Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 25 )

Энергосервисные компании могут быть физическими или юридическими лицами, предоставляющими энергетические услуги и/или другие меры по повышению энергоэффективности на основе энергосервисных договоров.

Письменные контракты по энергоэффективности в обязательном порядке будут предусматривать:

a) основное потребление энергии до предоставления услуг, которые являются предметом договора;

b) гарантированные объемы экономии энергии и процедуры их достижения;

c) способы финансирования работ;

d) способ возврата инвестиций, осуществленных конкретной управленческой компанией или, при необходимости, третьими лицами.

Статья 173 Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года предусматривает «развитие рынка контрактов на энергетические услуги на основе производительности» в качестве одной из мер для «обеспечения устойчивого развития как основополагающей цели повышения энергоэффективности, которая служит благополучию и удобству граждан, а также способствует экономии энергии, снижению выбросов СО2». Статья 104 Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 годы включает меру «Развитие рынка энергетических услуг для промышленного сектора», конечной целью которой является «Расширение и улучшение качества энергетических услуг, предоставляемых промышленному и другим секторам на рынке Молдовы; поддержка развития национального рынка энергетических услуг и продуктов для промышленного сектора”. В отношении компаний ЭСКО  Законом № 000 от 2 июля  2010 года  об энергоэффективности предусмотрены следующие мероприятия:

Статья 4

… компания по оказанию энергетических услуг (ЭСКО) – юридическое лицо, поставляющее энергетические услуги и/или иные меры по повышению энергоэффективности на установках или в помещениях пользователей и принимающее на себя определенные финансовые риски в связи с оказанием этих услуг. Оплата поставленных услуг основывается (полностью или частично) на повышении энергоэффективности и выполнении других согласованных критериев производительности.

Статья 5

… продвижение частной инициативы и развитие компаний по оказанию энергетических услуг, которые будут способствовать оптимальной эксплуатации энергетических систем на основе договора энергоэффективности.

Статья 21

Компании по оказанию энергетических услуг, а также третьи лица, участвующие в финансировании проектов в области энергоэффективности, могут пользоваться налоговыми льготами в соответствии с положениями Налогового кодекса.

Статья 24

(1) Компании по оказанию энергетических услуг оказывают энергетические услуги на основе договоров энергоэффективности, в которых указываются:

основной объем потребления энергии до предоставления услуг, составляющих предмет соответствующего договора; объем гарантируемой экономии энергии и методы ее достижения; способы финансирования работ; порядок возмещения инвестиций, осуществленных соответствующей управленческой компанией или, в зависимости от обстоятельств, третьими лицами.

(2) Распределяющие предприятия, системные операторы распределяющих предприятий, а также поставщики энергии не вправе предпринимать какие-либо действия, которые могли бы препятствовать развитию рынка энергетических услуг и выполнению других мер по повышению энергоэффективности.

(3) Распределяющие предприятия, системные операторы распределяющих предприятий, а также поставщики энергии должны обеспечивать, в соответствии с законом, непосредственно и/или через других поставщиков энергетических услуг, поставку по заявке энергетических услуг конечным потребителям по конкурентным ценам, осуществлять независимый энергоаудит по конкурентным ценам и/или реализовывать меры по повышению энергоэффективности и содействовать осуществлению данных энергоаудита и мер.

3.7.2. Список имеющихся поставщиков энергетических услуг и их квалификации

Список имеющихся поставщиков энергетических услуг доступен их двух источников: веб-страница Агентства энергоэффективности - разрабатываемая в соответствии с положениями Постановления Правительства № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения о предоставлении энергетических услуг»; веб-страница проекта ЭСКО Молдова - Трансформация рынка для повышения городской энергоэффективности за счет внедрения энергосервисных компаний», включая официальную веб-страницу  Программы развития Огранизации Объединенных наций (http://www. md. undp. org/content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/ESCO%20Moldova%20Project%20DocumentEN. pdf; описывает положение в конце 2015 г.).

