Модернизация экономики (стр. 23 )

Эти результаты анализа свидетельствуют о положительном влиянии программ модернизации и технического обновления отраслей промышленности на рост и качество промышленного производства.

Реализация целенаправленных мер по структурным преобразованиям и диверсификации экономики и формированию качественно обновленных отраслей и производств, способных обеспечить вывод индустриального сектора страны на инновационный уровень развития в условиях осуществления программ модернизации, технического и технологического обновления важнейших отраслей индустриального сектора экономики, позволила обеспечить рост показателей эффективности промышленного производства.

В целях своевременной реализации принятой Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011- 2015 годах», дальнейшей диверсификации структуры экономики, ее устойчивого и динамичного развития, расширения экспортного потенциала, а также решения на его основе социальных задач государства Комитет предложил разработать проект закона Республики Узбекистан «О промышленной политике». Законопроект будет направлен на решение ряда задач, а именно: регулирование вопросов установления государственной системы промышленного развития, определение уполномоченного органа, разработка основных требований к системе программ развития промышленности. Законопроект создал бы правовые основы взаимодействия государства и бизнеса при формировании промышленной политики, а также способствовал бы решению ряда проблем дальнейшего промышленного развития.

 

Контрольные вопросы:

1.     Что понимают под промышленной политикой?

2.     В чем основная цель и задачи промышленной политики?

3.     Какие основные направления промышленной политики?

4.     Кто являются субъектами промышленной политики?

5.     Основные институты проведения промышленной политики?

6.     В чем отличие промышленной политики от других направлений государственной политики?

 

 

ГЛАВА VI. МЕСТО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И РОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА

 

6.1. Сущность государственной инвестиционной политики и стратегии

В настоящее время мировая экономика столкнулась с существенным замедлением темпов роста, что таит в себе рецидив новой глобальной рецессии. В этих условиях Узбекистан стремится проводить глубокие структурные преобразования, поддерживая высокие объемы инвестирования в национальную экономику, что высоко оценивается авторитетными международными финансовыми институтами, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития.

Президент Республики Каримов, выступая на заседании Кабинета Министров в 2012 году, отметил, что «…в истекшем году большое внимание уделялось проведению активной инвестиционной политики, направленной на ускорение модернизации, технического и технологического перевооружения действующих и создание новых, современных, высокотехнологичных производств…»[45].

Процессы экономического обновления и роста определяются размерами и структурой инвестиций, качеством и скоростью их осуществления. Более того, исследователи фиксируют, что без инвестиционных накоплений и соответствующих материальных ресурсов в инвестировании вообще никаких положительных сдвигов не происходит. Без инвестиций невозможны современное создание капитала, обеспечение конкурентоспособности товаропроизводителей на внешних и внутренних рынках.

Процессы структурного и качественного обновления мирового товаропроизводства и рыночной инфраструктуры происходят исключительно путем и за счет инвестирования. Чем интенсивней оно осуществляется, тем быстрее происходит воспроизводственный процесс, тем активнее происходят эффективные рыночные преобразования.

Необходимо отметить, что инвестиционная политика понимается в широком и узком смысле. В широком смысле инвестиционная политика представляет собой комплекс последовательно осуществляемых мероприятий, которые включают в себя: формирование инвестиционной концепции на основе какой-либо идеи или системы идей, разработку стратегии реализации концепции, инвестиционную политику (в узком смысле), а также инвестиционную программу.

Инвестиционная концепция определяет ключевую идею и основные направления (отрасли, сектора, сферы) преобразования экономики и должна разрабатываться на срок 20-25 лет. Концепция определяет приоритетность распределения инвестиционных ресурсов и определяет будущую структуру экономики страны, как в отраслевом разрезе, так и в территориальном. Причем идея должна заключаться в перенаправлении деятельности всех сфер экономики на развитие ключевых отраслей, которые, после своего становления, будут способствовать расширению остальных отраслей.

Инвестиционная стратегия - это система долгосрочных целей инвестиционной деятельности государства, определяемых главными задачами и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее оптимальных путей их достижения. Инвестиционная стратегия является инструментом перспективного управления инвестиционной деятельностью государства и представляет собой генеральный план, определяющий приоритеты направления инвестиционной деятельности на длительных промежутках времени, формирование инвестиционных ресурсов, последовательность этапов реализации долгосрочных целей государства, критерии оценки инвестиционной деятельности.

