Модернизация экономики (стр. 19 )

Адекватно реализованная геоинтеграционная модель сотрудничества является предпочтительной для стран СНГ. В основе такой модели лежат возможности и преимущества использования природных, интеллектуальных и трудовых ресурсов стран СНГ в рамках общего экономического пространства. В перспективе страны СНГ с их экономическим, технологическим и ресурсным потенциалом, емкостью рынка, конфигурацией транспортных коммуникаций и производственных связей может обеспечить рациональную интеграцию экономического пространства стран СНГ в мировое хозяйство, не нарушая при этом технологические, производственные и организационные структуры экономик данных стран и избегая риска появления нестабильности.

Контрольные вопросы:

1.     В чем объективные причины необходимости модернизации стран с переходной экономикой?

2.     Отличительные черты национальных программ модернизации стран с переходной экономикой?

3.     Какова роль целевых государственных программ в модернизации национальной экономики?

4.     В чем стратегия модернизации экономики России?

5.     Основные направления стратегия модернизации Казахстана?

6.     Особенности проведения модернизации в Украине?

7.     Каковы факторы и меры повышения конкурентоспособности экономики Азербайджана?

ГЛАВА V. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И МОДЕРНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

5.1. Сущность, цели, формы и задачи промышленной политики

 

Промышленная политика - комплекс мер государственного воз­дейст­вия на распределение ресурсов общества в целях совер­шенство­вания структуры национальной экономики, поддер­жания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка.

Промышленная политика представляет комплекс экономи­ческих, политических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной экономической системы, направ­ленных на поддержание и рост национальной промышлен­ности[32].

Как свидетельствует мировой опыт, промышленная политика наиболее необходима как в переломные кризисные периоды, так и в условиях развертывающегося процесса либерализации и глобализации мировой экономики. Государство не может быть свободным от ответственности за неэффективное, не отвечающее интересам общества решение задач социально-экономического развития, замедление экономического, технологического, управлен­ческого прогресса.

Промышленная политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно- технического и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики.

Если рынок эффективен в размещении ресурсов в краткосрочном периоде, то в среднесрочном прогнозе и решении долгосрочных экономических проблем он часто не оправдывается. Именно в таких случаях промышленная политика может выступать своего рода дополнением рынка, как средство ускорения структурных сдвигов в промышленности, достижения динамичных конкурентных преимуществ, необходимых для модернизации экономики.

Промышленная политика как средство и инструмент воздействия государства на развитие промышленности можно классифицировать следующим образом:

Таблица 5.1.1.

Формы промышленной политики

Защитительная	ориентирована на сохранение сложившейся промышленной структуры, поддержание занятости, защиту национальных фирм от иностранной конкуренции
Адаптивная	направлена на приспосабливание промышленной струк­туры страны к происшедшим сдвигам в структуре спроса и изменившимся условиям конкуренции на мировом рынке
Инициативная	государство активно воздействует на развитие промышленности страны, исходя из приоритетов ее структуры и развития в более или менее долгосрочной перспективе.

 

Основными направлениями государственной промышленной политики являются:

-       меры государства по повышению эффективности рыночных механизмов;

-       воздействие государства на отраслевую структуру произ­водства;

-       инструменты государства по стимулированию инвестицион­ного процесса;

-       обеспечение конкурентоспособности промышленного производства.

Целью промышленной политики является обеспечение динамич­ного развития страны, роста благосостояния и конкурентос­пособности национальных производителей.

Эта цель достигается путем выполнения следующих задач:

-       эффективное производство товаров и услуг;

-       завоевание определенных стабильных позиций на внешних рынках.

Существует много субъектов промышленной политики с разными интересами, целями и траекториями движения. Среди таких субъектов следует выделить следующие: крупнейшие корпорации; банки и иные финансовые учреждения; структуры государственного управления; региональные власти; кластеры.

