Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 24 )

III.16. Фонд использует следующие финансовые инструменты для финансирования проектов в области энергоэффективности и освоения возобновляемых источников энергии: грант, гарантия, заем и лизинг.

V.50. Финансовые ресурсы Фонда используются для финансирования проектов с целью освоения возобновляемых источников энергии и/или внедрения мероприятий по энергоэффективности.

V.53. Проекты, подлежащие финансированию, должны соответствовать следующим критериям отбора:

a) не менее одной трети доходов проекта поступают от измеряемой экономии энергии;

b) проект учитывает технологии повышения эффективности энергопотребления;

VI.61. Энергоаудит является обязательным для проектов в области энергоэффективности, реализованных при финансовой поддержке Фонда.

VI.77. Оценка технического обоснования предполагает анализ следующих

аспектов:

b) используемые технологии, виды оборудования или процессов и их адекватность запросам проекта;

d) возможность обеспечения прогнозируемого повышения эффективности потребления энергии и снижения выбросов углекислого газа, а также предотвращения потенциальных рисков.

Эти положения должны соответствовать не менее, чем двум статьям из перечня мер, применяемых в области государственных закупок, которые касаются энергоэффективности, приведенным в приложении VI Директивы 2006/32/ЕС об энергетических услугах:

a) требования к использованию финансовых инструментов для энергосбережения, включая производство энергии; в том числе контракты на производство энергии (энергосервисные договора - ЭСД), в которых предусматривается предоставление измеримого и запланированного энергосбережения (включая все случаи делегирования ответственности органами государственной власти);

e) требования о проведении энергетического аудита и выполнении экономически целесообразных рекомендаций, подготовленных в результате проведения такого аудита.

До настоящего времени Фонд энергоэффективности является самым активным и эффективным инструментом проводимой Правительством политики для реализации положений Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, преимущественно, в области публичных органов/учреждений.

