Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 8 )

Статья 42. Развитие передающих сетей природного газа и инвестиционные планы

(2) […]План развития должен, не ограничиваясь этим, содержать:

d) оценку необходимых мощностей, прогноз развития импорта и производства, меры по энергоэффективности, а также прогнозируемое потребление.

Статья 46. Функции и обязанности оператора распределительной системы

(1) Оператор распределительной системы должен выполнять следующие функции и обязанности:

a) эксплуатировать, обслуживать, модернизировать и развивать распределительные сети природного газа в условиях безопасности, надежности и эффективности, с соблюдением положений по обеспечению охраны окружающей среды. При эксплуатации, обслуживании, модернизации и развитии распределительных сетей природного газа оператор распределительной системы должен применять в обязательном порядке современные методы менеджмента энергоэффективности и/или спроса.

Статья 49. Развитие распределительных сетей природного газа и инвестиционные планы

(3) […] План развития должен включать эффективные меры по гарантированию надежности распределительных сетей природного газа соответствующего оператора распределительной системы, а также, не ограничиваясь этим, содержать:

c) меры по энергоэффективности и прогнозируемое потребление.

Единственный момент, который необходимо отметить в связи существующим тарифообразованием – это тот факт, что он отражает затраты; следовательно, сбережения могут быть достигнуты за счет сокращения потребления электроэнергии. С другой стороны, это можно истолковать скорее как энергетической бедностью, нежели как реальную оптимизацию. Также, следует отметить дифференциацию тарифов, установленных на энергию, потребленную в дневное и  ночное время, что способствует уравновешиванию кривой ежедневного потребления. Подробности относительно данного положения включены в раздел 4.10.1.

2.3.2.2. Меры по содействию и стимулированию удовлетворению спроса

Несмотря на открытую конкурентность, рынок электроэнергии Республики Молдова недостаточно развит для того, чтобы реагировать на удовлетворение спроса, в то же время, отсутствует национальный рынок балансировки, а энергию для балансирования закупают в Украине. Тем не менее, и Закон № 000 от 01.01.01 года о природном газе, и Закон № 000 от 01.01.01 года об электроэнергии содержат аналогичные определения.

2.3.2.3. Энергоэффективность при проектировании и эксплуатации сетей

В настоящее время, еще не был оценен потенциал энергоэффективности инфраструктуры снабжения природного газа и электроэнергии, в частности, касающегося транспортировки, распределения, управления нагрузкой  и интероперабельности а также подключения к энергопроизводящим установкам, включая возможности доступа для микрогенераторов энергии. Республика Молдова намерена развивать устойчивые и прочные межсистемные связи со странами членами ЕС и договаривающими сторонами Энергетического сообщества, которые будут осуществляться через сетевые межсистемные связи с Румынией. С этой целью были приняты 2 основных документа, дорожные карты, утвержденные Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 г., представляющие межсистемные связи, в соответствии с Энергетической стратегией Республики Молдова до 2030 г., в качестве ключевого целевого показателя для обеспечения развития реально конкурентоспособного энергетического рынка. Тем не менее, мера Н1, включенная в Национальный план действий, предлагает рассмотреть положения статьи 15 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности.

3. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В СЕКТОРАХ КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГИИ

3.1. Рассмотрение задач и результатов экономии конечной энергии

Раздел 1.3.1 представляет резюме существующих национальных стратегий и планов, направленных на продвижение энергосбережений и влияющих на спрос на первичную энергию. Раздел также включает информацию о существующих задачах по энергосбережению конечной энергии и о достигнутых результатах.

3.1.1. Национальная глобальная цель в области энергосбережения на уровне конечных потребителей и достигнутый прогресс в этом направлении

Раздел 1.3.5 представляет конкретные данные о достигнутом прогрессе в плане задач по энергосбережению в 2016 и в 2020 году на основании статьи 4 Директивы 2006/32/СЕ. Для содействия последующему анализу в таблицу 13 был включен обзор достигнутых и предусмотренных энергосбережений.

