Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 30 )

Мера предусматривает осуществление следующих 5 действий под контролем Агентства по энергоэффективности: разработка предложений, направленных на запрещение использования ламп накаливания в государственном секторе.

Согласно Годовому отчету Агентства по энергоэффективности на 2015 год 77 населенных пунктов, включая 6 городов, подготовили предложения, направленные на запрещение использования ламп накаливания в государственном секторе. Из 35 местных органов власти в  12 предложения были разработаны: мун. Бэлць, Анений Ной, Кэушень, Криулень, Флорешть, Глодень, Окница, Резина, Рышкань, Сорока, Шолдэнешть, Унгень;

отражение данной меры в местных программах энергоэффективности и местных планах действий в области энергоэффективности.

Согласно Годовому отчету Агентства по энергоэффективности на 2015 год,  из 35 местных органов власти 16 отметили, что меры по улучшению уличного освещения были отражены в местных программах энергоэффективности и местных планах действий в области энергоэффективности: Анений Ной, Басарабяска, Кэушень, Криулень, Дондушень, Флорешть, Глодень, Яловень, Ниспорень, Окница, Резина, Рышкань, Сорока, Шолдэнешть, Теленешть, Унгень. В районе Фэлешть предусматривается, что меры по улучшению уличного освещения будут отражены в местных программах энергоэффективности и местных планах действий в области энергоэффективности;

проведение энергетического аудита существующих систем освещения.

Согласно Годовому отчету Агентства по энергоэффективности на 2015 год, 52 населенных пункта, включая 14 городов, осуществили энергетический аудит существующих систем освещения. Из 35 местных органов власти 23 отчитались по энергетическим аудитам, проведенным в течение 2013-2014 гг., включая: мун. Бэлць, Анений Ной, Басарабяска, Бричень, Кахул, Кэлэрашь, Криулень, Дрокия, Дубэсарь, Хынчешть, Яловень, Ниспорень, Окница, Орхей, Резина, Сынджерей, Сорока, Шолдэнешть, Штефан Водэ, Тараклия, Теленешть, Унгень, АТО Гагаузия (мун. Комрат).

Замена существующей фурнитуры осветительных приборов на более эффективную фурнитуру

Согласно Годовому отчету Агентства по энергоэффективности на 2015 год,  136 населенных пунктов, включая 10 городов, предприняли действия по замене существующей фурнитуры осветительных приборов на более эффективную фурнитуру. Из 35 местных органов власти 19 отчитались по выполненной замене, в том числе: Анений Ной, Кантемир, Кэушень, Криулень, Дубэсарь, Фэлешть, Глодень, Хынчешть, Яловень, Леова, Ниспорень, Окница, Резина, Рышкань, Сорока, Шолдэнешть, Штефан Водэ, Теленешть, Унгень. В 2011-2013 годах в г. Глодень и г. Хынчешть внедрены энергоэффективные мероприятия для уличного освещения за счет средств, выделенных Национальным экологическим фондом.

Начиная с 1 января 2014 г. 35 местных органов власти получили из государственного бюджета 184.5 миллиона леев; эти средства позволили им реализовать 260 проектов и заменить 27.8 тыс. ламп, из них 50% - LED, 38% - экономные лампы и лампы другого типа. В результате новые лампы были установлены на участке системы уличного освещения протяженностью 1233 км;

мониторинг потребления энергии после завершения проектов в области уличного освещения.

Согласно Годовому отчету Агентства по энергоэффективности на 2015 год, из 35 местных органов власти 13 отчитались о наличии системы мониторинга потребления энергии, в том числе: Анений Ной, Кантемир, Кэушень, Криулень, Фэлешть, Глодень, Ниспорень, Окница, Резина, Рышкань, Сорока, Шолдэнешть, Унгень. В 2014 году было выполнено исследование по оценке уличного освещения типа LED в Республике Молдова. На протяжении 2015 года Национальный институт метрологии осуществил проверку системы уличного освещения некоторых улиц г. Бэлць. Была осуществлена проверка 5 участков улиц, освещенных современными лампами типа LED. По результатам проверки было выявлено,  что ни один из проверенных участков не соответствует требованиям, предъявляемым к освещению, рекомендованным европейскими нормами. Результаты были представлены Агентству по энергоэффективности 17 февраля 2016 г. Таким образом, достижение энергоэффективности, как с точки зрения снижения энергопотребления, так и с точки зрения соблюдения требований к освещению, рекомендованных европейскими нормами,  будет являться целью мероприятий по повышению энергоэффективности общественного уличного освещения на 2016-2018 годы.

