Стенограмма парламентских слушаний на тему "О новых подходах к государственной ценовой политике на современном этапе" (на примере транспортного комплекса) (стр. 3 )

Подводя итоги, хотелось бы подчеркнуть следующее. В формировании новых инструментов стимулирования экономического роста и создания условий для привлечения дополнительных инвестиций мы ощущаем поддержку со стороны Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, смежных министерств, администраций регионов и бизнеса. Развитие и углубление взаимодействия между федеральными и региональными органами власти, отраслевыми ассоциациями и союзами, предпринимательским сообществом в решении поставленных задач будет способствовать повышению конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Поэтому предлагаем продолжить на этой оптимистичной ноте нашу работу. Большое спасибо.

Вопросы к Юлии Викторовне есть?

У меня вопрос есть.

Юлия Викторовна, Вы вот очень подробно рассказали, как растут цены на топливо, в каком состоянии транспорт и автомобильный, и авиационный, и морской, и так далее. Эта информация, конечно, очень интересная. Мы много раз возвращаемся в нашей комиссии к этим вопросам. Каждый год мы по несколько раз обсуждаем это по сельскому хозяйству, по транспорту и так далее.

Ну и жизнь-то показывает, что, допустим, авиация, о чем Вы говорили, по сути дела, скоро транспортом для избранных будет. Уже для рядового гражданина нашей страны практически невозможно летать. Будут только или очень богатые люди, или депутаты с сенаторами, у которых бесплатные билеты, вот они будут летать.

Что же все-таки делать? Вы всё рассказали, и мы это все слышали. Что же все-таки делать? Вот те меры, о которых Вы говорите, они не срабатывают. Вот каждый год мы молотим одно и то же, ничего не получается. Цены растут, хоть Вы и говорите: спасибо Правительству, все делает. Но мы-то не можем сказать спасибо.

Вот что же, Вы считаете, нужно кардинальным образом сделать, чтобы остановить эту безудержную гонку цен на топливо?

Ю. В.ЗВОРЫКИНА

Наверное, я не уполномочена отвечать на все поставленные вопросы сразу, раз мы за столько лет не сумели полностью на них ответить. Но Министерством транспорта в сфере своей компетенции проводится довольно существенная работа с позиции не регулирования, а некого систематизирования цен на топливо, в том числе по созданию конкуренции, организации возможностей, в том числе работа альтернативных топливно-заправочных комплексов в сфере авиации и аэропортового хозяйства. Также мы ориентируем предприятия комплекса, поскольку здесь могут быть меры только регулятивного характера, на использование современных транспортных средств. Здесь есть серьезные возможности как для пассажирского городского транспорта… Уже расчеты такие проведены и разработаны модели, в том числе и лизинга подвижного состава для автобусных предприятий многих городов с использованием современных моделей, схема лизинга при приобретении новых транспортных средств, она оказывается эффективнее, чем использование уже существующего подвижного состава.

Кроме того, ведется совместная работа, очень тесная с Минпромэнерго по созданию новых самолетов, в том числе RRG, которые позволят выйти на конкурентные региональные перевозки. То есть работа ведется, и в принципе я в своем докладе об основных направлениях этой работы рассказала. Но хотелось бы, наверное, услышать по обозначенным мной проблемам от выступающих те самые ответы, которые предлагается и Общественной организации, и бизнесу, и предприятиям транспортного комплекса…

Можно еще вопрос?

Да, пожалуйста.

Поскольку это имеет непосредственное отношение к природным ресурсам, в этой связи я хотел задать вопрос. Юлия Викторовна, вот за 2005 год наш нефтяной комплекс, нефтяные компании, в их выручке доля доходов от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке составила всего 29 процентов. 71 процент выручки — это экспорт и нефтепродуктов, и сырой нефти. И вот эти 29 процентов фактически, может, грубовато будет сказать, душат экономику России, во всяком случае, ядром являются определенным, – всего 29 процентов. Если бы наоборот было, если бы 70 процентов, 80 процентов доходов компаний составлял внутренний рынок, а здесь всего 29.

Вот у вас, у министерства, не было ли мысли о том, чтобы именно регулятор здесь поставить на эти 29 процентов? Пусть будет, скажем, 20 процентов, но ведь это сразу облегчит давление на цены как минимум на треть. То есть здесь такими мелкими вопросами или мелкими законами вряд ли нам решить проблему. Но нужны какие-то регуляторы в этой структуре доходов нефтяных компаний, они ведь тоже хотят получить свое в этой части. Может быть, регуляторы через внешний рынок включить, я имею в виду где-то через таможенную пошлину, через налог на добычу, и тогда появится возможность как-то ослабить давление на внутреннюю цену, и так далее. Это первый вопрос.

И второй: когда, по вашим прогнозам, остановится рост цен на нефтепродукты, когда достигнет, скажем, мирового уровня или перейдет…

Он перешел уже…

Нет, в среднем-то не совсем перешел, по общей массе, наверное... Все-таки второй вопрос: когда, по вашим прогнозам, может остановиться рост цен?

