В Кыргызской Республике зарегистрировано 16 авиакомпаний, 15 авиакомпаний с действующим сертификатом эксплуатанта, 1 с истекшим сроком действия. Три авиакомпании осуществляют регулярные пассажирские перевозки по международным и внутренним воздушным линиям ( Кыргызстан», ОсОО Авиакомпания «Авиа Траффик Компани», ОсОО Авиакомпания «AirBishkek»).
По данным Национального статистического комитета показатели перевозки пассажиров и грузов посредством воздушного транспорта за период 2007 – 2011 гг. имеют рост почти в два раза. Так, в этот период перевозки грузов возросли с 0,6 до 1,3 млн. тонн, а перевозки пассажиров с 0,3 до 0,7 млн. человек (включая международные с 0,2 до 0,5 млн. чел.).
Показатели грузооборота и пассажирооборота на воздушном транспорте также возросли. В данный период грузооборот возрос с 47,1 до 111 млн. тонн/км., а пассажирооборот 509,3 до 1400,4 млн. пасс./км. (в т. ч. международный с 471,5 до 1309,5 млн. пасс./км.).
За 9 месяцев 2012 года в аэропорту «Манас» увеличение международных регулярных рейсов составило 23,13%, а количество внутренних рейсов по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшилось на 40,31% или на 1296 рейсов (за счет замены малых самолетов на большие).
Вышеперечисленные данные указывают на возрастание роли воздушных перевозок в республике в целом и особенно посредством международных перевозок. На это в целом влияет увеличение экономической и торговой активности, а также усиление миграционных потоков граждан республики в другие страны. Кыргызская Республика также становиться транзитным пунктом в миграции населения из соседних стран.
В настоящий момент на территории Кыргызской Республики существует 10 аэропортов, включая 4 со статусом международный – «Манас, «Ош», «Иссык-Куль», «Каракол».
Органами власти Кыргызской Республики подписаны межгосударственные соглашения о воздушном сообщении с 27 странами, при этом реализуется – 11.
Основной проблемой гражданской авиации остается наличие юридических ограничений и нежелание авиационных властей в открытом доступе международных авиационных компаний к рынку Кыргызской Республики. Такое положение типично для многих стран, ориентированных на развитие гражданского авиасектора основанного на собственных ресурсах, с приоритетом обеспечения преференций для отечественных компаний.
Однако, такой подход не совсем оправдан для Кыргызстана, поскольку масштабы внутренних ресурсов, в первую очередь, в области гражданской авиации, не велики. В итоге:
- ограниченынаправления полетов отечественными авиакомпаниями в другие страны (активно полеты осуществляются только в Россию и Стамбул, а также отдельные страны на менее постоянной основе); проигрывается конкурентная борьба международных аэропортов и происходит отток валюты в другие страны, поскольку пассажиры вынуждены пользоваться, например, аэропортом гор. Алматы, а также аэропортами городов Москва и Стамбул для перелета в другие страны; монополизируется предоставление гражданам услуг в воздушных перевозках ограниченным кругом авиакомпаний, что соответственно ведет к монополизации ценообразования на авиабилеты; не загруженность производственных мощностей, существующих в международных аэропортах республики, слабое развитие предоставленияновых видов услуг пользователям.
Такое положение, в общем-то, объективно диктуется общей экономической ситуацией, ограниченностью людских и финансовых ресурсовв секторе авиации и территориально компактным характером республики в целом. Поэтому вполне обоснованным представляется поиск и реализация новых концепций быстрого развития авиационной отрасли страны.
Целесообразно рассмотреть возможность введения политики либерального доступа для различных международных авиакомпаний на рынок гражданской авиации Кыргызской Республики. Режим «Открытого неба» был введен во многих странах со схожей с Кыргызстаном спецификой. Это такие как, например, Южная Корея, Арабские Эмираты, Сингапур, Грузия и пр., также имеющие небольшие территориальные размеры, компактные экономики. Либеральный режим «Открытого неба» стал основой быстрого и динамичного роста сектора авиаперевозок в их экономиках и достаточно быстро и эффективно решил задачи заполнения нагрузки работы аэропортов и соответствующих наземных служб. Сектор авиации стал вносить свой весомый вклад в ВВП. В свою очередь, население получило конкурентные низкие цены за авиабилеты, услуги, а также доступ к новым и удобным направлениям полетов в различные точки мира.
В период реализации любой новой политики должна быть всесторонне исследована данная проблематика, различные аспекты экономической, финансовой, технической оправданности введения режима «Открытого неба», с учетом факторов жизнеспособности и конкурентоспособности отечественной авиации по сравнению с другими, в первую очередь авиакомпаниями соседних стран.