Таблица 13

Обзор конечных результатов энергосбережений, вытекающих из мер

Директивы 2006/32/ЕС об эффективности конечного использования энергии и энергетических услугах

Цели экономии конечной энергии	Достигнутые или предусмотренные энергосбережения
в абсолютных величинах, кт. н.э.	процент (%) (по сравнению с базовым потреблением, указанным в Директиве 2006/32/СЕ об энергетических ресурсах)	в абсолютных величинах, кт. н.э.	процент (%) (по сравнению с базовым потреблением, указанным в Директиве 2006/32/СЕ об энергетических ресурсах)
2016 г. (промежуточный период)	92.9	5	30.0	1.6
2020 г. (полный период)	167.2	9	169.01	9.1

3.1.1.1. Выполнение промежуточной цели (2016 г.) по энергосбережениям на уровне конечных потребителей

Целевой показатель, установленный на 2016 год, равен 92.9 кт. н.э.. На основе имеющихся данных Республика Молдова может отчитаться в 2016 году приблизительно за 30 кт. н.э. энергосбережений, что соответствует 1/3 установленного объема энергосбережений и 1.6% базового потребления, установленного Директивой 2006/32/СЕ об энергетических услугах. Возможно, реальные энергосбережения больше, так как не все проекты своевременно представили Агентству энергоэффективности отчеты о достигнутых результатах. Во всяком случае, промежуточный показатель не был выполнен по многим причинам, некоторые из них приведены ниже: Жилищный/публичный сектор: До сих пор не были реализованы Стратегия обновления зданий (жилых и публичных), Методика расчета оптимального уровня с точки зрения стоимости, Минимальные требования к энергоэффективности зданий и их компонентов. Жилищный сектор: Юридическая/регуляторная база для жилищного сектора, призванная обеспечить соответствующие энергосбережения, находится на стадии разработки. Следовательно, не были реализованы действия, ассоциированные с реальными сбережениями. Также не было реализовано положение об экологическом проектировании. Публичный сектор: В процессе подготовки Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг. не были учтены возможные улучшения в инфраструктуре водоснабжения и уличного освещения. На протяжении первого периода несколько инициативных проектов продемонстрировали достаточно привлекательное соотношение затрат и эффективности, а также значительный потенциал этих мер в Республике Молдова. Сектор промышленности: Масштабы промышленного сектора Республики Молдова ограничены. Следовательно, даже если предположить, что необходимые финансовые средства (в виде грантов и льготных кредитов) доступны, неисследованный потенциал энергосбережений ограничен и, скорее всего, не позволит выполнить секторальный показатель, который был рассчитан изначально. Это одна из причин, из-за которых Республика Молдова была вынуждена перераспределить секторальные задачи, скорректировав их в зависимости от внутренних обстоятельств, вытекающих из результатов оценки Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг., и не полностью выявленного потенциала энергоэффективности сектора (таблицы 2 и 8). Сектор транспорта: Меры для транспортного сектора (имеющего большой потенциал) были направлены на разработку секторальной стратегии и на мобилизацию необходимых финансовых средств. До настоящего времени не были реализованы действия, ассоциированные с реальными сбережениями (за исключением нескольких малых проектов). Горизонтальный (публичный/жилищный/ промышленный) сектор: В течение отчетного периода 2013-2015 гг. существенных изменений на рынке ЭСКО не наблюдалось. Горизонтальный: Система мониторинга и контроля еще не внедрена (являясь одной из мер настоящего Плана действий). На основе результатов оценки Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг., некоторые меры были исключены, а другие – скорректированы и развиты. Также были включены некоторые новые меры.

3.1.1.2. Энергосбережения, предусмотренные по отношению к глобальной цели на 2020 год, установленной на уровне конечных потребителей

В рамках Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг. не было установлено ни одной цели на 2020 г. Следовательно, индикативный показатель на 2020 г. был предложен настоящим Планом действий на основании Директивы 2006/32/СЕ об энергетических услугах в размере 167.2 кт. н.э. Меры, предложенные на 2016-2018 гг., в случае их успешной реализации (а в некоторых случаях, эти меры будут продолжены в 2019-2020 гг.), покроют полностью существующую разницу и позволят Республике Молдова выполнить задачу, поставленную Директивой 2006/32/СЕ об энергетических услугах. Далее представлены некоторые аспекты, которые считаются особо важными и подлежат внимательному мониторингу на протяжении внедрения следующего Национального плана действий в области энергоэффективности в Республике Молдова:

1) своевременная разработка законодательной/нормативной базы:

стратегия обновления зданий (жилых и государственных); методика расчета оптимального уровня с точки зрения стоимости, минимальные требования к энергоэффективности зданий и их компонентов; положения об экологическом проектировании, налоговых и таможенных льготах в области энергоэффективности;

2) доступность необходимых финансовых средств и их распределение для реализации предложенных мер:

а) в жилищном секторе:

MoREEFF II успешно завершен; MoREEFF III или программа аналогичного масштаба стартовала; Фонд энергоэффективности запускает новую программу для поддержки жилищного сектора. Фонд «зеленого роста» или любое другое международное учреждение поддерживает Фонд энергоэффективности в процессе реализации данной инициативы, увеличивая доступное финансирование до 60 миллионов евро;

3) Положение об энергетической маркировке.