Модернизация экономики (стр. 18 )

6.Повышение энергетической эффективности. Основной целью экономической стратегии должно стать осуществление структурных изменений в отраслях путём снижения удельного веса добывающей промышленности. Для предотвращения неэффективного использования энергии необходимо ежегодно проводить учёт потерь природных ресурсов и на основе этих сведений формировать экономическую политику. В то же время подготовить государственную программу оптимизации потребления электроэнергии в промышленности, способствующую повышению международной конкурентоспособности произведённой продукции.

Взаимовыгодная интеграция и сотрудничество стран СНГ на пути экономической модернизации. Современная геоэкономическая и геополитическая ситуация стран СНГ такова, что модернизация их экономик на инновационной основе требует широкого использования внутренних ресурсов региона, особенно ресурсов партнеров, обладающих значительным интеллектуальным потенциалом.

Выбор оптимальной модели интеграции в рамках СНГ, отвечающей требованиям модернизации, зависит от объективных особенностей сотрудничества.

Во-первых, страны СНГ, отличает существенная и усиливающаяся дифференциация уровня социально-экономического развития. Оптимальная модель интеграции в СНГ обязательно должна учитывать этот фактор при формировании общего рынка товаров, труда и капитала. Мировой опыт показывает, что такие страны не могут сразу создать объединение наподобие Европейского Союза и обычно ограничиваются лишь организацией зоны свободной торговли. Так, например, поступили высокоразвитые страны США и Канада и развивающаяся Мексика, заключив Северо-Американское соглашение о свободной торговле.

Полноценная зона свободной торговли может быть создана только в рамках таможенного союза, поэтому введение единой системы таможенных тарифов и нетарифного регулирования, единого таможенного кодекса России, Казахстана и Беларуси, а с 2012 года – единого экономического пространства этих стран означает настоящий интеграционный прорыв и позволяет создать новый глобальный центр экономического развития, притяжения капиталов и передовых технологий.

Во-вторых, в СНГ объединяются страны, основной объем торговли которых сегодня приходится на государства остального мира. Так, в 2009 году доля Содружества в общем объеме экспорта и импорта стран СНГ составила соответственно в России – 15 и 13%, Азербайджане – 8 и 30%, Армении – 20 и 32%, Беларуси – 44 и 64%, Казахстане – 16 и 42%, Кыргызстане – 36 и 57%, Молдове – 38 и 35%, Таджикистане – 21 и 57%, Украине – 34 и 43%[28]. Мировой опыт знает объединение развивающихся стран, основными партнерами которых являются развитые государства, не входящие в эти объединения (например, в МЕРКОСУР входят Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай, доля взаимной торговли, которых в несколько раз меньше доли их торговли с США).

В-третьих, в рамках СНГ объединяются как страны, не обладающие топливными и энергетическими запасами (Беларусь, Молдова, Украина), так и страны с мощным сырьевым потенциалом (Азербайджан, Казахстан, Россия), что определяет невозможность в модели таможенного союза СНГ простого копирования опыта Европейского Союза. Страны, обладающие мощными ресурсами, как правило, не объединяются в таможенный союз с их потребителями. Например, Норвегия не вступила в Европейский Союз, потому что в этом случае ей пришлось бы отказаться от экспортных пошлин на поставляемый в Европу газ.

В-четвертых, в рамках СНГ объединяются как страны-члены ВТО (Кыргызстан, Армения, Молдова и Украина), так и страны ведущие переговоры о вступлении в эту организацию, в том числе Россия и Казахстан.

В-пятых, важнейшей особенностью евразийской интеграции является то, что Российская Федерация, в три раза мощнее всех остальных членов СНГ вместе взятых, поэтому именно от успехов Российской Федерации в модернизации ее общественной жизни зависит привлекательность Содружества – как фактического Содружества с Российской Федерацией[29]. В условиях перехода к инновационной, постиндустриальной и информационной экономике изменяется база международной экономической интеграции. Этой базой становится уже не традиционная внешняя торговля, а научно-производственная кооперация – совместная разработка, производство и сбыт наукоемкой конечной продукции, – позволяющая создать технологические цепочки производства добавленной стоимости, занять устойчивое место на глобальном рынке высоко - и среднетехнологичных товаров и услуг.

По мнению руководства России «Партнерство для модернизации» должно работать по следующим трем направлениям: «Во-первых, это взаимный обмен технологиями, гармонизация технических норм и регламентов. Во-вторых, это упрощение визового режима с близкой перспективой его полной отмены. И, в-третьих, это значительное расширение профессиональных и академических обменов»[30].

