Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 4 )

- описания тенденций, связанных с изменением поведения потребителей (клиентов) товаров и услуг кластера.

Для этого необходимо проанализировать информацию, связанную с прогнозами рынков, на которых позиционируется кластер.

В частности желательно оценить:

- количественные характеристики сегментов потребителей товаров (услуг) кластера;

- прогнозы по изменению покупательской способности и уровня потребления товаров (услуг) кластера.

Исходя из описания ожиданий и тенденций, анализируются продуктовые направления – товары и услуги, на которых специализируется кластер.

Например, программа развития инновационного территориального кластера «Зеленоград», представленная на сайте Минэкономразвития России, позиционирует продукцию кластера в сегменте информационно-телекоммуникационных систем, электронных приборов и аппаратуры, средств автоматизации, микроэлектронных изделий, материалов для микроэлектроники.

 

3.2.5.         Формулировка концепции управления воздействиями на развитие кластера

На конкурентоспособность кластера могут воздействовать:

- внешние поставщики товаров и услуг, их ценовые предложения;

- рынок труда, миграционные процессы в регионе;

- уровень жизни и социальная привлекательность региона;

- действия конкурентов в других регионах и странах;

- инвестиционный и деловой климат в регионе;

- действия естественных монополий;

- действия крупных региональных олигополистов;

- структура финансовых потоков региона и ее влияние на предприятия кластера.

Например, в программе развития биотехнологического кластера «Пущино», размещенной на сайте Минэкономразвития России, подробно проанализировано состояние рынка труда Московской области и его влияние на рост и развитие биотехнологического кластера. Программой сформированы управленческие решения, связанные с использованием возможностей и парированием угроз со стороны рынка труда.

Концепция управления влиянием должна сформулировать подходы по:

- мониторингу различных факторов, оказывающих влияние на кластер;

- формулировке пороговых значений воздействий, при которых развитие кластера в рамках реализуемой стратегии кластерной инициативы становыится невозможным;

- формулировка возможных регулирующих воздействий со стороны стейкхолдеров кластера по компенсации негативных влияний.

Например, программой развития инновационного территориального кластера г. Троицк «Новые материалы, лазерные и радиационные технологии», представленной на сайте Минэкономразвития России идентифицировано 5 факторов, способных оказать негативное влияние на развитие кластера:

1.                 Фактор снижения спроса на продукцию кластера российского производства внутри страны и за рубежом.

2.                 Фактор долгосрочных сдвигов предпочтений потребителей на рынках продукции кластера в пользу продукции зарубежных производителей

3.                 Фактор сокращения поставок из-за рубежа ключевых материалов, комплектующих.

4.                 Фактор сокращения/неполучения внешних инвестиций и кредитов.

5.                 Фактор возможности срыва производственных планов предприятий-участников.

По каждому из факторов предложены меры по их компенсации коллективными действиями участников кластера.

С точки зрения влияния структуры финансовых потоков региона и ее влияния на развитие кластера желательно оценить:

Помимо этого следует оценить влияние на рост предприятий кластера таких факторов как:

- доходы, расходы и сбережения институциональных секторов региона и влияние этих факторов на динамику кластера;

- изменение структуры сальдо между совокупным спросом и предложением в регионе;

- оценку динамики финансового дефицита предприятий кластера по сравнению с отраслевыми показателями;

- оценку динамики кредиторской задолженности предприятий кластера;

- оценку динамики инвестиций в основной капитал предприятий кластера.

 

3.3.       Определение выгод стейкхолдеров от реализации кластерной инициативы

Для определения выгод стейкхолдеров от реализации кластерной инициативы, а так же влияния стейкхолдеров на развитие кластера, представителям стейкхолдеров кластерной инициативы желательно заполнить таблицу, специфицирующую выгоды и влияния стейкхолдеров на кластерную инициативу, в которую включить:

- название стейкхолдера,

- потребность стейкхолдера, удовлетворяемая кластерной инициативой,

- воздействие и влияние стейкхолдера на кластерную инициативу,

- воздействие кластерной инициативы на стейкхолдера,

- идеальный конечный результат для стейкхолдера, реализуемый при успехе кластерной инициативы.

Помимо участников кластера (производственные предприятия, организации, учебные организации, организации инновационной инфраструктуры), в таблицу стейкхолдеров желательно занести организации и группы граждан не участвующих непосредственно в деятельности кластера, но способных потенциально свое участие реализовать.

К ним можно отнести:

- федеральные и региональные исполнительные и законодательные органы власти;

- институты развития (Внешэкономбанк, Российская венчурная компания, Агентство стратегических инициатив, Роснано, МСП банк, Фонд «Сколково», РФТР, Российский фонд технологического развития);

- общественные организации (Деловая Россия, Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, ОПОРА России, Ассоциация инновационных регионов);

- организации инновационной инфраструктуры:

- технопарки,

- бизнес-инкубаторы,

- центры кластерного развития,

- центры трансфера технологий,

- центры коллективного пользования.

Например, программа развития инновационного кластера Калужской области «Фармацевтика, биотехнологии и медицинские услуги», представленная на сайте Минэкономразвития России предусматривает развитие отношений со следующими стейкхолдерами - федеральными институтами развития:

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» Внешэкономбанк;

Международный банк реконструкции и развития;

;

венчурная компания»;

;

Государственная корпорация «Ростехнологии»;

Инновационный центр «Сколково»;

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

Российский фонд фундаментальных исследований;

Фонды содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере;

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

Инвестиционный фонд;

Агентство ипотечного жилищного кредитования;

Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Таблицу стейкхолдеров желательно регулярно обновлять в процессе выявления новых возможностей (рисков) для кластерной инициативы.

Таблицу стейкхолдеров необходимо включить в программу развития кластера.

Анализ таблицы стейкхолдеров позволяет более точно определить возможные развилки кластера в среднесрочной и долгосрочной перспективе, поставить более реальные цели.

 

3.4.                     Увязка кластерной инициативы с региональными и отраслевыми стратегиями, кластерной политикой региона

На стратегической сессии необходимо проанализировать документы, регламентирующие региональные и отраслевые стратегии и предусмотреть меры по увязке этих стратегий с программой развития кластера.

Помимо этого необходимо определить роль кластера и кластерной инициативы в кластерной политике региона.

К документам, регламентирующим отраслевые стратегии относятся государственные программы и федеральные целевые программы, ведомственные акты.

К документам, регламентирующим региональные стратегии относятся:

- стратегии Федеральных округов и субъектов Российской Федерации;

- региональные стратегии и концепции.

Увязка стратегии происходит по следующим направлениям:

- включение мероприятий кластерной инициативы в мероприятия, предусмотренные региональными и отраслевыми стратегиями;

- формирование предложений по изменению региональных и отраслевых стратегий исходя из возможностей кластерной инициативы.

Подготовка предложений по включению мероприятий кластера в государственные программы и федеральные целевые программы должна осуществляться с учетом положений:

- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 г. «О бюджетной политике в 2012-2014 годах»;

- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2011 г.;

- Федерального закона от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- Федерального закона от 27 декабря 1995 г. «О государственном оборонном заказе»;

- Федерального закона от 30 ноября 2011 г. «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. );

- порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 000;

- правил формирования и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 000;

- постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 000 «О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 000 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;