Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 8 )

(4)              Изменение цен и политики естественных монополий;

(5)              Дисфункции инфраструктурных объектов;

(6)              Внешняя конкуренция;

(7)              Развитие рынков.

В процесс деятельности управляющей компании оценка рисков может изменяться по мере приобретения новых знаний о них, и соответственно могут вноситься изменения в план работы кластера.

 

3.17.  Определение органов и структуры стратегического управления кластерной инициативой

На стратегической сессии должно быть принято решение об органах и структуре стратегического управления кластерной инициативой.

В частности необходимо:

- принять решение о составе и сфере ответственности органа стратегического управления кластерной инициативой (Совет кластера, Наблюдательный совет или иной орган);

- определить функционал, регламент и план работ органа стратегического управления кластерной инициативой;

- сформировать возможности участия стейкхолдеров кластера в работе органа стратегического управления исходя из принципов и подходов, сформулированных в разделе 4 настоящих методических рекомендаций.

Помимо этого рекомендуется сформировать дату следующей стратегической сессии кластерной инициативы и способ подготовки к ней.

Например, программой развития инновационного территориального кластера «Дубна», размещенной на сайте Минэкономразвития России, определены следующие органы стратегического управления кластером:

- общее собрание участников кластера;

- наблюдательный совет.

Помимо них, в определении стратегии кластера участвуют Научно-технический совет по ядерно-физическим и нанотехнологиям ОЭЗ «Дубна», а так же координационные группы по перспективным направлениям деятельности кластера (радиационные технологии модификации материалов; радиационные технологии в технических системах безопасности, ядерная медицина, композитные материалы и др.).

 

3.18.  Определение управляющей компании кластера и формулировка технического задания на разработку программы развития кластера в рамках кластерной инициативы.

На стратегической сессии должно быть принято решение о выборе управляющей компании кластера и выдано задание управляющей компании на разработку программы развития кластера в рамках сформированной на стратегической сессии кластерной инициативы.

Например, программой развития инновационного территориального кластера «Дубна», размещенной на сайте Минэкономразвития России, управляющей компанией кластера определено некоммерческое партнерство «Дубна», руководимое светом некоммерческого партнерства.

Программа развития кластера должна включать в себя:

(1)             Положения стратегии кластерной инициативы:

a.                      Концепцию конкурентоспособности кластера, включая предназначение кластера, позицию и специализацию кластера в цепочке добавленной стоимости и в ВРП региона, концепцию предложения товаров и услуг, предназначенных для реализации вне региона кластера, концепцию управления воздействиями на развитие кластера ,

b.                      Описание выгод стейкхолдеров от реализации кластерной инициативы;

c.                       Описание стратегических развилок в развитии кластера в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

d.                      Описание целей кластерной инициативы, а так же ответственных за их реализацию;

e.                       Описание ожидаемых эффектов от реализации кластерной инициативы и методов оценки эффективности кластерной инициативы;

f.                        Идентификацию ключевых ресурсов, необходимых для реализации кластерной инициативы;

g.                      Описание ключевых возможностей и узких мест в инвестиционном и деловом климате региона, влияющего на развитие кластера;

h.                      Описание ключевых возможностей и узких мест в инфраструктуре региона, влияющих на развитие кластера;

i.                        Описание ключевых рисков, связанных с реализацией кластерной инициативы и способов управления этими рисками;

j.                        Описание функций и сферы ответственности управляющей компании кластера.

(2)              Паспорта и основные документы (поланы действий, сетевые диаграммы, диаграммы Ганта) инвестиционных и иных проектов, реализуемых управляющей компанией в рамках кластерной инициативы (форма приведена в приложении 4 к настоящим материалам).

(3)              Описание коммуникативной платформы (графики официальных и неформальных мероприятий, способы дистанционной коммуникации стейкхолдеров кластера между собой и управляющей компанией, механизмы разрешения конфликтов между стейкхолдерами, между стейкхолдерами и управляющей компанией).

(4)              Соглашения с участниками кластера.

(5)              Методы сбора данных о результативности и эффективности кластерной иницициативы.

(6)              Иные документы, имеющие отношения к кластерной инициативе.

Помимо этого программа может включать в себя:

Технические задание на проведение мониторинга деятельности управляющей компании кластера, а так же процедур оценки и управленческого аудита кластерной инициативы.

Перечень предприятий и организаций-участников территориального кластера.

Показатели, характеризующие текущий и перспективный уровень развития кластера.

Оценки объемов предполагаемого финансирования реа-лизации программы развития инновационного территориального кластера из средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников.

 

4.     Организация стратегического управления кластерной инициативой

4.1.       Различие стратегического и оперативного управления кластерной инициативой

Стратегическое управление кластерной инициативой – это механизм реализации коллективных действий стейкхолдеров для решения стоящих перед кластерной инициативой задач и повышения конкурентоспособности кластера.

Стратегическое управление кластерной инициативой:

(1)              Направлено на обеспечение качественного оперативного управления кластерной инициативой;

(2)              Представляет интересы стейкхолдеров кластера;

(3)              Включает в себя назначение управляющей компании кластера, оценку ее деятельности, проведение стратегических сессий, организацию работ по мониторингу деятельности управляющей компании кластера, оценке и аудиту кластерной инициативы, формирование и утверждение программы развитие кластера;

(4)              Представлено стейкхолдерами кластера – деловыми и научными организациями и органами государственной власти;

(5)              Организовано в форме совета кластера, попечительского совета или иного коллегиального управляющего органа.

Оперативное управление кластером обладает следующими признаками:

(1)                    Направлено на непосредственное управление кластером;

(2)                    Удовлетворяет потребности стейкхолдеров кластера;

(3)                    Включает в себя текущее планирование, административную деятельность, найм, распределение финансовых ресурсов, мониторинг развития кластера и прочую операционную деятельность;

(4)                    Представлено руководством и специалистами управляющей компании кластера;

(5)                    Организовано в форме управляющей компании кластера.

Наличие эффективного стратегического управления кластером критически важно для долгосрочного развития кластера.

 

4.2.       Роль стратегического управления в жизненном цикле кластера

Стратегическое управление кластером является формальным отображением взаимоотношений участников кластера, вследствие чего оно не может быть сформировано непосредственно в момент провозглашения кластерной инициативы.