В рамках взаимного сотрудничества страны СНГ еще не могут решить актуальные задачи коренной модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности и перевода на инновационный путь развития. Стремление включиться в глобальные торговые и инвестиционные потоки, заимствовать передовые технологии из развитых центров мировой экономики приводит к переориентации внешнеэкономических связей на страны дальнего зарубежья и является причиной падения доли взаимной торговли в совокупном товарообороте.

На постсоветском пространстве сохраняется возможность эффективной кооперации в ряде отраслей средне- и высокотехнологичных секторах промышленности. Взаимовыгодным является сотрудничество в сфере освоения минеральных ресурсов. Что касается обрабатывающей промышленности, очевидные преимущества имеет кооперация между ряда отраслей машиностроения, прежде всего в производстве железнодорожной техники, горно-шахтного, металлургического и энергетического оборудования, авиастроении. Взаимодействие в авиакосмической области – одно из наиболее перспективных направлений сотрудничества партнеров по СНГ, обладающими для этого материальными, интеллектуальными и финансовыми ресурсами. Оно может стать важным компонентом инновационной модернизации национальных экономик этих стран и способствовать укреплению их конкурентных позиций в мировой экономике. Авиационные и космические технологии, по оценкам экспертов, относятся к числу 10–15 макротехнологий из общего их числа примерно в 50 способны, при условии координации действий и объединения усилий, предложить мировому рынку.

Рассмотренные программы модернизации экономики четырех ведущих стран СНГ разрабатывались независимо друг от друга и никак не координировались, они довольно схожи по мотивам разработки, целям, задачам и приоритетам. Все они в большей или меньшей степени ориентированы на креативный тип модернизации. Из трех известных в мире путей повышения конкурентоспособности и модернизации экономики[31] приоритет отдается третьей, которая предусматривает существенную активизацию инновационных процессов, интеллектуальное развитие человеческого капитала, переход к системной генерации идей, распространение и использование знаний.

Однако внутренние ресурсы модернизации ограничены и слабо работают на ее проведение; финансовая и институциональная инфраструктура модернизации только создается, и реальную отдачу от нее можно ожидать лишь в перспективе. Поэтому в настоящее время даже страны СНГ, имеющие потенциал креативной модернизации, прежде всего Россия и Украина, строят инновационную экономику в основном по адаптивному типу.

Во всех рассматриваемых странах СНГ в последние годы уделяется большое внимание формированию финансовых и институциональных механизмов и инструментов реализации принятых инновационных программ. Эти механизмы и инструменты во многом схожи, что объективно облегчает их «состыковку». Наиболее существенные различия между странами наблюдаются по институтам инновационного развития и объемам финансирования. У нефтегазодобывающих Казахстана и России ситуация с финансированием перехода к инновационному развитию существенно лучше, чем у Белоруссии и Украины; это нашло отражение и в более высокой степени развития финансовой инфраструктуры инновационного процесса в РК и РФ. Так, в Казахстане создан ряд крупных финансовых институтов (институтов развития), способствующих модернизации экономики: Казахстанский инвестиционный фонд, Банк Развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Центр маркетинговых и аналитических исследований, Фонд науки, Центр инжиниринга и трансферта технологий, через которые осуществляются бюджетные инвестиции.

В России в последние годы были учреждены Инвестиционный фонд, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», Российский венчурный фонд. Ныне рассматривается возможность направить на инновационные цели часть средств созданного в феврале 2008 г. Фонда национального благосостояния.

В Белоруссии важную роль в финансовой поддержке перспективных научно-технических и инновационных проектов играют инновационные фонды на отраслевом и общегосударственном уровне. Существенный вклад в финансирование модернизации экономики Белоруссии призван внести целевой бюджетный Фонд национального развития, учрежденный в декабре 2005г. и формируемый за счет отчислений от прибыли предприятий.

На Украине финансовые институты модернизации только начинают создаваться. К ним относится прежде всего Государственный банк реконструкции и развития Украины.

В ведущих странах СНГ в последние годы активно формируется институциональная инфраструктура инновационной деятельности; создаются технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, особые экономические зоны и другие институты, призванные обеспечить реализацию национальных программ модернизации экономики.

Характерной особенностью формирования НИС в России и других странах СНГ является ведущая роль государства. Из-за низкой инновационности бизнеса, отсутствия у него желания или возможностей инвестировать в высокорисковые инновационные проекты государство взяло на себя разработку идеологии и конкретных инструментов модернизации. Оно же через полностью или частично принадлежащие государству компании намерено реализовывать принятые программные установки. Активность государства в формировании НИС обусловлена также тем, что подавляющая часть новых знаний производится в государственных научных учреждениях. В перспективе, по мере развития рыночных отношений и роста вовлеченности бизнеса в инновационный процесс роль частного капитала в формировании НИС очевидно будет расти, однако в обозримом будущем, как представляется, государство в странах СНГ останется главным участником и организатором инновационного процесса.