Модернизация экономики (стр. 13 )

Структурная политика. В постиндустриальном мире конкуренция вновь становится значимым фактором экономической жизни, из чего следует вывод об необходимости ограничения роли индивидуальных хозяйственных решений государственной власти, то есть прямого вмешательства государства в хозяйственную жизнь, и повышении роли решений универсальных. Государство должно, прежде всего, обеспечивать возможность отдельных хозяйственных агентов принимать решения и нести ответственность за результаты их реализации. Иными словами, оно должно жестко поддерживать единые правила поведения.

Индивидуальные решения представляются особенно опасными на начальных стадиях выработки стратегии ускоренного экономического роста. В настоящее время практически невозможно определить реальные сравнительные преимущества данной страны. С высокой степенью вероятности решения по поддержке отдельных секторов будут вредны, будут оказывать тормозящее воздействие на национальную экономику. Ведь в сложившейся экономической структуре наиболее влиятельными и финансово состоятельными являются, как правило, сектора традиционной экономики, вероятность нахождения которых на острие прорыва мала. Но именно они и обладают наиболее значимым лоббистским потенциалом и смогут навязать государству свои интересы в качестве национальных приоритетов.

Речь не о том, что наиболее эффективные в сегодняшних обстоятельствах сектора являются источниками заведомо неэффективных решений. Государство может поддержать их в этом деле, что приведет к консервации сложившейся структуры и снижению адаптивного потенциала экономической системы. Напротив, если государство сможет максимально устраниться от прямой поддержки отдельных отраслей и секторов, оно подтолкнет их к поиску новых решений, новых, эффективных сфер приложения капитала.

Речь идет об отказе от индивидуальных решений, устанавливающих приоритеты для отдельных отраслей и предприятий. Но отказ от поддержки отдельных секторов и фирм вовсе не отрицает целесообразности поддержки, скажем, экспорта не сырьевых товаров, или машиностроительной продукции, то есть поддержки тех, кто способен демонстрировать свои конкурентные преимущества на внешнем рынке, тем самым доказывая свою эффективность на основе объективных критериев.

Многочисленные исследования свидетельствуют об исключительной важности вложений в человеческий капитал и особенно в образование и здравоохранение. Этот фактор был весьма важен и в период индустриализации, а в современных условиях его значимость становится просто исключительной. По-видимому, способность государства сконцентрировать ресурсы на развитии образования и здравоохранения выступает одним из важнейших факторов ускорения социально-экономического развития в постиндустриальную эпоху. Причем государственное участие в этом деле играет очень важную роль, поскольку в относительно отсталой стране возможности частных инвестиций в образование являются довольно ограниченными.

Таким образом, во-первых, некоторые элементы политики догоняющего развития в постиндустриальную эпоху напоминают политику стран-пионеров экономического роста. Это в значительной мере объясняет и схожесть практических рекомендаций, в центре которых вновь оказываются обеспечение адаптивности частных агентов, отказ от излишней централизации и ограничение прямого вмешательства государства в хозяйственную жизнь.

Во-вторых, принципиальное значение, как и триста лет назад, приобретает адаптивный потенциал системы по сравнению с любыми ее количественными характеристиками. А это и предъявляет важные и довольно специфические требования к принципам политической и экономической организации общества, решающего задачи сокращения разрыва со странами постиндустриального мира.

 

Контрольные вопросы:

1.     Какие существуют типы и модели модернизации?

2.     Каковы основные характеристики органической модернизации?

3.     Каковы основные характеристики органической модернизации?

4.     Каковы основные признаки догоняющей модернизации?

5.     Каковы основные черты инновационной модернизации?

6.     Почему страны выбирают различные модели модернизации?

 

ГЛАВА IV. НЕОБХОДИМОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ И СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

 

4.1. Необходимость и особенности модернизации стран с переходной экономикой

 

В настоящее время модернизация экономики, ее обновление и совершенствование на основе широкого внедрения новейших научно-технических достижений и передовых технологий является настоятельной необходимостью для стран СНГ, переживающих длительный период системной трансформации. От успеха модернизации в огромной мере зависят экономический и социальный прогресс стран Содружества, их место в мировом хозяйстве, а также судьба интеграционных процессов в рамках Содружества. Как показывает мировой опыт, привлекательность интеграционной группировки и ее устойчивое развитие зависит от того, насколько она содействует способности производить, распространять и воспринимать новые товары и услуги, новые технологии, принципы и формы построения бизнеса и общественных услуг во всех странах–участницах. Неслучайно в официальных программных документах, принятых в последние годы в странах Содружества, модернизация экономики включена в число первоочередных задач.