Целью данного аналитического отчета являются изучение состояния международных гражданских авиасообщений Кыргызской Республики и выработка рекомендаций по:
- либерализации международных гражданских авиасообщений на территории Кыргызской Республики; упрощению, постепенной отмене регулирующих ограничений или системы сдерживания и регулирования международных авиаперевозчиков; созданию режима свободного доступа для иностранных авиакомпаний на рынок авиаперевозок республики.
Задачами исследования являются:
Государственное регулирование должно быть ограничено в принятии решений при определении маршрутов, пунктов назначения, объемов и стоимости билетов и грузоперевозок иностранных авиаперевозчиков. Среди ключевых условий внедрения «Открытого неба»: конкурентные тарифы на наземное обслуживание, современная инфраструктура и качество обслуживания.
Данное исследование распространяется на все виды деятельности в области гражданской авиации в пределах Кыргызской Республики, всех участников рынка гражданской авиации Кыргызской Республики, включая представителей других государств.
По результатам исследования будут внесены предложения по матрице мероприятий введения режима «Открытого неба» на территории Кыргызской Республики. Предложения по проектам нормативно-правовых актов, способствующих решению данного вопроса.
Сектор гражданской авиации КР: краткий обзор текущего состояния и проблем
Рынок авиаперевозок носит узкий масштаб в объеме общего экономического оборота Кыргызской Республики. По итогам 2011 года в целом доля сектора транспорта в ВВП составляет около 5%. При этом доля воздушных перевозок в общем объеме грузоперевозок составляет – 5%, в количестве перевезенных пассажиров – 1,2%, а в общем объеме пассажирооборота – 15,8%.
В Кыргызской Республике зарегистрировано 16 авиакомпаний, 15 авиакомпаний с действующим сертификатом эксплантата, 1 с истекшим сроком действия. Три авиакомпании осуществляют регулярные пассажирские перевозки по международным и внутренним воздушным линиям ( Кыргызстан», ОсОО Авиакомпания «Авиа Траффик Компани», ОсОО Авиакомпания «AirBishkek»).
За этот же период в аэропорту «Манас» увеличение международных регулярных рейсов составило 23,13%, а количество внутренних рейсов по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшилось на 40,31% или на 1296 рейсов.
По данным Национального статистического комитета показатели перевозки пассажиров и грузов посредством воздушного транспорта за период 2007 – 2011 гг. имеют рост почти в два раза. Так, в этот период перевозки грузов возросли с 0,6 до 1,3 млн. тонн, а перевозки пассажиров с 0,3 до 0,7 млн. человек (включая международные с 0,2 до 0,5 млн. чел.).
Показатели грузооборота и пассажирооборота на воздушном транспорте также возросли. В данный период грузооборот возрос с 47,1 до 111 млн. тонн/км., а пассажирооборот 509,3 до 1400,4 млн. пасс./км. (в т. ч. международный с 471,5 до 1309,5 млн. пасс./км.).
Вклад в государственный бюджет
Вклад сектора гражданской авиации в государственный бюджет за 2012 год без учета иностранных авиакомпаний составляетоколо 900 млн. сом. В 2011 году в качестве дивидендов, налоговых и социальных отчислений было выплачено государству 1,5 млрд. сом, из них 72% со стороны Аэропорта «Манас» и Компании «Манас Менеджмент», 16% местные авиакомпании, 6% госкомпания «КыргызАэроНавигации» и еще 4% компания «Топливно-заправочный комплекс». Дивиденды стали значительной статьей в 2011 года, когда Аэропорт Манас выделил более 637,8 млн. сом на дивиденды.
Показатели занятости в секторе авиации
В авиационном секторе занято более 4000 рабочих мест, из них местные авиакомпании создают около 500, Аэропорт Манас» и Манас Менеджмент» более 2300, Кыргызаэронавигация более 700 рабочих мест в Кыргызстане. Доля местных авиакомпаний в предоставлении рабочих мест в авиационном секторе с учетом иностранных компаний составляет около 14%.
Ожидаемые финансовые проблемы
Следует отметить, что в случае ухода Центра транзитных перевозок в 2014 году выручка аэропорт Манас» упадет в два раза, а чистая прибыль сократится в 5 раз в 2015 году по сравнению с 2014 годом. С привлечением новых иностранных авиакомпаний и увеличением международного пассажиропотока Аэропорты «Манас», «Ош» и Кыргызаэронавигация имеют потенциал сохранить и увеличить не только штатные единицы, но и доходы и отчисления в государству.
Отток пассажиров
Согласно опросам туристических компаний ежедневно около 100 пассажиров переходят кыргызстанско-казахстанскую границу, чтобы вылететь из аэропорта Алматы – общие расходы Кыргызстанцев через аэропорт соседней страны составляют ежегодно 10-20 млн. долларов США. Причинами этого оттока являются более широкий ассортимент и частота выполняемых полетов, более низкие цены - разница по тарифам в одну сторону в среднем составляет $100.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
