Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 9 )

Эффективная модель стратегического управления кластером может формироваться последовательно в несколько этапов. Преждевременная формализация стратегического управления кластером может повлечь за собой непропорционально большое влияние крупнейших и сильнейших участников кластера в ущерб малым и средним участникам кластера и недостаточный уровень соответствия формата управления кластером стратегическим целям и задачам кластера.

Стимулирующим фактором формализации стратегического управления кластером является высокая внешняя конкуренция, требующая принятия важных решений в рамках всего кластера и согласования действий стейкхолдеров в процессе кластерной инициативы.

 

4.3.       Принципы и ценности стратегического управления кластерной инициативой

Необходимо развивать следующие ценности организаций-участников кластера и управляющей компании кластера, определяющие их взаимодействие в выработке достижении стратегических целей кластерной инициативы:

(1)              Целенаправленность

(2)              Подотчетность

(3)              Прозрачность

(4)              Эффективность

(5)              Последовательность

(6)              Обратная связь

(7)              Вовлеченность

(8)              Консенсус

(9)              Участие

 

4.3.1.         Лидерство и целенаправленность

Лидерство означает поддержку неформальных инициатив конкретных людей, способствующих росту кластера, выявление таких людей, вовлечение их в кластерную инициативу.

Целенаправленность означает сосредоточение внимания на видении кластера и желательных результатах кластерной инициативы для стейкхолдеров и других заинтересованных сторон. Она выражается в формулировании ясных предназначения и целей кластера и четко сформулированных функциях управляющей компании кластера.

Рекомендуемый порядок установления функций управляющей компании следующий:

(1)              Утверждение соглашений о членстве в кластере, устанавливающих права и обязанности участников кластера;

(2)              Определение полномочий членов кластера по принятию решений и границ этих полномочий;

(3)              Определение компетенции управляющей компании кластера;

(4)              Определение условий выхода из членства в кластере и порядок исполнения инвестиционных и других финансовых обязательств участников кластера в таких случаях;

(5)              Определение полномочий рабочих групп, представителей особых интересов и консультационных советов;

(6)              Определение порядка рассмотрений предложений и оценки результатов деятельности кластера.

Рекомендуется ежегодная оценка и при необходимости пересмотр с учетом изменений в видении и стратегии кластера функций управляющей компании.

 

4.3.2.         Подотчетность

Подотчетность означает обязательство стейкхолдеров кластерной инициативы брать на себя ответственность за свои совместные действия и планировать их последствия, в том числе во взаимоотношениях кластера с деловыми и научными организациями, органами государственной власти, рынком и обществом.

Подотчетность во взаимоотношениях с деловыми организациями означает обязательства стейкхолдеров кластерной инициативы обеспечивать им доступ к высококвалифицированному персоналу, высокотехнологическому оборудованию, вступать с ними во взаимовыгодные партнерские отношения, обеспечивать крупные фирмы инновационными идеями, технологиями и разработками.

Подотчетность во взаимоотношениях с научными организациями означает обязательства стейкхолдеров кластерной инициативы стимулировать возникновение новых наукоемких компаний и продуктов на базе научных исследований и из коммерциализации, обеспечиваться научным организациям-участникам кластера доступ к промышленной базе и оборудованию, близкое знакомство с проблемами индустрии и бизнеса, доступ к дополнительному финансированию на НИОКР и первоначальному спросу и заказам на продукцию спин-оффов.

Подотчетность во взаимоотношениях с органами государственной власти означает целевое использование бюджетов на развитие кластера, рост занятости в регионе, рост венчурных инвестиций, и улучшение делового и инвестиционного климата в регионе.

Подотчетность во взаимоотношениях с рынком означает обязательство стейкхолдеров кластерной инициативы по созданию добавленной стоимости в цепочке ценности.

Подотчетность во взаимоотношениях с обществом означает обязательство стейкхолдеров кластерной инициативы улучшать качество жизни общества путем создания новых товаров и услуг.

 

4.3.3.         Прозрачность

Прозрачность означает открытость стейкхолдеров кластерной инициативы и готовность предоставлять своевременную, точную, качественную и полную информацию о своей деятельности другими сторонам, в том числе позволяющую внешним заинтересованным лицам оценивать деятельность и решения, связанные с управлением кластерной инициативой.

Прозрачность в области финансовой деятельности означает качественный управленческий и бухгалтерский учет, планирование, бюджетирование, расходную политику, внутрениий контроль и аудит, финансовую отчетность и внешний аудит, и при наличии такой возможности, информацию о прямых и венчурных инвестициях в кластер.

 

4.3.4.         Эффективность

Эффективность кластерной инициативы – совокупность экономических и социальных выгод от деятельности участников кластерной инициативы, соотнесенных с издержками от реализации кластерной инициативы с учетом ожиданий стейкхолдеров кластерной инициативы.

Эффективность участников кластера означает оптимизацию транзакционных издержек участников кластера, оптимальное управление взаимоотношениями внутри кластера, деятельностью и мотивацией участников кластера и себестоимостью деятельности кластера.

Эффективность в финансовой области означает привлечение и возобновление инвестиций, грантов и прямой финансовой поддержки кластера, участие в финансировании и материальной поддержке деятельности кластера со стороны его членов и объем средств в бюджете управляющей компании кластера.

 

4.3.5.         Последовательность

Последовательность означает постоянное сотрудничество стейкхолдеров кластерной инициативы на индивидуальном уровне и на уровне сообщества кластера в целом, а также материальная и финансовая поддержка проектов кластера со стороны участников кластера, в том числе в периоды, когда внешнее финансирование затруднено.

Последовательность со стороны органов государственной власти означает включение мероприятий и проектов программы развития кластера в программы развития региона, государственные прогреммы, финансовую поддержку программы, усиленную поддержку кластерной инициативы на ранних фазах развития, предсказуемость такой поддержки.

 

4.3.6.         Обратная связь

Обратная связь означает формирование стратегии кластерной инициативы с учетом текущих и будущих потребностей ключевых стейкхолдеров, рынка и общества в целом (в том числе, потребностей в качественном медицинском обслуживании, воспитании высококвалифицированных кадров и нового поколения ученых и инженеров, сокращении выбросов, здоровом питании и пр), и пересмотр стратегии с течением времени, если такие потребности будут изменяться.

 

4.3.7.         Вовлеченность

Вовлеченность означает равное участие в кластерной инициативе, равное отношение к себе и равные права участников кластерной инициативы, независимо от их роли и размера (включая стартапы, средний и малый бизнес), а также чувство принадлежности к кластеру, к корпоративной культуре сообщества кластера возникающее из совместной деятельности и мероприятий и желания совместно противостоять внешней конкуренции.

 

4.3.8.         Консенсус

Консенсус означает необходимость посредничества между различными интересами с целью достижения наилучшего совместного интереса для региона в целом.

Участниками консенсуса в отношении кластера являются:

(1)              Федеральные органы государственной власти;

(2)              Региональные органы государственной власти;

(3)              Местные и муниципальные органы государственной власти;

(4)              Высшие учебные заведения и научные учреждения;

(5)              Технопарки, инкубаторы и офисы трансфера технологий;

(6)              Консалтинговые и юридические фирмы;

(7)              Финансовые учреждения;

(8)              Инфраструктурные организации.