Финансовая политика государства, ее цели, задачи и принципы (стр. 7 )

Валютное регулирование и валютный контроль.

ДКБ-9) Основной закон : Закон о валютном регулировании и валютном контроле по этому закону у нас ЦБ решает 3задачи: 1. Управление валютным курсом; 2. Защита нац-ой валюты, как основа платежного инструмента. 3. Управление платежным балансом. Управление валютным курсом. Сущ-ет 3 режима вал-ых курсов: 1. Фиксированный ВК –гос-во гаран-ет обмен по этому курсу; 2. Плавающий валютный курс определяется на рынке; 3. управляемый плавающий курс гос-во вмешивается в в рыночное ценообразование. Основной вариант вмещательства это валютная энтервенция т. е. ЦБ пок-ет и продает валюту на бирже. В долгосрочном периоде сейчас все курсы плавающие. В основном страны поддерживают управляемые плавающие за искл нек-ых вед-их стран. Многие страны вкл. Россию проводят политику заниженного курса нац. Валют, чтобы под-ть отеч. Товаропроизводителей. Расчетно-валютный курс = денежная база (сумма наличных денег+ остатки на сч. Банков на сч ЦБ)/золотовалютный резерв. Структура валютного рынка предложение валюты: экспортеры, спрос: импортеры, население. ЦБ скупает валюты столько, чтобы обеспечить желаемый валютный курс. Основные факторы влияющие на валютный курс: 1. Цены на нефть, нефтепродукты, газ; 2. политика ЦБ. Банки работают как посредники. сейчас ЦБ формално орентируется на бивалютную карзину (доллар+евро). На каждый день ЦБ объявляет оф-ый валютный курс он отличается от биржевой. Валютные оп-ии можно проворить только ч/з банки. Кроме дарение, завещания, коллекциониования. Факторы формирования валютного курса: 1.паритет покупательской способности (ППС)- это сколько стоит одна и та же корзина товаров в разных странах.(Реальный, валютный курс). Как правило твердой валютой они переоценены в раза в 2 по отношению к мелким валютом, если брать отношение м/д твердыми валютами то как правило у них обменный, колеблица около ППС. Если в какой-то стране товары стоят дешевле, то эта валюта дорожает.2. Разница в темпах инфляции. Та валюта у которой инфляции выше, то она дешевеет по отношению к твердой валюте. 3. Разница в %% ставках по той валюте где ставка выше, то спрос на эту валюту возрастает, след-но валюта дорожаетю. 4. платежныйбаланс – это счет данного гос-ва с остольным миром. Сколько в страну денег приходит, сколько уходит и по каким напрвлением.5. Действия спекулянтов 6. Политика ЦБ. Защита нац. Валюты, как основа платежного инструмента. Др. словами это борьба с долларизщацией. Гос-во теряет 1. Возможность проводить сам-ую эк-ую политику 2. Потери эмиссионного дохода Он будет уходить в др страну. Почти все страны имеют свои валюты. У нас запрещены расчеты в валюте в т. ч. розничная торговля, З/П, валютные карточки. Самый эффек-ый способ борьбы с долларизацией - это укрепление рубля.3. Управление платежным балансомДля стран со слабой эк-ой как правилосущ-ет проблема в этой сфере – это утечка капитала. ЦБ вводит препядствия по вывозу капитала. Основной канал вывоза капитала –это экспортыстараются оставить валютную выручку за границей. Участники рынка: 1. Резиденды 2. нерезиденды. Резиденты - это те кто постоянно проживают на территории РФ п/п и организации зарегестрированы на тер-ии России. (183дня).Все остальные нерезиденты. Валоюты делятся на 3гр. По типу конвертирования 1.СКВ (свободно конвертируемая валюта)- это как правило валюты развитых гос-в, по ним нет валютных ограничений.2. Ограниченно-конвентир валюта, т. е. валюты слабо-развитых стран как правило е5стьограничения на вывоз капитала 3. Неков-ые валюты это страны где есть запрет нга валютные оп-ии. Все вал-ые оп-ии дел-ся на 2 гр. 1. текущие вал-ые оп-ии(экспорт+импорт+кред. Валютное9дор 180дн.0+перевод з/п), пенсий,% дивиденды и. т.д) А все ост. Оп-ии связ-ые с вывозом капитала, а именно: *открытие счетов за границей;*перевод денег за границу*покупка недвижимости ЦБ за границей. Се6йчас у нас переход на СКВ. Сейчас наше п/п за границей делают вложений больше чем иностранцы у нас. Они пок-ют нефте-газы проводы, нефтеные терменалыи др.

Денежно-кредитная политика Банка России, ее основные параметры в современных условиях.

