеме услуг связи приходится на подвижную связь – 44,3 процента. Рост объема услуг связи определяется дальнейшим развитием инфраструктуры, внедрением новых видов услуг, улучшением их качества, влиянием финансового кризиса.

По варианту 1а объем услуг связи увеличится более чем на 33 процента, протяженность междугородных (международных) телефонных каналов – в 1,7 раза, количество абонентских станций подключенных к сетям подвижной связи составит 250 миллионов, объем инвестиций организаций связи в основной капитал составит 87 процентов.

По варианту 2а в 2010 году предполагается рост объема услуг связи на 9 %, с сохранением роста в 2011 - 2012 годы с темпом более 10 процентов. К 2012 году объем услуг связи возрастет по сравнению с 2008 годом почти на 37 % и составит 2058 млрд. рублей.

В структуре услуг связи предполагается снижение доли доходов от оказания услуг местной, междугородной и международной связи в общей структуре доходов организаций сектора связи с одновременным увеличением доли доходов от услуг документальной электросвязи. Сохраняется высокая доля доходов от услуг подвижной радиотелефонной связи.

Структура услуг связи, %

Виды услуг связи	2008 г.	2012 г. прогноз
Объем услуг связи	100	100
в том числе:
междугородная и международная телефонная связь	10,3	6,3
местная телефонная связь	11,3	9,1
документальная электросвязь	9	13,1
подвижная электросвязь	44,6	41,9
почтовая связь	7	7,6

Предполагается изменение потребительских предпочтений населения к использованию наиболее современных видов связи: IP-телефонии и подвижной радиотелефонной связи. Планируется дальнейший рост числа абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, количество которых возрастет к 2012 году более чем на 40 % и достигнет 280 миллионов.

В прогнозный период будет продолжено внедрение универсальной услуги на всей территории Российской Федерации, предусматривающее установку в поселениях таксофонов и пунктов коллективного доступа. В 2012 году количество пунктов коллективного доступа в сеть Интернет составит более 20,8 тыс. ед., количество установленных таксофонов – более 148 тыс. единиц.

Насыщение рынка фиксированной связи, увеличение количества отказов населения от услуг доступа к фиксированной телефонной связи приводит к уменьшению прироста количества основных телефонных аппаратов. В результате ожидается снижение плотности телефонных аппаратов на 100 человек населения с 32,3 единиц в 2008 году до 31,9 единицы в 2012 году.

С целью повышения качества и увеличения спектра предоставляемых услуг связи, а также сокращения операционных затрат, ввод номерной емкости по фиксированной связи направлен в основном на реконструкцию аналоговых АТС. Существенными операторами связи проводится политика реконструкции существующих и строительства новых магистральных линий связи, в том числе с использованием перспективного оборудования спектрального уплотнения DWDM.

Развитие будет сопровождаться падением инвестиционной активности предприятий отрасли. Объем их инвестиций в основной капитал в 2012 году составит порядка 90 % по отношению к уровню 2008 года. Основным источником финансирования инвестиций будут собственные средства предприятий. На величину инвестиций в основной капитал окажет влияние снижение объемов финансирования за счет кредитных средств, замораживание существующих и запланированных к реализации проектов, оптимизация бюджетных расходов.

Государственная поддержка будет направлена на реализацию федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы», региональные программы, поддержку вузов отрасли, а также субсидирование почтовой связи, спецобъектов, операторов, оказывающих универсальные услуги, и закупку космических аппаратов.

В период с 2010 по 2012 год ввод в действие основных производственных мощностей составит 6,5 млн. номеров фиксированной телефонной связи; 140,7 тыс. км радиорелейных и кабельных линий связи; 1,5 млн. каналов междугородных и международных телефонных станций.

Планируется довести к 2012 году протяженность междугородных (международных) телефонных каналов до 94,4 млрд. кан. км с ростом в 1,9 раза к уровню 2008 года.

Дальнейшему развитию сектора будет способствовать реализация проектов, обеспечивающих внедрение наиболее современных видов услуг, в том числе:

модернизация магистральных сетей, создание условий для пропуска по этим сетям международного трафика;

развитие сетей широкополосного доступа;

обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения, а также модернизация наземной инфраструктуры;

развитие цифрового телерадиовещания.

Кризисные явления отразятся на плане модернизации инфраструктуры почтовой связи в связи с невозможностью обеспечения в полной мере реализации инновационных инициатив. Временный отказ от реализации планов по комплексной модернизации всей логистической цепочки национального почтового оператора из-за ограниченности ресурсов может негативно сказаться на темпах повышения качества и объема предоставляемых услуг.

Динамика основных показателей развития сектора связи

Показатели	2008 г.	2009 г. оценка	прогноз	2012 г. к 2008 г.,  %
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Объем услуг связи, % к пред. году в сопоставимых ценах	111,9	102	108,1	109,3	109,2	110,1	110,9	111,3	133,5	136,6
Протяженность междугородных, внутризоновых и международных телефонных каналов, % к предыдущему году	158	111,2	107,1	114,3	125,0	127,5	113,3	115,7	168,8	187,5
Количество основных телефонных аппаратов, % к пред. году	101	99,8	99,7	99,9	99,9	99,9	99,8	99,8	99,2	99,4
Число абонентских станций (устройств), подключенных к сетям подвижной связи, % к предыдущему году	116,5	110,2	104,5	109,1	104,3	108,3	104,2	107,7	125,2	140,2
Доля населения Российской Федерации, использующего не менее одной активной SIM - карты, %	78,0	79,0	80,0	80,0	81,0	81,0	82,0	82,0
Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, %	1,5	1,5	15,0	15,0	30,0	30,0	75,0	75,0

Информационные технологии

Объем рынка информационных технологий в 2009 году ожидается в размере 496,5 млрд. рублей, что составит 87,3 % от уровня 2008 года в сопоставимых ценах.

Снижение объема рынка информационных технологий обусловлено спадом объемов продаж оборудования и сопутствующих услуг в секторе, а также сокращением бюджетов потребителей услуг информационных технологий.

Большую часть объема рынка информационных технологий составляет рынок аппаратных средств – 51,4 процента. На рынок программных средств приходится 20 %, на рынок услуг – 28,6 процента.

В прогнозный период развитие сектора ориентировано на реализацию Стратегии развития информационного общества, утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года.

По варианту 1а объем рынка информационных технологий в 2012 году составит 91 % к уровню 2008 года.

На развитие отрасли будут оказывать влияние: снижение спроса на услуги информационных технологий, оптимизация расходов бизнеса на информационные технологии, рост неплатежей за предоставленные услуги, замораживание проектов в области развития информационных технологий, снижение индексов промышленного производства, сокращение численности ИТ персонала компаний.

Изменение структуры предполагает более низкие по сравнению с вариантом 2а темпы снижения доли рынка аппаратных средств и увеличения доли рынка программных средств и рынка услуг.

Снижение затрат на информационные технологии приведет к увеличению сроков использования аппаратных средств, использованию более дешевых продуктов, замедлив обновление аппаратных средств. При этом рынок аппаратных средств в 2012 году составит примерно 85 % к уровню 2008 года.

Темпы развития сектора информационных технологий в значительной мере будут определяться состоянием его инфраструктуры (инфраструктуры связи, информационных хранилищ, средств информационной безопасности), развитием смежных отраслей (электронной промышленности), уровнем профессионального обучения.