Процесс разработки инвестиционной стратегии является важнейшей частью реализации инвестиционной концепции и включает в себя постановку целей инвестиционной стратегии, формирование достаточных инвестиционных ресурсов и их распределение, выработку инвестиционной политики по наиболее важным аспектам инвестиционной деятельности. Необходимость разработки инвестиционной стратегии государства определяется изменениями условий внешней среды, так как эффективно управлять инвестициями возможно только при наличии гибкой стратегии, адаптированной к возможности изменениям факторов внешней среды.

Период формирования инвестиционной стратегии зависит: от возможностей прогнозирования состояния экономики (в среднем 10-15 лет); от отрасли - в сфере розничной торговли, услуг, производства потребительских товаров формирование стратегии короче (в среднем 3-5 лет), в добывающих отраслях (5-10лет). Все эти вышесказанные основы и принципы являются общетеоретическими предпосылками инвестиционной концепции и стратегии любого государства, а сама же стратегия зависит от индивидуального государства, а именно его ресурсного потенциала, демографических факторов, географического расположения и т.д.

Инвестиционная стратегия, обычно, претворяется в жизнь в несколько этапов, которые реализуются через инвестиционную политику (в узком смысле). Другими словами, инвестиционная политика - это тактика воплощения стратегической политики. Она разрабатывается на период 3-5 лет в масштабах страны и от 1 до 3 лет в отраслях экономики. В отличие от стратегии, инвестиционная политика разрабатывается на основе детальных прогнозов и расчетов. Разработанная инвестиционная политика особенно государства, прежде своего воплощения, требует тщательной оценки, а именно обоснованности, которая проводиться по следующим критериям: согласованность по целям, направлениям и этапам всей стратегии; внутренняя сбалансированность; согласованность с внешней средой; реализуемость политики с учетом имеющегося ресурсного потенциала (рассматривается возможность формировать и генерировать финансовые ресурсы за счет собственных источников, а также привлечение требуемых финансовых, технологических, сырьевых, энергетических ресурсов); приемлемость уровня риска связанного с реализацией политики; результативность инвестиционной политики, базирующаяся на определении экономической эффективности ее реализации.

 

6.2. Инвестиционная политика Республики Узбекистан

Узбекистан имеет самую стабильную инвестиционную политику среди государств СНГ, устойчиво высокими темпами наращивая инвестиционные ресурсы в основной капитал (табл. 6.2.1.).

Таблица 6.2.1.

Основные макроэкономические показатели развития инвестиционных процессов за 2000-2011 гг.[46]

показатели	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Норма валового накопления, % в ВВП(сум)	19,6	28,0	29,6	28,2	32,0	29,9	26,0	25,0
Норма валового накопления, % в ВВП (долл.США)	19,4	35,7	24,8	24,0	28,0	26,0	27,0	-
Норма накопления основного капитала, % в ВВП(сум.)	22,9	19,9	19,1	20,9	25,3	26,1	24,9	23,9
Норма накопления основного капитала,% в ВВП (долл.США)	16,3	26,5	19,1	20,9	25,3	26,1	26,5	-
Темп роста инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году(сум.)	101,0	105,7	109,3	125,8	134,1	124,8	109,2	107,9
Темп роста инвестиций в основной капитал, в % к 2000 г.	100,0	140,0	176,1	236,1	294,7	321,8	347,2	128,1
Темп роста инвестиций в основной капитал, в % к 2007 г.	-	-	-	100,0	134,1	167,4	182,8	197,2
Капиталоемкость прироста ВВП, ед. (ICOR)	6,6	3,1	2,7	2,0	2,3	3,1	3,1	3,0
Доля централизованных инвестиций в общем объеме , %	55,4	23,9	22,3	17,7	19,8	20,1	18,5	17,5
Доля нецентрализованных инвестиций в общем объеме , %	44,6	76,1	77,7	82,3	80,2	79,9	81,5	82,5