3.5. Информационные программы и программы обучения для потребителей

Одной из мер, предусмотренных Национальным планом действий в области энергоэффективности на 2013-2015 годы, которая не будет перенята, по крайней мере, в своем первоначальном виде, так как считается, что поставленные задачи были выполнены, является “Введение системы энергетического менеджмента и передовой практики в промышленном секторе” (статья 103). Данная мера предусматривает  реализацию обучения, предоставление технической помощи, с привлечением национальных экспертов, применение инструментов для содействия/ускорения принятия  соответствующих решений и их внедрения. Краткое изложение результатов внедрения Проекта Организации Объединенных Наций по промышленному развитию «Сокращение выбросов парниковых газов путем повышения энергоэффективности в промышленном секторе Республики Молдова» может быть представлено следующим образом: обучение вопросам системы энергетического управления на базе ISO 50001: котороебыло завершено в ноябре 2012 года; 13 человек сдали экзамен и в настоящее время активно участвуют в процессе внедрения этой системы в промышленных компаниях Республики Молдова; обучение вопросам оптимизации паровых систем в промышленности: с ноября 2012 года по июнь 2013 года представикомпаний прошли обучение в рамках двухнедельных программ по вопросам оптимизации систем генерации и использования пара; 13 человек сдали экзамен и были сертифицированы в качестве экспертов в данной области и теперь имеют право оказывать консультативный услуги местным компаниям; обучение вопросам оптимизации систем, организованное  для поставщиков парового оборудования и паровых систем: в 2013 году были проведены учебные курсы для представителей 15 компаний-поставщиков оборудования для генерации и использования пара. Обучение проводилось на базе новейшего оборудования для генерации, использования пара и соответствующего мониторинга в соответствии с потребностями Республики Молдова; обучение персонала вопросам внедрения системы энергетического управления на основе стандарта EN ISO 50001: в 2013 году персонал двух компаний (АО «JLC», Кишинэу, и АО «Lactis», Рышкань: компании по производству молочных продуктов) был обучен в отношении системы энергетического управления и стандарта ISO 50001. В 2014 году было проведено обучение для персонала АО «CET-2» и «Parcul Municipal de Autobuse» и после аудита, проведенного международными экспертами в период с 19 по 24 января 2015 года, эти компании были сертифицированы. В 2015 году „Termoelectrica” провела обучение персонала вопросам внедрения соответствующей системы и оптимизации энергетической системы, осуществленного Ассоциацией по стандартизации Румынии (ASRO); обучение персонала вопросам оптимизации паровых систем - в течение 2013 года, уполномоченные эксперты в области систем генерации и использования пара провели обучение персонала в 9 компаниях: «CET-2», «CET-1», «CET-Nord» АО «Lactis» (молочные продукты, Рышкань), АО «JLC» (молочные продукты, Кишинэу), АО «Carmez» (мясные продукты, Кишинэу), АО «Natur Bravo» (переработка фруктов и овощей, Купчинь), АО «Floare-Carpet» (ковры) и АО «Efes-Vitanta Moldova Brewery» (пивоваренная компания, Кишинэу). После завершения этих учебных программ эксперты представили компаниям отчеты по оценке паровых систем, включающие перечень необходимых усовершенствований.
Также осуществление меры Развитие рынка энергетических услуг для промышленного сектора (ст.104) способствовало достижению следующих результатов: результатом реализации Национальной программы чистого производства стало обучение методам и технологиям в области повышения  эффективности использования ресурсов и чистого производства 13 местных экспертов  в 2012-2013 годах и 12 местных экспертов с 2014 года и по настоящее время. В рамках мероприятий по информированию был организован ряд семинаров в данной области и распределены  информационные материалы, в том числе публикуемые на веб-странице; реализация и  воспроизведение повышения эффективности ресурсов и более чистого производства способствовали привлечению к участию 56 компаний и организаций, включая 31 демонстрационное мероприятие (экспертная оценка) и 25 мероприятий по  вопросам воспроизведения повышения эффективности ресурсов и более чистого производства (самооценка). В демонстрационных мероприятиях участвовали 7 компаний сектора по производству продуктов питания/напитков и строительства и 24 государственных учреждения. Мероприятия в рамках воспроизведения проекта включали меры, осуществляемые через клубы по повышению эффективности ресурсов чистому производству в Кишинэу, Кэушень и Унгень. Мера H7. Учебные и образовательные программы, в том числе консультативные программы в сфере энергетики, способствующие использованию энергоэффективных технологий или методов и энергосбережению конечными потребителями, включенные в настоящий Национальный план действий, предусматривают следующее:

1) конкретное обучение, касающееся:

энергоэффективности зданий; аудита; маркировки; сертифицирования; энергосервисного общества/компании и энергосервисного договора; когенерации;

2) информационные кампании в области:

потенциала энергосбережений зданий; потенциала энергосбережений/экономии природного газа на основе закупки энергоэффективных бытовых приборов; потенциальной выгоды от использования возобновляемых источников энергии; выгод когенерации и централизованного теплоснабжения.

3.6. Обязанность энергетических компаний содействовать  сбережению конечной энергии

Согласно действующему законодательству  распределительные компании, а также поставщики не имеют обязанностей и стимулов для предоставления своим клиентам конкретные услуги с целью энергосбережения. Принимая во внимание причины, подробно изложенные в разделе 4.5, до сих пор не была введена схема обязательств, и введение такой схемы вызывает сомнения. Тем не менее, это не означает, что введение схемы обязательств было исключено полностью. Настоящий Национальный план действий включает конкретную меру H5. Исследование в области инструментов для продвижения энергоэффективности/схем обязательств и оценка их применения в Республике Молдова, в рамках которой данная возможность будет проанализирована. Также  отсутствуют добровольные соглашения, и законодательство не предусматривает такие соглашения. Одной их конкретных горизонтальных мер предусмотрено проведение анализа действующего законодательства в свете положений Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, а также соответствующее обновление законодательства.

