Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 11 )

Дополнительной задачей сбора данных может являться получение данных о показателях результатов деятельности кластера. В получении таких данных должны принимать участие организации-участники кластера.

Периодичность сбора данных составляет раз от ежеквартальной до полугодовой.

 

6.2.       Анализ деятельности

Задачами анализа действий являются:

(1)              Соответствие результатов работы управляющей компании утвержденной программе развития;

(2)              Оценка доступности необходимых ресурсов кластерной инициативы и эффективности их использования;

(3)              Определение необходимых изменений;

(4)              Определение сильных сторон деятельности управляющей компании кластера и кластера в целом;

(5)              Выявление перспектив дальнейшего развития сильных сторон деятельности управляющей компании кластера и кластерной инициативы.

 

6.3.       Определение проблем

Определение проблем включает в себя:

(1)              Предоставление отчетности перед управляющими органами кластера и стейкхолдерами о результатах деятельности управляющей компании (в письменной форме, в виде презентаций, устных отчетов на собраниях участников кластера и других принятых в кластере формах);

(2)              Сравнение поставленных перед управляющей компанией кластера задач с их фактическим исполнением;

(3)              Фиксирование проблем, узких мест и затруднений по результатам фактического исполнения задач;

(4)              Определения необходимых действий и изменений в дальнейших планах работы и развития кластера.

Результаты мониторинга не предаются гласности за пределами круга участников кластера.

 

7.     Управленческий аудит управляющей компании кластера

Под управленческим аудитом управляющей компании кластера понимается процедура выявления соответствия деятельности руководства управляющей компании кластера решениям стратегической сессии и положениям программы развития кластера.

Целью управленческого аудита является принятие решение о соответствии (несоответствии) деятельности лиц, принимающих решения в управляющей компании кластера решениям стратегической сессии и программы развития, а так же формулировка решений по устранению выявленных несоответствий.

К каждой стратегической сессии должны быть представлены результаты управленческого аудита управляющей компании кластера.

Методику управленческого аудита, техническое задание на управленческий аудит и периодичность управленческого аудита формируют органы стратегического управления кластером (Совет кластера, Наблюдательный совет и т.п.).

Рекомендуется проводить управленческий аудит не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Рекомендуется проводить управленческий аудит перед сменой руководства управляющей компанией кластера, а так же перед проведением стратегической сессии.

 

 

8.     Оценка эффективности кластерной инициативы

Оценка эффективности кластерной инициативы состоит в проведении процедуры сопоставления полученных социально-экономических эффектов от реализации кластерной инициативы с затратами, понесенными управляющей компанией и стейкхолдерами кластера на реализацию кластерной инициативы.

На основании оценки эффективности кластерной инициативы стейкхолдеры могут принимать решение об изменении степени своего участия в кластере (например, усиление участия в кластере или выход из кластера).

Методику оценки эффективности кластерной инициативы, техническое задание на оценку и периодичность проведения оценок формируют органы стратегического управления кластером (Совет кластера, Наблюдательный совет и т.п.).

Рекомендуется проводить оценку один раз в год – перед ежегодной стратегической сессией.

Рекомендуется проводить оценку эффективности кластерной инициативы в особых обстоятельствах – например, перед сменой руководства управляющей компанией кластера или изменениях в органах стратегического управления кластером.

Задачи оценки деятельности кластера включают в себя:

(1)              Оценку конкурентоспособности кластера и стратегии кластерной инициативы

(2)              Оценку влияния кластерной инициативы на конкурентоспособность кластера

(3)              Формирование рекомендаций для стейкхолдеров и управляющей компании по результатам оценки

Результаты оценки эффективности кластерной инициативы являются публичными и распространяются среди стейкхолдеров, представителей органов власти, инвесторов, общественности и иных внешних заинтересованных лиц.

 

8.1.       Цель и методы оценки

Основной задачей оценки эффективности кластерной инициативы является поддержка принятия решений стейкхолдерами относительно участия в кластере.

Дополнительными задачами оценки являются:

(1)              Проверка и переоценка стратегии, концепции конкурентоспособности, стратегических целей кластера;

(2)              Формирование открытости кластерной инициативы для стейкхолдеров и общества;

(3)              Поддержка принятия стейкхолдерами решений по распределению и использованию ресурсов кластера в условиях быстро изменяющейся и неопределенной социальной, политической и экономической обстановки и противоречивых или меняющихся политических приоритетов;

(4)              Изучение, развитие и улучшение текущей деятельности кластера, включая стратегию и план действий управляющей компании кластера.

Оценка может выполняться по аналитическому или количественному методу. Аналитический метод включает в себя исследование процессов развития кластера и оценку влияния кластера на региональное развитие, в том числе на занятость и инвестиционную ситуацию. Количественный метод включает в себя анализ функционирования управляющей организации кластера и оценку ее влияния на развитие кластера на основе показателей эффективности. Допускается сочетание обоих методов.

 

8.2.       Ключевые вопросы оценки

В ходе оценки деятельности кластера необходимо получить ответы на следующие вопросы:

(1)              Каковы выгоды стейкхолдеров от участия в кластере или партнерстве с ним?

(2)              Какие стимулы существуют для частных и государственных инвестиций в предприятия кластера?

(3)              Существуют ли в настоящее время основания для господдержки кластера в свете текущих задач и приоритетов региона?

(4)              Насколько эффективна конверсия частных и государственных инвестиций в кластер в результативность кластерной инициативы?

(5)              Достигает ли кластерная инициатива поставленных целей?

(6)              Какое влияние кластер оказывает на регион?

Оценка деятельности кластера должна опираться на разработанную на фазе планирования систему индикаторов. Для каждого вопроса должны быть определены индикаторы, содержащие информацию, позволяющую получить ответ на этот вопрос. Кроме этого, оценка деятельности кластера должна располагать полным объемом сведений о частных и государственных инвестициях в предприятия кластера и мерах господдержки кластерной инициативы. Дополнительно могут привлекаться сведения, не имеющие точного или примерного количественного выражения (например, оценка репутации кластера, степень инвестиционной привлекательности кластера и т.п.). Привлекаемые для оценки деятельности кластера индикаторы могут оценивать как результаты деятельности кластера, так и качество процесса управления кластером (в случаях, когда качество такого управления признано критически важным фактором общего успеха кластера, в том числе на ранних этапах существования кластера).

 

8.3.       Выбор между внешней и внутренней оценкой

Оценка деятельности кластера может проводиться собственными силами управляющей компании (внутренняя оценка) и силами привлеченного консультанта (внешняя оценка).

К достоинствам внутренней оценки относятся:

(1)              Глубина знаний проводящих оценку специалистов о кластере в целом, его целях, операционной деятельности и участниках;

(2)              Больший уровень доверия участников кластера к управляющей компании в связи с необходимостью представлять для целей оценки непубличную информацию.

К недостаткам внутренней оценки относятся:

(1)              Возможная нехватка у проводящих оценку специалистов опыта и знаний в отношении процесса и технологий проведения оценок;

(2)              Презумпция положительного состояния дел в кластере.