Кластерная форма организации способствует снижению совокуп­ных затрат за счет повышения эф­фекта производственной структу­ры, обеспечиваемого в результате повышения эффективности взаимо­действия всех кластерных структур, а также развития инноваций благо­даря созданию условий по совмест­ному ис­пользованию имеющихся финансовых ресурсов.

Эффективность и успешное функционирование кластера во многом определяется и зависит не только от инвестиционных вложе­ний в обновление технологий, но и наличия ключевых точек роста, а также от инструментов и механиз­мов, с помощью которых различ­ные группы интересов участников кластера будут объединены для развития имеющихся точек роста.

Промышленная политика является одним из направлений государственной экономической политики. Имея общую стратеги­ческую цель развития, каждая из них ставит свои конкретные цели и задачи развития в контексте с присущими им методами и инструментами реализации.

Будучи связана с другими направлениями экономической поли­тики, промышленная политика обладает своими целями, набором средств и инструментов реализации.

Главное в промышленной политике – это эффективная и быстрая реструктуризация, перемещение ресурсов от старых, отживших отраслей, к новым, создаваемым на основе принципиально новых технологий и позволяющим замещать выводимую из национального производства продукцию более дешевым импортом.

Разработка стратегии промышленного развития страны и адекватной ей государственной промышленной политики требует огромных коллективных усилий. Стратегия промышленного развития страны предполагает определение основных целей в долгосрочной перспективе, проблем в ходе их реализации и пути их решения.

К важнейшим стратегическим целям развития промышленности следует отнести рост конкурентос­пособности продукции и повышение качества жизни. Исходя из этого, можно определить следующие направления деятельности государства в рамках промышленной политики:

—    необходима активная, координирующая деятельность госу­дарства в области технологического прогнозирования и разработки комплекса критериев, на основе которых должны отбираться приоритетные для промышленности технологии;

—    государство может способствовать повышению технологи­ческого потенциала промышленности, стимулируя приток иностранного капитала и технологий путем допуска иностранных компаний к производству наукоемкой продукции в стране и государственными закупками этой продукции.

Важную роль в рыночной экономике играют институциональные вопросы промышленной политики, институциональная структура государственного управления социально-экономическими процес­сами.

Одним из основных элементов промышленной политики является выбор перспективных отраслей на основе принципа сравнительных преимуществ и с учетом условий рынков сбыта промышленной продукции. Постепенное увеличение доходности от избранных направлений промышленного развития, расширение процесса реинвестирования в эти направления и действие эффекта мультипликатора инвестиций позволяет достичь мощного эффекта.

Государственная поддержка – инструмент промышленной политики. В данной связи представляется важным оценить ряд сугубо экономических критериев выбора приоритетов гос­поддержки промышленного производства. В самом общем виде критерием отбора приоритетов развития, которые в принципе могут претендовать на ту или иную форму государственной поддержки, следует считать принадлежность к потенциальным «точкам роста». «Точки роста» являются важнейшим элементом, развитие которого обеспечивает экономический рост.

Все вышеизложенное характеризует промышленную политику как стимулирующую экономический рост и структурные изменения в пользу видов производства, отобранных прежде всего по критериям высокого потенциального спроса на их продукцию и услуги, а также обладания определенными конкурентными преимуществами на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетные направления проводимой промышленной поли­тики получили название моделей промышленной политики. Существуют различные модели промышленной политики, особенности которых зависят от конкретно-исторических условий, в частности от этапа развития страны, ее экономического потенциала, исторических традиций, места в международном разделении труда. Известны следующие модели промышленной политики: экспортоориентированная, импортозамещающая, инновационная.

Таким образом, промышленная политика, как правило, нап­равлена на решение вполне конкретных проблем национального развития – преодоление экономической зависимости за счет улучшения платежного баланса по текущим операциям в различных вариантах импортозамещающей или экспортоориентированной стратегии; снятие барьеров в виде ресурсных ограничений в связи, например, с резким удорожанием энергоресурсов; повышение устойчивости частного национального бизнеса в условиях усиления открытости национальной экономики и т.д.