3.7.        Рынок энергетических услуг

Рынок ЭСКО в Республике Молдова еще недостаточно развит, а энергетические услуги не предоставляются с определением условий, когда поставщик берет на себя риск и делит выгоды с клиентом. Министерство окружающей среды предприняло попытку для изменения данной ситуации. Министерство руководит проектом, который финансируется Глобальным экологическим фондом, предлагающим устранение существующих пробелов в данном разделе. Проект “ЭСКО Молдова – Преобразование рынка для повышения городской энергоэффективности за счет внедрения энергосервисных компаний” был запущен 1 апреля 2015 г. Партнерами Проекта являются Министерство окружающей среды, Министерство экономики, Примэрия Кишинэу, Фонд энергоэффективности, Агентство по энергоэффективности, Министерство регионального развития и строительства, Министерство финансов, банковский и частный секторы. Внедрение Проекта предусмотрено в течение 4 лет. Финансирование Проекта осуществляется Глобальным экологическим фондом, с совместным финансированием и внедрением Программой развития Организации Объединенных Наций. Бюджет Проекта составляет 1,450,000 долларов США, включая 1.3 миллиона долларов США, предоставленные  Глобальным экологическим фондом, и 150 тыс. долларов – Программой развития Организации Объединенных Наций. Целью проекта является создание функционирующего, стабильного и эффективного рынка ЭСКО в Молдове путем преобразования существующих компаний по поставке энергетических услуг в общества ЭСКО, которые будут служить основой для активизации усилий по борьбе с вредным воздействием на окружающую среду в рамках строительного сектора Молдовы, что обеспечит снижение прямых выбросов CO2 за счет реализации энергосервисных договоров. На протяжении февраля 2015 года-апреля 2016 года (Решение ЭС, принятое в декабре 2014 года) Проект предоставил техническую помощь Агентству энергоэффективности для создания оперативной базы ЭСКО. Ожидаемые результаты: усиленный потенциал Агентства энергоэффективности в плане разработки законодательства для ЭСКО, развития и усовершенствования законодательной базы. Другие задачи включают разработку (на этапе внедрения) образца/формы и методики /ориентиров для проведения энергетического аудита ТЭЦ и систем централизованного теплоснабжения (СЦТ), оказание помощи по созданию информационного центра по устойчивой энергетике, включая разработку информационных материалов, и оказание помощи по улучшению инвестиционного климата для энергетических услуг путем формулирования рекомендаций по улучшению инвестиционного климата для энергетических услуг и законодательства, например, условия кредитования, банковские положения, тарифообразование, налоговые льготы и институциональная инфраструктура. INOGATE также оказывает поддержку энергосервисным обществам/компаниям путем регулирования утверждения подзаконных актов и улучшения энергосервисного договора в соответствии с требованиями Европейского союза, а также путем формулирования предложений для совершенствования действующей законодательной базы, необходимой для внедрения энергосервисного договора. В частности, INOGATE содействует с марта 2015 г.  процессу разработки дополнительных форм: формы энергосервисного договора для государственного сектора? формы энергосервисного договора для частного сектора? методики заключения энергосервисного договора в государственном секторе на основании передового опыта (экономическое обоснование, распределение дополнительных выгод проектов и др.)? ориентиров для разработки технической задачи энергосервисного договора в государственном секторе (технические требования, приемы и условия проведения тендера и др.).

3.7.1. Энергетические услуги, предусмотренные стратегическими документами и применимым законодательством Республики Молдова

Начиная с 2011 года (Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 гг.) и 2013 года (Энергетическая стратегия Республики Молдова до 2030 года и Национальный план действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг.), стратегические документы страны уделяют особое внимание релевантности рынка ЭСКО, компаниям ЭСКО и энергосервисным контрактам. Раздел 3 главы VII Национальной программы по энергоэффективности предусматривает следующие действия:

Министерство экономики создает условия для развития энергосервисных обществ путем предоставления экономических стимулов.