ДКБ-10) Денежно-кредитная политика центрального банка, являющаяся составной частью государственного регулирования экономики, представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и кредита (совокупного денежного оборота). Основные цели денежно-кредитной политики: - достижение финансовой стабилизации; снижение темпов инфляции; укрепление курса национальной валюты; обеспечение устойчивости платежного баланса страны; создание условий для стимулирования экономического роста. Промежуточная цель - цель, отличная от основных целей обеспече­ния определенного уровня производства и инфляции (над которыми ЦБ не склонен осуществлять прямой контроль), но достаточно тесно связанная с основными целями, так что она может рассматриваться в качестве вспомогательной или дополнительной задачи для достижения основных целей политики ЦБ. Согласованность с основными целями ЦБ. Измеримость. Своевременность поступления информации. Контролируемость. Операционные цели - повседневной денежно-кредитной политики. Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются: Процентные ставки по операциям Банка России; 1. Нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (в соотв. со ст. 38 не могут превышать 20% обязательств КО, не могут быть единовременно изменены более чем на 5%); 2. Операции на открытом рынке (купля-продажа казначейских векселей, гос. облигаций, прочих гос. ценных бумаг, облигаций ЦБ, операции REPO с ними); 3. Рефинансирование кредитных организаций; 4. Валютные интервенции; 5. Установление ориентиров роста денежной массы; 6.Прямые количественные ограничения (установление лимитов на рефинансирование КО и проведение КО отдельных банковских операций). В среднесрочной перспективе ожидается изменение макроэкономических условий ее проведения, что потребует: - переноса акцента с программирования денежного предложения на использование процентной ставки; - перехода от управления валютным курсом к режиму свободно плавающего валютного курса. Основная цель ДКП: снизить инфляцию в 2009 -10% Ставка рефинансировния9% ЦБ снижает ставку рефинансирования. Норматив обязательного стр-ия 2,5% Золотовалютные резервы 440млрд. дол. Пик 580млрд. дол. 200млрд дол ушло на плавную девольвацию рубля С началом кризиса ЦБ снизил норматив резервирования до 0,5%, выдавал кредиты банков в больших объемах, вкл беззалоговые. Кроме того, отдельно помогали гос. банкам. Размещались бюдж. деньги на сч. Банках на аукционной основе. Выделили деньги госкорпорациям, ввели льготы при автокредитовании. Основной источник покрытия дефецита- резервный фонд

Экономическая сущность и функции бюджета.

БС-1) Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением, - с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период. Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием Нац. дохода страны и его перераспределением. Основные финансовые методы перераспределения НД: - образование и использование денежных накоплений (прибылей, НДС, платежей в социальные внебюджетные фонды); - организация налогов; - финансирование отраслей народного хозяйства; - формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов. Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения возложенных на них функций. Бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определённые экономические отношения. Государство использует бюджет как один из основных инструментов обеспечения и непосредственно своей деятельности и проведения экономической и социальной политики. Как экономическая категория бюджетные отношения составляют часть финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов. Сущность бюджета проявляется в выполняемых функциях. К основным функциям бюджета относятся: 1. Перераспределение: проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. Посредством бюджета НД перераспреде­ляется по территории, а также из производственной в непроиз­водственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денеж­ные фонды для финансирования потребностей в области здра­воохранения, образования, культуры, управления, обороны. 2. Контроль: за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств. 3. Фискальная, суть которой заключается в создании финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у нее собственных доходов (исключая доход от государственной собственности). 4. Экономическое регулирование: особую актуальность приобретает при рыночных условиях хозяйствования. Заключается использовании государством налогов для проведения экономической политики (стимулирование и дестимулирование экономики). 5. Социальная, которая предполагает использование государственного бюджета для перераспределения НД в пользу общества (определённых групп населения).

Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации и ее функции.

БС-3) БС РФ основана на принципах:1. Принцип единства бюджетной системы РФ: единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования БС РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации БС РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов БС РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов БС РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов БС РФ. 2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ: закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами БС РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (ОГВ) (органов местного самоуправления - ОМСУ) и органов управления государственными внебюджетными фондами (ВФ) по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. 3. Принцип самостоятельности бюджетов означает: - право и обязанность ОГВ и ОМСУ: самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; - право ОГВ и ОМСУ: устанавливать в соответствии с налоговым законодательством налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты; самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов БС РФ); предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными ОГВ и ОМСУ, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; - недопустимость: установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов БС РФ, одновременно за счет средств двух и более бюджетов БС РФ, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; введения в действие в течение текущего финансового года ОГВ и ОМСУ изменений бюджетного законодательства и (или) налогового законодательства, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов БС РФ без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах; изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. 4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (МО) означает определение бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (МБ), определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ. 5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. 6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. 7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств: при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов: расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: - субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов БС РФ; - средств целевых иностранных кредитов (заимствований); - добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; - расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ; - расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ; - отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года. 9. Принцип прозрачности (открытости) означает: - обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) ОГВ, представительных органов МО; - обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) ОГВ (представительные органы МО), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов; - стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. 10. Принцип достоверности бюджета: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств: бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 12. Принцип подведомственности расходов бюджетов: получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и ЛБО только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и ЛБО распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. 13. Принцип единства кассы: зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, муниципальными правовыми актами ОМСУ за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, МО, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.