Ю. В.ЗВОРЫКИНА

Большое спасибо за Ваш вопрос. Я тоже хотела бы на него услышать ответ, это не в пределах компетенции нашего ведомства вопрос, а скорее к Минэкономразвития и к Минпромэнерго, которые задают основные направления работы Федеральной службы по тарифам, и Минфину, который формирует параметры бюджета и основные параметры развития экономики. Потому что здесь мы можем лишь отраслевыми методами регулирования наши транспортные предприятия стимулировать на использование эффективных транспортных средств, энергосберегающих, это мы со своей стороны, несомненно, делаем. И предлагаем некие меры по развитию конкуренции, для того чтобы рыночные механизмы максимально могли бы обеспечить все транспортные предприятия топливом. И также стремимся к тому, и пытаемся этого добиться, чтобы производимое и закупаемое нашими предприятиями топливо отвечало тем стандартам, которые необходимы для использования этими транспортными средствами. То есть здесь вопрос не совсем к нам. Мы тоже хотели бы услышать все ответы: и когда, и каким образом, и как установить эти самые рычаги. Но сделать, к сожалению, со своей стороны этого не можем.

Вы же федеральное ведомство и должны давать параллельно соответствующие предложения какие-то.

Ю. В.ЗВОРЫКИНА

Предложения мы все не один раз направляли. Целый комплекс мер нами предложен, но особенности их реализации и параметры развития экономики – это не сфера нашей компетенции.

Н. И.РЫЖКОВ

А вы изучали, что за рубежом делается в этом отношении?

Ю. В.ЗВОРЫКИНА

Конечно. Я тут пыталась даже огласить, во время своего доклада, зарубежный опыт, каким образом регулирование происходит во Франции, в Венгрии, в Бельгии, в Польше. Уже это озвучила, наверное, нет смысла это дублировать.

Н. И.РЫЖКОВ

Ну, может быть, в Америку бы съездили? Смотрите, Америка тянет через океан топливо, мы производим у себя, нефть добываем у себя, перерабатываем у себя. Они, как говорят, получают со всего мира. И у них цена на бензин такая же, как у нас. (Шум в зале.) Ниже даже. (Шум в зале.)

Ну, как они делают? Объясните нам. Может быть, у них какая-то система есть? Как-то они регулируют вопросы эти.

Ю. В.ЗВОРЫКИНА

Вот как раз, наверное, это тема нашей сегодняшней дискуссии, что мы ряд мер предлагаем, и наверняка другие выступающие со своей стороны свои меры предложат, и мы это сумеем сформулировать в решении.

Давайте мы Юлию Викторовну отпустим с трибуны, чтобы она у нас за всю страну не отвечала.

Прежде чем предоставить слово следующему докладчику, я передаю управление нашими сегодняшними парламентскими слушаниями Рыжкову Николаю Ивановичу. Думаю, представлять никому не надо, кто это такой. В Комиссии по естественным монополями Николай Иванович возглавляет одно из главных направлений, подкомиссию по транспорту.

Николай Иванович, прошу.

Спасибо. Мы договорились, что на доклад 10–15 минут. Один докладчик выступил. У нас еще два докладчика официальных – , Счетная палата, которому сейчас будет предоставлено слово, и , президент Союза транспортников России. А дальше пойдут выступления и, соответственно, мы бы просили уже по выступлениям минимальное время – 5–7 минут для того, чтобы дать возможность выступить многим.

Вопрос весьма и весьма злободневный, даже по первому докладу и по вопросам, которые у нас есть, думаю, можно было много их задавать. Но дело не в том… не в департаменте экономики Минтранса. По-видимому, вопрос гораздо глубже, и нам надо разобраться, с чем мы будем выходить.

Я бы еще один вопрос хотел бы обсудить с вами. Мы написали, что будем работать 4 часа. Я думаю, что ни к чему нам столько сидеть здесь, заниматься такими проблемами. Давайте, чтобы мы в течение 2–2,5 часов все-таки работу завершили. У каждого есть работа, мы должны еще другими делами заниматься. Договорились? Никаких перерывов делать не будем.

Тогда я предоставляю слово Михаилу Ивановичу Бесхмельницыну, аудитору Счетной палаты Российской Федерации. Он у нас частый гость. Даже не гость, я его гостем не могу назвать, коллега в рабочей группе, который готовил сегодняшний вопрос. Он очень часто бывает в Совете Федерации, выступает.

И подготовиться для доклада, Виталий Борисович, Вам.

М. И.БЕСХМЕЛЬНИЦЫН

, спасибо за приглашение Счетной палаты к участию в этой работе. И я говорю, к участию в работе, почему? Не потому, что я здесь на трибуне сегодня выступаю. Счетная плата тогда, когда было принято решение комиссии, вместе с Союзом транспортников была приглашена к участию в работе сразу рабочей группы. Мы предоставили все материалы, которые имеются в распоряжении Счетной палаты для того, чтобы на их основе можно было бы выработать итоговые документы этих парламентских слушаний.

ол

Я глубоко убежден в том, что этот вопрос поднят сегодня, во-первых, правомерно, во-вторых, своевременно. И вместе с тем хочу сказать, что на сегодняшний день та обстановка, которая была обрисована в выступлении Юлии Викторовны… Это действительно мониторинг всего положения дел на рынке нефтепродуктов и состояния всех отраслей транспорта, который использует эти нефтепродукты у нас в Российской Федерации, и этот мониторинг полностью совпадает с теми оценками, которые есть у Счетной палаты.