Ощущая острую потребность в модернизации экономики, страны СНГ в тоже время в большей или меньшей степени испытывают дефицит внутренних финансовых и интеллектуальных ресурсов для ее осуществления. Следовательно, решающую роль в модернизации сейчас играют внешние факторы: глобальные и региональные. При этом страны СНГ получают модернизационные импульсы в основном из высоко развитых государств, тогда как сотрудничество в рамках СНГ играет незначительную роль в модернизации экономик большинства стран-участниц.

Хотя проблема модернизации экономик стоит перед странами СНГ достаточно остро, она пока мало исследован ав научной литературе, при этом соотношение национальных, региональных и глобальных факторов модернизации не исследовано вообще.

Необходимость в экономической модернизации стран с переходной экономикой. Новые независимые государства, возникшие в результате распада СССР, подошли к новому этапу своего развития. С одной стороны, они существенно продвинулись по пути системной политической и экономической трансформации, укрепив свой суверенитет и международное признание. После завершения периода длительного спада экономики постсоветских стран, начиная примерно с 2000 г., демонстрировали высокие темпы роста. Но, с другой стороны, в большинстве государств региона уже в 2004-2005 гг. проявились признаки неустойчивости экономической динамики, стали нарастать кризисные явления, обостряется проблема бедности населения. Это свидетельствует об острой потребности критического анализа проводимых реформ, с тем, чтобы обеспечить стабильный экономический рост в рассматриваемых странах в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и повысить уровень жизни населения.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что принципиальное решение этих задач лежит в плоскости модернизации постсоветских экономик, повышения уровня конкурентоспособности национальных хозяйственных систем в глобальной экономике, прежде всего, за счет давно назревших структурных изменений и внедрения инноваций.

На предыдущих этапах реформирования экономик новых независимых государств задача модернизации перед ними по существу, не вставала. Так, в начале 90-х годов ХХ в. бывшие союзные республики начинали экономические реформы с проектов масштабной либерализации, затронувших, в первую очередь, внешнеэкономическую сферу. Шоковое «открытие экономик» неконкурентоспособных и «усеченных» республиканских хозяйств, вынужденная ориентация производителей на мировые цены в сочетании с разрывом внутрисоюзных кооперационных связей привели к глубокому кризису производства во всем регионе СНГ. Его максимальное падение наблюдалось в конце 1993 г. – начале 1994 г., на пике первой волны дезинтеграции постсоветского пространства, после окончательного распада остатков единого валютного пространства «рублевой зоны».

Первоначальные цели макроэкономической стабилизации в странах СНГ частично были достигнуты к 1996-1998 гг. Начиная с 2000 г., в постсоветских странах наблюдался всплеск активности в области принятия специальных краткосрочных программ развития импортозамещающих производств. Проведенная в тот период повсеместно девальвация национальных валют в сочетании с мерами государственной поддержки отечественных товаропроизводителей положительно сказались на оживлении отраслей, работающих на внутренний рынок, способствовали снижению уровня импортной зависимости, позволяли экономить валютные резервы. В 2000-2002 гг. в регионе СНГ отмечался рост производства в отраслях пищевой и легкой промышленности, в индустрии стройматериалов, в бытовой химии, в производстве разнообразных «товаров для дома». В целом это послужило благоприятным толчком для развития предприятий малого и среднего бизнеса, т.к. существенно снизилось прежнее давление дешевого импорта на внутренние рынки. Однако, уже с 2003 г. значение факторов, стимулировавших развитие импортозамещающих производств, стало постепенно затухать[6]. По наиболее распространенной оценке экспертов, к этому моменту ресурсы «восстановительного роста» были почти исчерпаны.

Ход экономических преобразований на постсоветском пространстве за первые 15 лет и их динамика четко показали, насколько сильным остается влияние советского «экономического наследства» в целом и его производственно-технологической составляющей в частности на экономический рост. Поэтому на рубеже 2004-2005 гг. все страны СНГ в процессе реформирования своих экономик ощутили острую необходимость смены парадигмы реформирования. Встала задача перехода от краткосрочных программ макроэкономической стабилизации, осуществлявшейся преимущественно монетарными методами, а также от ориентации на импортозамещение и более полную загрузку старых, доставшихся от советского периода развития мощностей к новой промышленной политике, к более глубоким структурным реформам, предполагающим модернизацию на основе инноваций. Политика устойчивого экономического роста должна сменить существующую политику экстенсивного роста, носящего преимущественно восстановительный характер.