Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 1 )

 

 

ПРОЕКТ

Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами

 

Оглавление

1. Вводная часть. 5

1.1. Термины и определения. 5

1.2. Назначение документа. 8

1.3. Источники документа. 8

2. Общие вопросы управления кластерной инициативой. 9

2.1. Общие понятия. 9

2.2. Цикл управления кластерной инициативой. 10

3. Формирование стратегии кластерной инициативы.. 11

3.1. Регламент и содержание стратегической сессии кластерной инициативы.. 11

3.2. Формирование концепции конкурентоспособности кластера. 14

3.2.1. Проведение бенч-маркинга (сравнительного анализа) лучших практик развития кластеров 15

3.2.2. Формулировка предназначения кластера. 15

3.2.3. Выявление позиции и специализации кластера в цепочке добавленной стоимости и в ВРП региона 16

3.2.4. Формулировка концепции предложения товаров и услуг, предназначенных для реализации вне региона кластера 18

3.2.5. Формулировка концепции управления воздействиями на развитие кластера. 21

3.3. Определение выгод стейкхолдеров от реализации кластерной инициативы.. 23

3.4. Увязка кластерной инициативы с региональными и отраслевыми стратегиями, кластерной политикой региона. 26

3.5. Определение ключевых возможностей и узких мест в инвестиционном и деловом климате региона, влияющих на развитие кластера. 28

3.6. Определение ключевых возможностей и узких мест в инфраструктуре региона, влияющих на развитие кластера. 29

3.7. Увязка кластерной инициативы с деятельностью технологических платформ.. 30

3.8. Определение приоритетов международной деятельности кластерной инициативы.. 31

3.9. Определение приоритетов научно-образовательной и инновационной деятельности кластера 32

3.10. Определение приоритетов по обеспечению жильем участников кластера и формированию совместных жилищных программ.. 34

3.11. Определение финансовой стратегии кластерной инициативы.. 34

3.12. Анализ стратегических развилок в развитии кластера в среднесрочной и долгосрочной перспективе 36

3.13. Систематизация и иерархизация целей кластерной инициативы, определение ответственных за их реализацию.. 37

3.14. Определения ожидаемых эффектов от реализации кластерной инициативы и формирование подходов к оценке эффективности кластерной инициативы.. 38

3.15. Определение ключевых ресурсов, необходимых для реализации кластерной инициативы.. 39

3.15.1. Человеческие ресурсы.. 40

3.15.2. Социальный капитал и корпоративная культура. 40

3.15.3. Административные ресурсы.. 41

3.15.4. Ресурсы инновационной системы.. 41

3.15.5. Интеллектуальные ресурсы.. 42

3.15.6. Экспертные и модерационные ресурсы.. 42

3.15.7. Ресурсы деловой и городской среды.. 42

3.15.8. Инфраструктурные ресурсы.. 43

3.16. Определения ключевых рисков, связанных с реализацией кластерной инициативы и способов управления этими рисками. 43

3.17. Определение органов и структуры стратегического управления кластерной инициативой. 45

3.18. Определение управляющей компании кластера и формулировка технического задания на разработку программы развития кластера в рамках кластерной инициативы. 46

4. Организация стратегического управления кластерной инициативой. 49

4.1. Различие стратегического и оперативного управления кластерной инициативой. 49

4.2. Роль стратегического управления в жизненном цикле кластера. 50

4.3. Принципы и ценности стратегического управления кластерной инициативой. 51

4.3.1. Лидерство и целенаправленность. 51

4.3.2. Подотчетность. 52

4.3.3. Прозрачность. 53

4.3.4. Эффективность. 54

4.3.5. Последовательность. 54

4.3.6. Обратная связь. 55

4.3.7. Вовлеченность. 55

4.3.8. Консенсус. 55

4.3.9. Участие. 56

4.3.10. Стимуляция корпоративной (профессиональной) культуры, направленной на рост кластера 57

5. Планирование и программирование кластерной инициативы.. 58

5.1. План действий. 58

5.2. Коммуникационная платформа. 58

5.3. Соглашения с участникам кластера. 60

5.4. Система сбора данных. 61

6. Мониторинг деятельности управляющей компании кластера по реализации кластерной инициативы 62

