Аналитическое исследование: «Целесообразность внедрения (стр. 6 )

Согласно информации, опубликованной пресс центром аэропорт Владивостока», за период с января по октябрь 2012 года, аэропорт обслужил 1.3 млн.  пассажиров. Согласно тому же периоду прошлого года, общий объем пассажирских перевозок вырос на 12%. Количество пассажиров внутренних рейсов за квартал выросло на 7%, международных на 32%, составив 351 тысяч человек. В октябре 2012 года общее число пассажиров достигло 136 тыс. человек, что на 7% выше, чем в октябре 2011 г. Количество пассажиров внутренних рейсов составило 102 тыс. человек, что сравнимо с предыдущим годом. Количество пассажиров на международных рейсах увеличилось на 32% и составило 32 тыс. человек. Основной рост объема пассажирских перевозок в 2012 году явился результатом увеличения авиакомпаний, благодаря введению новых правил. Наиболее важные авиакомпании, работающие во Владивостоке, это - S7, KoreanAir, «Оренбургские авиалинии», «Уральские авиалинии», «Аэрофлот». Они достигли этого путем увеличения частоты и установления новых маршрутов.  Совсем недавно, Аэропорт Владивосток подписал дополнительное соглашение с Корейским авиаперевозчиком “AsianaAirlines”. Авиакомпания рассматривает новое сообщение Владивосток-Сеул, обещая и ожидая значительное увеличение пассажирооборота. «Все это также связано с ростом деловой активности в России на Дальнем Востоке, так же как и внедрение Политики Открытого Неба во Владивостоке» - сказал в своем пресс релизе президент авиакомпании Гн. Юн Янг.

Также еще слишком рано оценивать все «за» и «против» данной политики вследствие небольшого срока ее реализации.  Будет ли стратегия успешной, мы сможем увидеть через несколько лет.

3.3.Опыт развивающихся стран

Время от времени появляется суждение, что только развитые страны выиграли или выиграют от либерализации воздушного транспорта. Однако, в развивающихся странах нет легко распознаваемой системы ограничений воздушного транспорта; и, следовательно, важно признать, что многие развивающиеся страны обеспечили необходимую экономическую прибыль от либерализации своих секторов воздушного транспорта. Опыт, почерпнутый из некоторых ситуационных исследований, из разных континентов представлен в данном документе. 

Грузия

С 2004 года Грузия придерживается политики либерализации в секторе воздушных перевозок.

Грузия начала вести переговоры по двусторонним соглашениям с 14 странами ЕС в 2004 году. В 2010 году было подписано многостороннее соглашение с ЕС, которое заменило двусторонние соглашения с каждым государством по отдельности. Это обозначает, что всем авиалиниям ЕС позволено летать в Грузию и осуществлять посадку в основных аэропортах. И наоборот, грузинским авиалиниям позволено летать в ЕС. 

Приведем эффект связанный с приданием авиакомпаниям самостоятельности:

Объем пассажирских перевозок увеличивался на 10% в год, начиная с 2004 года; С 2005 года по 2010 год  объем грузовых перевозок увеличился на 26%; Новые авиакомпании зашли на Грузинский рынок, предлагая широкий спектр услуг. Как результат из основных авиалиний Европы в Грузии работают «Lufthansa», «CzechAirlines» (чешские авиалинии), «AirBaltic», «AustrianAirlines» (австрийские авиалинии) и «BritishMediterranean».11

В 2007 году Грузия подписала соглашение «открытое небо» с США, имеющее аналогичные результаты. В период с 2007 года по 2008 год ряд рейсов из Грузии и в Грузию увеличился со 112 до 148. Количество иностранных авиалиний увеличилось с 13 до 19 и количество пассажиров и грузов увеличилось соответственно.

Кроме того, Грузия провела структурные реформы и разработки. За последние годы она провела модернизацию своей авиационной инфраструктуры (аэропортов, безопасности, контроля) с помощью привлечения иностранных, а также грузинских инвестиций. Например, аэропорт в Тбилиси был модернизирован турецкой компанией «TAV AirportsHolding», которая также отвечает за аэропорт «IstanbulAtaturk». Грузия также реструктурировала административные агентства, ответственные за сектор воздушного транспорта. Министерство экономического развития в настоящее время несет ответственность за политику в области авиации, а деятельность по контролю осуществляется общим транспортным агентством, который находится при том же министерстве. Внутри общего транспортного агентства государственное управление гражданской авиации несет ответственность за операционный и технический мониторинг/надзор авиа перевозчиков, поставщиков услуг и аэропортов. Управление воздушным движением в настоящее время проводится независимой компанией «Сакааэронавигация».

Либерализация и, в особенности реформы в структуре и безопасности, а также стандартов контроля, значительно повлияли, конечно же, также на национальные авиакомпании. В последние годы были созданы 4 новые авиакомпании.«Грузинские Авиалинии», самая крупная авиакомпания в стране, извлекла большую пользу из новой либеральной политики в области авиации. Она владеет парком, состоявшим из семи самолетов (сентябрь 2012 года). Также она сделала заказ на 15 новых самолетов, которые будут доставлены в скором времени. В 2010 году «Грузинские Авиалинии» стали членом Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). Перед вступлением в членство компания прошла аудиторскую проверку IOSA (аудит по операционной безопасности IATA). В настоящее время «Грузинские Авиалинии» является зарегистрированной авиакомпанией IOSA. 

Марокко

Воздушное сообщение Марокко фактически «застаивалось» до 2003 года, несмотря на инвестиции в 1,2 миллиарда Евро в грантах и займах, полученные по Программе12 MEDA13 в промежуток времени между 1995 и 2003 годами на экономическую инфраструктуру и транспорт. Государство подписало Соглашение «Открытое небо» с США в 2000 году.14

В 2004 году, в качестве шага по направлению к дальнейшей либерализации воздушного транспорта, министр транспорта Карим Геллаб представил свой план по тройному повышению международного потенциала в воздушных авиаперевозках. Этот шаг был поддержан королем Мохаммедом VI в письме, в котором говорилось: «Вследствие того, что мы настоятельно рекомендовали, проект по реформированию карты неба только что был приведен в исполнение. Этот шаг был сделан не только для либерализации сектора, но также для сокращения транспортных расходов, большей подвижности и соответствующей координации между эмиссионными рынками и областями туризма». В мае 2005 года ЕС начал переговоры с Марокко относительно подписания Соглашения «Открытое небо». Данная инициатива рассматривалась как пробный вариант для новой политики европейской авиации.15

В 2005 году, после пяти раундов переговоров, Марокко подписало Соглашение «Открытое небо» с Европейским союзом, которое представляло собой первое авиационное соглашение ЕС с неевропейской страной. В соответствии с Соглашением перевозчикам из ЕС и Марокко позволено работать в любой точке Марокко и ЕС без ограничений по стоимости и потенциалу. Соглашение также предоставляет пятую степень свободы воздуха для обеих сторон. Данная степень будет осуществлена двухэтапным подходом, первый этап которого начался в 2006 году, предоставив неограниченные третью и четвертую степени свободы воздуха. Выполнение в настоящее время отложенного второго этапа зависит от удовлетворительного выполнения соответствующего европейского законодательства, которое охватывает важные элементы некоторых 28 европейских предписаний и директив (например, безопасность, управление воздушным движением, ограничения по окружающей среде и шумовые ограничения и т. д.). Как только оно будет реализовано, марокканские перевозчики получат выгоду от соответствующей пятой степени свободы воздуха в ЕС. В свою очередь перевозчики ЕС смогут использовать пятую степень свободы воздуха в отношении пассажиров в страны, помимо Марокко, вовлеченные в политику соседних стран, а также пятую степень свободы воздуха в отношении грузов в третьи страны.16

С момента подписания соглашения, число международных перевозок значительно возросло. В 2007 г. воздушные пассажирские перевозки достигли 12,1 миллиона, в числе которых 10,55 миллионов составило международное сообщение.17 С 2003 по 2007 гг. ежегодный рост  международных перевозок составил 20%; в 2006-2007 гг. – 25%. Около 80% данных международных перевозок, включая семь лидирующих рынков транспорта,18 осуществлялись по маршрутам, непосредственно оговоренным в Соглашении «Открытое небо». При анализе показателей производственной мощности, данная тенденция  прослеживается для перевозок, осуществляемых после 2007 г, с ежегодными темпами роста свободных мест, составляющих почти 5,5%.19 Соглашение «Открытое небо», заключенное с ЕС, в значительной степени усилило конкурентную борьбу за компанию «RoyalAirMaroc», которая практически полностью принадлежит государству.

Не смотря на то, что данная авиакомпания все еще доминирует на рынке, составляя более 50% доли рынка, с 2004 г. 22 новые иностранные компании начали осуществлять свои рейсы в Марокко.20 19 европейских транспортных компаний, включая низкозатратные авиалинии «Ryanair» и «EasyJet», а также компании-перевозчики из данного региона такие как «BuraqAir», «Etihad» and «TurkishAirlines», привлекли возможности, предлагаемые марокканским рынком.21Убыточная авиакомпания «AirArabia»  даже открыла новый транзитный узел в Касабланке в 2009 году,  представляющий собой транспортный парк, включающий 320 Аэробусов. Либерализация авиатранспортной индустрии оказала значительное влияние на доходы, получаемые от туризма. По сообщению Всемирного совета по путешествиям и туризму,  число прибытий иностранных туристов стабильно растет с 2002 г, с прогнозируемым 6% ежегодным ростом до 2020 г. В 2011 г. Марокко генерировало прибыль 8,5 миллиардов долларов США на экспортных продажах туристам, доля которой составляет почти 9% ВВП страны.22

Коста-Рика

Процесс либерализации воздушного транспорта в Коста-Рике формировался спросом на международный туризм и особенными обстоятельствами развития самой страны. Либерализация Коста-Рики также произошла параллельно с мировой демонополизацией, развивающейся в США. Открытие авиатранспортного рынка было двусторонним: оно совпало с договором с США от 1979 г. Он состоял из многочисленных определений, полностью содержал третью, четвертую и пятую свободу и объявлял отмену ограничений по допустимым нагрузкам и двустороннее неодобрение тарифов.