Методические рекомендации по управлению кластерными инициативами (стр. 5 )

- постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 000 «Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 000 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 000 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 000 «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 000 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. (о перечне государственных программ Российской Федерации);

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 000 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»;

- приказа Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 000

«Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;

- приказа Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 года № 58 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».

Помимо этого, при формировании предложений кластера желательно руководствоваться рекомендациями по обеспечению увязки государственных программ Российской Федерации с формируемыми приоритетными технологическими платформами и программами инновационных территориальных кластеров, форматом представления федеральным органом исполнительной власти справочных материалов об обеспечении увязки государственной программы Российской Федерации с программами развития инновационных территориальных кластеров и стратегическими программами исследований технологических платформ, осуществляющих деятельность в сфере, относящейся к госпрограмме (направлены Минэкономразвития России в федеральные органы исполнительной власти и организации письмами от 26 сентября 2012 года /Д19и, от 11 октября 2012 г. /Д19и).

Например, программа развития инновационного кластера Калужской области «Фармацевтика, биотехнологии и медицинские услуги», представленная на сайте Минэкономразвития России согласована со следующими документами, формирующими стратегические направления развития фармацевтической отрасли:

Решения Совета Безопасности РФ от 01.01.01 года «О мерах по обеспечению населения, учреждений системы здравоохранения и Вооруженных Сил Российской Федерации лекарственными средствами отечественного производства», утвержденных Президентом Российской Федерации (Пр-255 от 01.01.2001);

«Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (утвержденной Приказом Министерства промышленности торговли Российской Федерации );

ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации -р);

ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ),

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

С точки зрения согласования с региональной стратегией, программа была учитывает следующие документы:

Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Калужской области ;

Стратегия создания и развития инфраструктуры индустриальных парков, утвержденная постановлением Правительства Калужской области ;

Концепция инновационного развития Калужской области, утвержденная постановлением Правительства Калужской области .

Региональный аспект федеральных целевых программ, в том числе в рамках федеральных целевых программ «Развития образования на 2011-2015 годы», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы», «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года», «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

Долгосрочные и ведомственные целевые программы Калужской области, в том числе: «Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы», «Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы», «Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области», «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области», «Модернизация системы начального и среднего профессионального образования», «Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы» и др.

 

3.5.                     Определение ключевых возможностей и узких мест в инвестиционном и деловом климате региона, влияющих на развитие кластера

На стратегической сессии необходимо проанализировать и описать возможности и узкие места в деловом климате региона, влияющие на развитие кластера с целями формирования совместных проектов органов власти и органов управления кластером, направленных на изменение инвестиционного и делового климата в регионе.

Эти проекты могут быть либо частью кластерной инициативы, либо управляться вне ее – в рамках стратегических проектов развития ведения бизнеса в регионе, учитывающих ресурсные потребности кластерной инициативы.

В качестве показателей делового и инвестиционного климата можно ориентироваться на показатели рейтинга ведения бизнеса Doing Business.

 

3.6.                     Определение ключевых возможностей и узких мест в инфраструктуре региона, влияющих на развитие кластера

На стратегической сессии необходимо проанализировать и описать возможности и узкие места в инфраструктуре региона, влияющие на развитие кластера с целями формирования совместных проектов органов власти и органов управления кластером, направленных на строительство и развитие региональной инфраструктуры, объектов общего пользования в регионе.

Эти проекты могут быть либо частью кластерной инициативы, либо управляться вне ее – в рамках стратегических проектов регионального развития, учитывающих ресурсные потребности кластерной инициативы.

В этой связи программа развития кластера может содержать:

1. Описание мер и планируемых инвестиционных проектов по развитию транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры на территории базирования кластера.

Рекомендуется предусмотреть возможность использования инструментов и механизмов государственной поддержки развития инфраструктуры, предусмотренные в рамках бюджетов всех уровней, в инвестиционных программах компаний с государственным участием, государственных институтов развития, механизмов частно-государственного партнерства.

2. Мероприятия по территориальному планированию размещения объектов инфраструктуры кластера (в случае целесообразности).

Рекомендуется представить предварительные сведения о направлениях и объемах финансирования развития инфраструктуры инновационного территориального кластера.

3. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры кластера.

 

3.7.                     Увязка кластерной инициативы с деятельностью технологических платформ

В настоящее время в Российской Федерации сформирован перечень технологических платформ, утвержденный решениями Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям (от 1 апреля 2011 г., протокол №2, от 5 июля 2011 г., протокол №3, от 21 февраля 2012 г., протокол №2).

Технологические платформы осуществляют мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

¾                    разработка стратегической программы исследований в предметной области технологической платформы, предусматривающей определение средне- и долгосрочных приоритетов в проведении исследований и разработок, выстраивание механизмов научно-производственной кооперации;