Особенности нормативно-правового регулирования отношений в сфере дошкольного образования (стр. 3 )

В случае неоплаты предоставляемых образовательных услуг в соответствии со статьёй 311 ГК РФ кредитор (в данном случае – образовательное учреждение) вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.

В соответствии с Главой 23 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором[6].

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков[7].

Поскольку в Договоре об оказании образовательных услуг по программам дошкольного образования размер неустойки не определён, то в таком случае речь идёт о законной неустойке.

Так, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает[8].

Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Доказывание причинения при этом убытков не требуется. Неустойка, предусмотренная законом (законная неустойка) в отличие от неустойки, установленной договором (договорная неустойка), подлежит взысканию независимо от включения условия в договор о неустойке (ст. 332 ГК).

Расчет неустойки по закону

Особое место в ГК РФ занимает ст. 395, посвященная вопросам ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Как указывается в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. №13/14, имея в виду, что ст.395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, положения данной статьи не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

В тоже время, исходя из содержания приведенной нормы и иных положений ст.395 ГК РФ, данная статья подлежит применению к любому денежному обязательству независимо от того, в рамках правоотношений какого вида оно возникло.

Таким образом, в денежном обязательстве одним из определяющих признаков является обязанность уплатить деньги: деньги используются в обязательстве в качестве средства погашения денежного долга.

Денежным может быть как обязательство в целом (в договоре займа), так и обязанность одной из сторон в обязательстве (оплата товаров, работ или услуг).

Правило статьи 395 ГК РФ таково: во всех случаях, когда имеет место факт пользования чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, должны уплачиваться проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется исходя из существующей в месте жительства кредитора или в месте его нахождения (в отношении юридических лиц) учетной ставки банковского процента, которая берется на день исполнения денежного обязательства или соответствующей его части. Более того, суду предоставлено право при удовлетворении требований кредитора, применять учетную ставку банковского процента на день предъявления иска или даже на день вынесения решения. Дело здесь не только в актуальности соответствующих норм в условиях кризиса неплатежей. Когда, с одной стороны не оплачиваются поставленные товары, выполненные работы (оказанные услуги), а с другой - не добросовестные продавцы, подрядчики и другие контрагенты в договорах, получив в качестве предоплаты денежные суммы от покупателей и заказчиков, пользуются ими в своих интересах, не выполняя обязательств по договору. В конце концов, нельзя предусмотреть и урегулировать все жизненные ситуации в одном законе, тем более что каждый день возникают новые, не зафиксированные законодательством отношения. Разработка и внедрение правовых средств, направленных на борьбу с такими явлениями, - это задача текущего законодательства и судебной практики. Включение в ГК РФ ст. 395 преследовало цель защиты прав и законных интересов участников имущественного оборота, добросовестно исполняющих свои обязательства, от незаконных, а нередко и жульнических действий их контрагентов, на компенсацию в подобных случаях причиненного ущерба.

Следует отметить, что, всем известная и часто используемая, пеня – это вид неустойки, которая начисляется в процентах от определенной суммы за каждый день просрочки. Пеня бывает законная и договорная. Договорная предполагает, что стороны сами определяют, в каком размере от неуплаченной суммы будет рассчитываться пеня.

Законная неустойка применяется, когда договор не содержит положений, регулирующих взыскание пеней. Правила расчета и взыскания законной неустойки определены статьей 395 Гражданского кодекса.

(СЛАЙД 9)

Пеня рассчитывается по следующей форме:

П = С · Дн · СР / 360,

где:

П - пеня, руб.;

С - сумма денежных средств, в отношении которых допущено нарушение (сумма задолженности);

Дн - количество календарных дней просрочки;

СР - ставка рефинансирования;

360 - средняя величина календарных дней в году.

Допустим, был заключен договор оказания услуг. Услуги были предоставлены в договорной срок 12.12.2013. Оплата должна быть произведена 15.12.2013. С 16.12.2013 начинает начисляться пеня. Сумма задолженности - 100 000 рублей.

Деньги уплачены 27.01.2014. Количество календарных дней просрочки - 43. Однако в связи с разъяснениями Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 8 октября 1998 г. №13/14 для расчета процентов по ставке Центробанка в любом месяце учитывается только 30 дней. Поэтому 31 декабря мы выкидываем и получаем 42 дня просрочки.