3.7.3. Анализ внутреннего рынка энергетических услуг, описание текущего положения и обозначение перспектив развития рынка

Анализ действующего национального рынка ЭСКО, а также описание перспектив его развития основаны на выводах Проекта «ЭСКО Молдова – Трансформация рынка для повышения городской энергоэффективности за счет внедрения энергосервисных компаний».
Нормативно-правовая база, необходимая для развития проектов по энергоэффективности в государственном секторе, уже создана. В настоящее время Министерство экономики разрабатывает новое положение и проект закона о кондоминиуме, с обеспечением вовлечения ЭСКО путем применения энергосервисных договоров. На первый взгляд, существующая нормативно-правовая база кажется адекватной для управления деятельностью ЭСКО. Не были выявлены регулятивные препятствия в муниципальном секторе (местный уровень) для реализации проектов энергоэффективности на базе бизнес-модели ЭСКО и согласно требованиям энергосервисных договоров, определенным Министерством экономики. В Молдове еще не созданы частные компании, использующие реальную бизнес-модель ЭСКО. Также отсутствует опыт управления бизнес-моделью ЭСКО. Поставщики энергетических услуг хотят применять проекты энергоэффективности в государственных или частных зданиях только в случае, когда конечный потребитель имеет возможность полностью оплатить, одним траншем, средства при вводе в эксплуатацию проекта энергоэффективности. В настоящее время, эти поставщики не могут принимать на себя финансовый риск, вложив собственный капитал и ожидая 5 лет, чтобы получить назад свои средства. Если некоторые из них смогут себе это позволить, будет возможно внедрение одного единственного проекта энергоэффективности, учитывая отсутствие собственного капитала. Бизнес-модель ЭСКО является адекватной, если ЭСКО имеет доступ к финансированию проекта посредством гарантирования кредита третьим лицом (Фонд гарантирования кредитов/займов).

3.8. Представление расчетов оптимального уровня затрат

Закон № 000  от 01.01.01 года предусматривает следующие требования:

Ст. 9. Минимальные требования энергоэффективности

(3) Минимальные требования энергоэффективности устанавливаются исходя из оптимальных уровней затрат, рассчитанных в соответствии с методологией, разработанной и утвержденной центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства.

Проект «Дорожная карта для внедрения Закона об энергоэффективности зданий», разработанный при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (MOL-N003b, Дальнейшие шаги для полной реализации Закона об энергоэффективности зданий и Директивы 2010/31/ЕС об энергоэффективности зданий - Дорожная карта/План действий), устанавливает следующие этапы расчета оптимального уровня затрат для минимальных условий энергоэффективности в соответствии с Положением (ЕС) № 000/2012: определение контрольного здания (минимум 9 зданий); определение пакета мер (вариантов) для оценки (варианты/пакеты лишь для элементов и комбинаций обшивки здания и технических систем); расчет энергоэффективности зданий (поставленная энергия, первичная энергия)  для каждого пакета вариантов; расчет глобальных затрат (финансовых, макроэкономических) для каждого пакета вариантов; вывод оптимального уровня затрат; сравнение оптимального уровня затрат с действующими минимальными условиями для энергоэффективности зданий или установление минимальных требований для Республики Молдова; представление результатов расчета оптимального уровня затрат и сравнение с уровнем, установленным Энергетическим сообществом (Европейской комиссией); обновление национальных минимальных требований в случае существования ощутимой разницы между рассчитанными уровнями CO2 и действующими минимальными условиями, обоснование разницы или планирование мер по уменьшению разницы. Соответственно, в рамках Проекта действие «Вывод оптимального уровня затрат на повышение энергоэффективности, сравнение существующих условий и проект Отчета Энергетическому сообществу» запланировано на III квартал 2017 года.

3.9. Стратегия увеличения количества зданий с потреблением энергии, близким к нулевому

В настоящее время не существует официального национального плана,  целью которого является увеличение количества зданий с потреблением энергии, близким к нулевому. В соответствии с Дорожной картой Европейский банк реконструкции и развития на 2015-2017 года следует запланировать следующие мероприятия: проведение исследования финансовых и технических возможностей для зданий с повышенными энергетическими характеристиками, включая здания с потреблением энергии, близким к нулевому, отражение национальных, региональных и местных условий (учитывая расчет оптимального уровня затрат в рамках расчета энергоэффективности); подробное определение здания с потреблением энергии, близким к нулевому, отражение национальных, региональных и местных условий, включая цифровой показатель первичной энергии в кВт-ч/м? в год, и отражение определения, предложенного в Информационном приложении H стандарта CEN EN 15603:2015 (DIS 52000-1); составление проекта национального плана по увеличению количества зданий с потреблением энергии, близким к нулевому. Соответственно, следует разработать и утвердить стратегический и законодательный документы: Национальный план повышения энергоэффективности существующих государственных зданий; Национальный план повышения энергоэффективности существующих жилых зданий; Меры и финансовые инструменты для достижения целевых показателей, продвижение зданий с потреблением энергии, близким к нулевому, включая подробное представление национальных условий и мер по использованию энергии из возобновляемых источников энергии.

Настоящий Национальный план действий предусматривает меру B2- Продвижение зданий с потреблением энергии, близким к нулевому, которая представляет меру с таким же названием Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг.