Аналитическое исследование: «Целесообразность внедрения (стр. 5 )

Перед либерализацией (до 1993 г.)	2002	Изменения +
Количество авиакомпаний ЕС, действующих по расписанию	124	131	6%
Количество прямых рейсов внутри отдельных государств	813	910	12%
Кол-во внутренних рейсов с одним или более перевозчиком	106	199	88%
Ежегодный пассажирооборот на внутренних рейсах ЕС (в миллиардах)	73	105	44%
Ежегодные рейсы по внутренним маршрутам ЕС (в тысячах)	1 486	2 220	49%
Количество международных рейсов в ЕС (от пункта до пункта)	692	1 202	74%
Количество международных рейсов в ЕС с двумя или более перевозчиками	61	217	256%
Ежегодный пассажирооборот по международным рейсам в ЕС (в миллиардах)	102	243	138%
Ежегодные международные рейсы в ЕС (в тысячах)	1 109	2 080	88%
Изменение в тарифах обычного эконом-класса  по маршрутам в Европейской экономической зоне (номинальное), €	213	243	14%
Европейская инфляция (1992 = 100)	100	119	19%

Примечание: пассажирооборот – доступное кол-во мест/километр (км);

Позитивные события, связанные с растущей конкуренцией в области воздушных перевозок, проложили путь для либерализации, которая должна быть начата в других регионах в соответствии с региональной и прогрессивной линией, принятой ЕС. Например, Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) комментирует, что региональный подход к либерализации воздушного транспорта является моделью, которая была принята многими регионами, такими как Общий рынок для Восточной и Южной Африки или Комитет по метеорологическому воздействию стратосферной авиации (COMESA), или АСЕАН, и так же Южная Америка.

3.2.Уникальные примеры, одностороннего провозглашения «Открытого неба»

Ливан

В конце 90-х годов, Правительство Ливана начало рассмотрение возможностей по снятию ограничений в отношении зарубежных авиакомпаний, которые первоначально были введены для защиты Ближневосточных Авиакомпании «МидлИстЭйрлайнз» (MEA) и постепенно либерализировали работу зарубежных авиакомпаний. В 2000 году кабинет министров представил ряд экономических реформ, включая принятие политики «открытого неба». Эта односторонняя политика по либерализации сразу увеличила ограничения связанные с вместимостью воздушных судов и частоты полетов относящиеся к Третьей, Четвертой и Пятой свободе коммерческих прав на перевозку пассажиров и грузов с объективным увеличением пассажирского и грузового трафика и стимулирование экономик соседних стран. Ливан также подписал соглашение от 1999 г. среди 16 государств– членов Арабского Комитета Гражданской Авиации (ACAC), который либерализировал внутри-региональные Третью и Четвертую Свободу на право коммерческих перевозок от 2003 года и Пятую Свободу на право коммерческих перевозок от 2005 года. В дополнение к этому, в 2001 году, Ливанское Правительство решило запустить реструктуризацию Ближневосточных Авиалиний «МидлИстЭйрлайнз» (MEA) и подготовится к их приватизации, для того чтобы авиакомпания смогла поддержать развитие Бейрута и превращение его в экономический узловой аэропорт путем создания новых авиамаршрутов.

Правительство приняло решение по следующим вопросам:

Либерализация авиаперевозок Полная реструктуризация Управления Гражданской Авиации Приватизация всех аэропортов Пересмотр всех законов по авиационной безопасности

Тем не менее, как и во всех странах, национальные авиакомпании или главные авиаперевозчики обычно достаточно неохотно принимают принципы либерализации, связанные с соглашениями по «открытому небу». Когда национальные авиакомпании рассматриваются как символы суверенитета или национального достояния и когда вопросы обороны, туризма, торговли и занятости рассматриваются как приоритеты для Государства, то это не приносит успеха.

По этой причине Ливан решил пойти по пути либерализации, приняв в 2001 году план по реструктуризации и реформированию «МидлИстЭйрлайнз» (MEA), в то же время делая ударение на немедленном принятии политики «открытого неба». Благодаря этому процессу, «МидлИстЭйрлайнз» (MEA) выплатила свои долги и перевела все свои нецелевые активы в частные компании. Правительство одобрило введение политики «открытого неба» в конце 2000 года, которая включала в себя Пятую свободу без права взаимного обмена. Затем, был одобрен доступ на рынок всех авиакомпаний и лицензирование новых чартерных авиалиний, что постепенно привело к устранению всех монополий. После этого был принят новый Закон о Гражданской Авиации, который четко разграничивал деятельность регулятивных и исполнительных органов.  Этот Закон отвечал за создание Независимого Управления Гражданской Авиации (CAA), которое бы выполняло чисто регулятивные функции, а также за приватизацию всех аэропортов. Тем самым были созданы условия для привлечения частного сектора в работу аэропорта. В целях обеспечения соответствия со стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO), был заново пересмотрен и переписан Закон о Безопасности в Гражданской Авиации, а также все сопутствующие процедуры и законодательные акты по безопасности. 

Были устранены все лишние обстоятельства, препятствующие административной и операционной деятельности, что позволило сократить все сборы аэропорта почти на треть. Все барьеры по въезду в страну были также устранены путем предоставления виз прибывающим со всех стран мира по самым низким тарифам. А для некоторых стран ставки были отменены совсем.

Все вышеупомянутое было полностью введено в 2002 году, что послужило резкому росту числа авиакомпаний, использующих Аэропорт Бейрута, который стал узловым аэропортом в регионе (13 новых авиакомпаний за один год). Количество пассажиров и грузопоток в 2003 году увеличился на 15% по сравнению с прошлыми годами. Рост транзитных перевозок достиг 57% по сравнению с предыдущими годами.

Честная борьба на рынке, которая привела к уменьшению цен в секторе благодаря ведению «открытого неба», стала первым положительным результатом новой политики. Это повлекло резкий рост  пассажиропотока среди этих стран. Международный аэропорт Бейрута «Харири» (BRIHA) и сейчас предлагает высокие действующие стандарты работы и привлекательные схемы обслуживания для клиентов. Также увеличился и возврат на капитал, как результат роста транспортных потоков и  деятельности по приватизации аэропортов.

В Ливане было лицензировано 8 новых местных чартерных авиалиний без ограничений или ненадлежащих условий. Путем более либеральной политики появилась возможность дополнительного финансирования различных проектов в аэропорту, таких как ВИП Терминала, помещений по техническому обслуживанию, логистического центра, свободной торговой зоны, центра по организации питания, наземных служб и прочие. Другим важным шагом стало то, что Правительство перезаключило почти все старые двусторонние  соглашения с целью включения либеральных инициатив «открытого неба» без каких либо оговорок на обозначения, цены, типы воздушных судов и виды собственности и контроль.

Таблица 2: Статистика роста пассажиропотока в аэропорту Бейрута9

Год	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Кол-во пассажиров	3 334 710	3 285 076	2 825 138	3 408 834	4 086 086	4 985 499
Изменения	17.4%	-1.49%	-14%	21%	20%	22%

Другие достижения включали в себя дальнейшее улучшение по соглашениям «открытого неба» для охвата большего числа либеральных проектов и уменьшение всех сборов в аэропорту, а также внедрение схем поощрения для авиакомпаний, использующих Аэропорт Бахрейна в качестве узлового терминала. К тому же, Государство упразднило все монополии в аэропорту и в авиакомпаниях, включая все незаконные эксплуатационные ограничения в грузовом и таможенном секторе. Погрузочно-разгрузочное обслуживание было улучшено путем использования полной компьютеризированной системы транспортировки и загрузки. Механизмы безопасности были реструктуризированы; биометрические, а также системы глобальной сети по безопасности были представлены как часть комплексной компьютеризированной  системы менеджмента, которая связывает всю деятельность и функции в аэропорту.

Рост пассажиропотока был исключительным. И только в 2005 и 2006 гг. наблюдалось уменьшение объёма пассажирских перевозок в связи с убийством Ливанского Премьер министра и последующим конфликтом между Израилем и Хезболла. Стоит подчеркнуть что либерализация имело позитивный эффект на «МидлИстЭйрлайнз» (MEA), так как компании стали больше конкурировать между собой и стали менять свой способ мышления. Аэропорт в итоге достиг положительных результатов, а Ливан находится на пути восстановления своих позиций в качестве важного узлового аэропорта на Ближнем Востоке. «До сегодняшнего дня, спустя восемь лет, не наблюдается ни одного негативного признака и это является результатом либерализации»,10 заявил бывший Генеральный директор гражданской авиации Ливана ХамдиЧаук.

Владивосток

Пример Владивостока уникален, так как либеральная политика на воздушном сообщении была введена только лишь в этом аэропорту в отличие от федерального закона России, который все еще является довольно ограничительным. Владивосток внедрил политику «открытого неба» в июне 2012 года. Тем не менее, режим «открытого неба» во Владивостоке является экспериментальным, так как в настоящее время под вопросом находится техническая транзитная остановка, но иностранные воздушные судна могут осуществлять посадку и подбирать пассажиров. Взамен российские авиакомпании могут получить дополнительные полеты в страны, чьи воздушные операторы используют признание «открытого неба». Аэропорт во Владивостоке зарекомендовал себя как основной международный центр для Тихоокеанского края после запуска первой российской схемы «открытое небо» — позволяя какому-либо воздушному судну из любой страны осуществлять посадку, несмотря на ограничения, которые влияют на всю страну.