6.1. Сбор данных о деятельности управляющей компании кластера. 62

6.2. Анализ деятельности. 63

6.3. Определение проблем.. 63

7. Управленческий аудит управляющей компании кластера. 65

8. Оценка эффективности кластерной инициативы.. 66

8.1. Цель и методы оценки. 67

8.2. Ключевые вопросы оценки. 68

8.3. Выбор между внешней и внутренней оценкой. 69

8.4. Пересмотр целей и рисков кластерной инициативы.. 70

8.5. Отчетность перед участниками кластера. 71

9. Критерии оценки цикла управления кластерной инициативой (чек-лист) 72

9.1. В определении стратегии кластерной инициативы.. 72

9.2. В планировании и программировании кластера. 76

9.3. В оперативном управлении кластерной инициативой. 78

9.4. В мониторинге деятельности кластера. 79

9.5. В оценке деятельности кластера. 83

9.6. В отношениях кластерной инициативы со стейкхолдерами. 84

10. Повышение квалификации участников кластерной инициативы.. 87

10.1. Ключевые знания участников кластерной инициативы по организации работ. 88

10.2. Теоретический минимум участников кластерной инициативы: 90

10.3. Требования к коммуникативному минимуму знаний, умений и навыков участников кластерной инициативы.. 97

10.4. Требования к практической работе по изучению и описанию лучших практик кластерных инициатив 98

 

1.             Вводная часть

1.1.       Термины и определения

Для целей данного документа используются следующие термины:

(1)             Методические рекомендации (методика) – данные методические рекомендации по управлению кластерными инициативами;

(2)             Кластер – форма кооперации хозяйствующих субъектов и иных организаций, связанных отношениями территориальной близости, конкуренции и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг в рамках совместных цепочек создания ценности (добавленной стоимости товаров и услуг). При этом кластер может размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

(3)             Инновационный территориальный кластер - договорная форма кооперации научных центров, образовательных комплексов (университетов), малых инновационных компаний и промышленных предприятий, расположенных на прилегающих территориях, которая организуется с целью обеспечения технологических коридоров для продвижения результатов научных исследований и разработок и распространения инноваций.

(4)             Кластерная инициатива — совместная деятельность стейкхолдеров кластера по созданию или развитию кластера, повышению его конкурентоспособности.

(5)             Стейкхолдеры – организации и объединения граждан, заинтересованные в положительных результатах деятельности кластера и эффективности кластерной инициативы. Стейкхолдерами могут быть как участники кластера, так и организации вне кластера: крупные и средние компании и их организации, компании-субъекты малого предпринимательства и их организации, государственные организации и органы власти, учреждения высшего образования и научно-исследовательские организации, федеральные и региональные государственные органы, институты и агентства развития, бизнес-инкубаторы, офисы трансфера технологий и другие инфраструктурные организации, местная и федеральная общественность и другие подобные им организации и объединения граждан.

(6)             Программа развития кластера – документ кластерной инициативы, отображающий стратегию и оперативные цели кластерной инициативы, в частности, общие для стейкхолдеров принципы и ограничения принятия решений, цели, задачи, риски, ресурсы, направления развития и ожидаемые эффекты от кластерной инициативы, а так же проекты стейкхолдеров кластера, согласованные с точки зрения общих целей и задач, направленных на реализацию кластерной инициативы.

(7)             Цепочка ценности (добавленной стоимости) – совокупность взаимосвязанных между собой видов деятельности, способных генерировать прибыль, а так же нефинансовые выгоды стейкхолдерам этой деятельности. Кластеризация предприятий и организаций происходит на базе видов деятельности, увязанных в общие цепочки ценностей.

(8)             Управляющая компания кластера – компания, которой стейкхолдеры делегировали управление реализацией программы развития кластера.

(9)             Эффективность кластерной инициативы – совокупность экономических и социальных выгод от деятельности участников кластерной инициативы, соотнесенных с издержками от реализации кластерной инициативы с учетом ожиданий стейкхолдеров кластерной инициативы.

(10)        Конкурентоспобность кластера – способность кластера развиваться, в частности: участвовать в межрегиональной и международной торговле, удерживать и расширять определенные сегменты на российском и мировых рынках, производить продукцию, соответствующую мировым образцам, использовать рыночные возможности и парировать угрозы. Определяется технико-экономическим уровнем производства, величиной издержек производства, качеством производимых товаров, развитием человеческого и социального капитала кластера, развитостью инфраструктуры и привлекательностью региона для сотрудников предприятий кластера, наличием абсолютных и относительных преимуществ кластера.

1.2.                     Назначение документа

Методические рекомендации описывают принципы и ограничения управления кластерными инициативами, способствующие повышению их эффективности.