Таким образом, пеня составляет: 100000 руб. * 42 дня * 8,25% /360 = 962,50 рублей.

Калькулятор для расчета пеней по ставке рефинансирования также можно найти на официальном сайте Высшего арбитражного суда РФ.

Для использования сервиса, предложенного на сайте судебного органа, необходимо заполнить соответствующие строки.

1.В строке "Сумма задолженности с НДС" указываете полную сумму договора с учетом налога. Если вы работаете без НДС, то просто указываете полную сумму, которую получите по договору.

2."Период просрочки". Просрочка начинается со дня, следующего за последним днем истечения срока оплаты. Например, договором установлено, что последний день оплаты - 15.12.2013. Фактически деньги были переведены 27.01.2014. Просрочка считается с 16.12.2013 по 27.01.2014, т. е. 42 дня (с учетом разъяснений пленума см. выше).

3.Строка "НДС" В качестве единицы измерения там указаны проценты. Туда вписываете 18, 10 или 0% - в зависимости от вашей ставки. По умолчанию вписаны 18%. Если работаете без НДС, писать следует "0"

4.Ставка рефинансирования уже задана самим сервисом и составляет 8,25%.

5.Сделанный расчет можно распечатать, нажав на кнопку "Версия для печати".

При заполнении всех данных сервис рассчитает сумму пеней автоматически. Программа сама выкинет 31 числа из расчета. В картинке ниже приведен расчет калькулятора для расчета пеней по ставке рефинансирования по примеру, указанному ниже.

Несмотря на то, что судебная практика складывается таким образом, что в одних случаях суды взыскивают одновременно с должника предусмотренную договором или законом неустойку (пени) и проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, в других - либо неустойку (пени), либо проценты. Данный факт говорит о пробеле в законодательстве относительно возможности одновременного взыскания неустойки (пени) и процентов, в связи с чем судебная практика в такой ситуации призвана восполнить этот пробел, руководствуясь буквой и духом закона. Справедливости ради надо отметить, что Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ при вынесении решения об одновременном взыскании неустойки (пени) и процентов отменяют такие решения.

На основе этого можно сделать некоторые выводы и замечания. Во-первых, действительно, одновременное взыскание с должника неустойки (пени) и процентов по ст. 395 ГК РФ является наказанием за одно и то же правонарушение, что недопустимо. Во-вторых, руководствуясь судебной практикой, кредитор может взыскивать с должника на выбор: неустойку или проценты за пользование чужими денежными средствами. Таким образом, кредитор может подсчитать, какая денежная сумма больше: неустойка (пени) или начисленные проценты по ст. 395 ГК РФ, - и потребовать в суде взыскания выбранной суммы. Это ни коим образом не противоречит смыслу и духу гражданского законодательства.

Соответственно, формула расчета процентов за пользование чужими денежными средствами может быть представлена в следующем виде (СЛАЙД 9):

П = С · ССБПВ / 360 · Дн,

где:

П - сумма процентов, руб.;

С - сумма денежных средств, в отношении которых допущено нарушение;

ССБПВ - средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц, %;

Дн - количество календарных дней неправомерного использования денежных средств;

360 - средняя величина календарных дней в году.

Информация о средних ставках банковского процента по вкладам физических лиц в разрезе федеральных округов размещается ежемесячно в подразделе «Процентные ставки и структура кредитов и депозитов по срочности» раздела «Статистика» официального сайта Банка России (смотрите информацию Банка России от 10 июня 2015 г. «О публикации процентных ставок по вкладам физических лиц (по федеральным округам)»).
Также из новой редакции п. 1 ст. 395 ГК РФ следует, что в отношении одного и того же просроченного долга, не погашенного на протяжении определенного времени, применяются различные ставки, которые имели место в различных периодах просрочки. То есть расчет процентов должен вестись отдельно по каждому периоду, в течение которого оставалась неизменной средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц. Ранее, напомним, применялась только одна ставка рефинансирования - ставка, которая установлена на день исполнения денежного обязательства либо на день предъявления иска (вынесения решения) (смотрите также п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14).