Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 6 )

¾   формирование программ обучения, определение направлений и принципов развития стандартов, системы сертификации, реализация мер по развитию инновационной инфраструктуры в интересах технологической платформы;

¾   разработка программы технологической платформы по внедрению и распространению передовых технологий в соответствующих секторах российской экономики, определяющей различные механизмы и источники финансирования, обязательства участников технологической платформы;

¾   создание организационной структуры, обеспечивающей необходимые условия реализации взаимодействия между предприятиями, научными и образовательными организациями, входящими в состав участников технологической платформы;

¾   разработка предложений технологической платформы, направленных на совершенствование регулирования в научно-технологической и инновационной сфере.

В тех случаях, когда деятельность кластера содержательно пересекается с деятельностью технологической платформы, рекомендуется:

- согласовать программу развития кластера и стратегическую программу развития технологической платформы в части увязки мероприятий кластерной инициативы и мероприятий технологической платформы;

- предусмотреть механизмы регулярной коммуникации между представителями технологической платформы и стейкхолдерами кластера.

 

3.8.                     Определение приоритетов международной деятельности кластерной инициативы

Для формирования приоритетов международной деятельности желательно определить:

- меры по выводу продукции кластера на международные рынки, участие в российских программах поддержки экспорта;

- меры по сотрудничеству с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом с целями продвижения международных партнерств, направленных на развитие кластера;

- участие организаций и стейкхолдеров кластера в международных организациях – в том числе, в организациях, занимающихся обменом опыта и формированием лучших практик по развитию кластеров;

- проведение зарубежных стажировок стейкхолдеров кластера с целями изучения лучших практик развития кластеров.

 

3.9.                     Определение приоритетов научно-образовательной и инновационной деятельности кластера

С точки зрения определения приоритетов научно-образовательной деятельности кластера необходимо оценить потребности участников кластера в обучении, научной и инновационной инфраструктуре.

Кластерной инициативе должна принадлежать лидирующая роль в определении программ обучения специалистов для предприятий кластера.

В этой связи стратегия развития кластера должна предусматривать:

1. Мероприятия по расширению объемов и повышению качества подготовки специалистов по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе в образовательных учреждениях, расположенных в регионе расположения кластера и на территории его базирования, с последующим трудоустройством на предприятиях и организациях-участниках кластера.

2. Мероприятия по развитию системы непрерывного образования, переподготовки и повышению квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров предприятий и организаций-участников кластера, включая корпоративные университеты, привлечение коммерческих образовательных организаций, образовательных учреждений-участников кластера.

3. Мероприятия по развитию системы общего и внешкольного образования.

4. Мероприятия по развитию организационных механизмов кооперации участников кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр компании в вузах, проведение стажировок и др.

5. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

Помимо этого, программа развития кластера может предусматривать:

1. Приоритетные направления кооперации участников кластера в сфере исследований и разработок. Описание основных направлений поддержки осуществления работ и проектов в сфере исследований и разработок, которые предполагается реализовать участниками кластера.

2. Ключевые работы и проекты в сфере исследований и разработок, которые предполагается реализовать участниками кластера совместно друг с другом в целях повышения технологического уровня и эффективности производства, повышения качества продукции кластера.

3. Основные меры содействия коммерциализации результатов исследований и разработок. Описание основных направлений и мероприятий по развитию международной научно-технической кооперации.

4. Приоритетные направления и мероприятия по развитию научной и инновационной инфраструктуры, расположенной на территории базирования кластера.

5. Приоритетные направления и мероприятия по развитию международной научно-технической кооперации.

6. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере.

 

3.10.                Определение приоритетов по обеспечению жильем участников кластера и формированию совместных жилищных программ

Оценка объемов привлечения специалистов кластера, создания рабочих мест кластера позволяет сформировать ожидания по необходимым объемам строительства жилья для участников кластера.