Закупки, осуществляемые государственными органами/

учреждениями (статья 6)

Статьей 6 Директивы 2012/27/ЕС предусматривается, что центральные органы публичного управления приобретают только изделия, услуги и здания с повышенными энергетическими характеристиками, при условии, что они будут соответствовать условиям относительно эффективности расходов, экономической целесообразности, более продолжительного срока действия, технического соответствия, а также достаточному уровню конкурентоспособности. Осуществляется реализация мероприятий, предусмотренных законом, для уточнения обязанностей государственных служб по закупке изделий, услуг и зданий с повышенными энергетическими характеристиками. Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы (раздел «Меры, которые необходимо внедрить для повышения энергоэффективности в государственном секторе» главы VI) предусматривает следующие мероприятия:

Публичный сектор

Министерство экономики совместно с Агентством по энергоэффективности и другими компетентными центральными органами власти будет оказывать поддержку органам местного публичного управления в повышении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии, выполняя следующие действия: […]

d) пересмотр правил государственных закупок, обязывая органы местного публичного управления принимать решения о закупках с учетом критериев энергоэффективности;

e) разработка и публикация руководства, которое будет использовано органами местного публичного управления для оценки при организации публичных торгов, при заключении договоров на выполнение публичных работ, договоров о поставке и/или выполнении публичных услуг.

Вместе с тем,  Закон о государственных закупках  № 000 от 3 июля 2015 года не устанавливает обязательств в отношени энергоэффективности. Законодательный акт лишь предусматривает, что «…Технические спецификации предмета закупки должны соответствовать требованиям закупающего органа в отношении его […] эффективности…» (часть 2 статьи 37), но не выделяет конкретно энергоэффективность. Правительство Республики Молдова должно внести изменения в законодательство как можно скорее в целях внедрения регламентирующих норм Европейского союза.
Признавая данное положение, настоящий Национальный план планирует конкретное мероприятие в рамках меры H2.Обновление и принятие законодательной базы с целью реализации Директивы об энергоэффективности и Закона об энергоэффективности: Изменения, внесенные в Закон о государственных закупках для выполнения условий Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности.

4.5. Схема обязательств в области энергоэффективности и альтернативные меры политики

Согласно части (1) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, принятой Решением D/2015/08/MC-EnC, договаривающиеся стороны должны представить до 15 марта 2017 года данные о предусматриваемом объеме кумулятивных энергосбережений конечной энергии на период с 1 января 2017г.  по 31 декабря 2020 г. с целью реализации статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности «Схемы обязательств в области энергоэффективности». Эти данные следует включить и в Национальный план действий в области энергоэффективности. Среднее значение годового отпуска энергии на протяжении 2012-2014 гг., к которому применяется годовой процент энергосбережений, рассчитывается на базе данных Энергетического баланса Республики Молдова на 2015 год. С целью определения необходимого энергосбережения в расчет не был принят объем энергии, использованной сектором транспорта в соответствии с требованиями  части (1) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности. Среднее значение потребленной конечной энергии в 2012-2014 гг. равно 1,412.33 кт. н.э.

Таблица 31

Среднее значение потребления конечной энергии в 2012-2014 гг.

без транспортного сектора

Кт. н.э.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бытовые потребители	834	857	853
Коммерческие и государственные службы	270	259	245
Сельское хозяйство	60	64	64
Промышленность	239	257	235
Итого, без транспортного сектора	1,403	1,437	1,397
Транспортный сектор	561	586	610
Общий итог	1,964	2,023	2,007
Среднее значение в 2012-2014 гг. без транспортного сектора	1,412.33

Согласно Директиве 2012/27/ЕС об энергоэффективности, скорректированной Решением D/2015/08/MC-EnC, в 2017 году и в 2018 году договаривающиеся стороны могут осуществить расчеты, используя ставку 0.5 % вместо 0.7%. Минимальное кумулятивное сбережение конечной энергии было рассчитано для периода 2017-2020 гг. В приведенных ниже таблицах представлены расчеты для ставки 0.7% (Таблица 32) и для ставки 0.5%, применяемой в 2017 году и 2018 году; и для ставки 0.7%, применяемой в 2019 году и 2020 году (Таблица 33). На основе расчетов было определено минимальное значение новых энергосбережений для 2017 – 2020 гг., которое составляет 98.86 кт. н.э., используя равномерно ставку 0.7% для всего периода 2017-2010 гг. В то же время, это значение составляет 79.09 кт. н.э., если использовать сниженную ставку 0.5% в 2017 году и 2018 году, что составляет 80% от 101.45 кт. н.э., рассчитанных с равномерным применением ставки 0.7%. Сокращение составляет 20%, что меньше лимита 25%, установленного частью (3) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности. Дополнительно договаривающимся сторонам согласно части (2) статьи 7 разрешается включить в значение энергосбережений:

с) энергосбережения, достигнутые в секторах преобразования, распределения и транспортировки, включая инфраструктуру эффективного централизованного теплоснабжения и охлаждения, в результате осуществления требований, предусмотренных частью (4)  статьи 14, пунктом (b) части (5) статьи 14 и частями (1)-(6) и (9)статьи 15; и