Обеспечение жильём участников кластера реализуется за счет инициации следующих проектов:

- проектов развития арендного жилья, строительства общежитий для участников кластера;

- проектов жилищного строительства, связанного с созданием жилищных кооперативов участников кластера, привлечения компаний-застройщиков;

- формированию ипотечных программ банков-партеров, ориентированных на сотрудников предприятий кластера.

 

3.11.                Определение финансовой стратегии кластерной инициативы

Финансовая стратегия кластера складывается из:

- договоренностей, правил, принципов и ограничений деятельности стейкхолдеров по самостоятельному финансированию, а так же привлечению стороннего финансирования, необходимого для работы органов стратегического и оперативного управления кластерной инициативой;

- договоренностей, правил, принципов и ограничений деятельности стейкхолдеров по самостоятельному финансированию, а так же привлечению стороннего финансирования, необходимого для реализации совместных проектов участников кластера (научные, бизнес-проекты, проекты развития инфраструктуры кластера);

- правил, принципов и ограничений деятельности стейкхолдеров по формированию финансовых продуктов для участников кластера (физических и юридических лиц) – например, для проектного финансирования, потребительского или жилищного кредитования.

Финансовые ресурсы кластерной инициативы складываются из:

- взносов участников кластера;

- кредитов на реализацию бизнес-планов,

- взносов и субсидий по программам государственной поддержки (программы малого и среднего предпринимательства, поддержка сельхозпроизводителей, поддержка лизинга и пр., субсидирование процентных ставок по кредитам, субсидирование подключения к сетям и пр.);

- грантов на исследования;

- грантов на разработку бизнес-планов;

- посевное и венчурное финансирование;

- прямые инвестиции в бизнесы участников кластера;

- проектное финансирование;

- выпуск инфраструктурных облигаций под объекты инфраструктуры кластера.

При формировании финансовой стратегии кластерной инициативы необходимо провести оценку годовых бюджетов кластерной инициативы и структуру бюджетных доходов и расходов.

При оценке рисков необходимо оценить финансовые риски, связанные невыполнением расходных обязательств стейкхолдерами кластера.

 

3.12.  Анализ стратегических развилок в развитии кластера в среднесрочной и долгосрочной перспективе

Развилки в развитии кластера, и соответствующие им варианты стратегий кластерной инициативы могут быть связаны со следующими факторами:

- выбором структуры кластерной цепочки (централизация видов деятельности цепочки в регионе или на предприятии – диверсификация видов деятельности),

- выбором продуктового ряда кластера (расширение ширины ассортимента – сужение ширины ассортимента кластера, расширение глубины ассортимента – сужение глубины ассортимента кластера),

- изменением стратегии крупного (якорного) стейкхолдера кластера, влияющего на всех участников кластера;

- выбором структуры кластера (развитие иерахии между участниками кластера – развитие гетерархических отношений),

- выбором каналов продвижения продукции кластера (централизация каналов сбыта – диверсификация каналов сбыта),

- выбором позиции ассортимента кластера на конечных потребителях (премиальные сегменты – сегменты среднего класса – сегменты эконом-класса),

- выбором типа лидерства по продукции (лидерство по цене – лидерство по уникальности предложения),

- выбором формы развития инфраструктуры коллективного пользования участниками кластера (централизация инфраструктуры – децентрализация инфраструктуры),

- выбором формы развития научно-образовательной инфраструктуры (аутсорсинг научно-образовательных задач – инсорсинг научно-образовательных задач – краудсорсинг научно-образовательных задач);

- выбором способа привлечения человеческих ресурсов (ориентация на привлечение внешних специалистов – ориентация на развития своих специалистов);

- определением структуры портфеля финансовых продуктов, используемых предприятиями кластера.

Формулировка стратегических развилок позволяет рассматривать динамику кластера в нелинейной перспективе – с точки зрения бифуркаций развития сложной социально-экономической системы региона.

Принятие решения по выбору определенной развилки является стратегическим. Это решение должно быть зафиксировано в программе развития кластера.

Например, в презентации концепции развития инновационного кластера Хабаровского края содержится сравнительный анализ трех стратегий по включению кластера в международные цепочки создания ценностей: