Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 1 )

  Утвержден
Постановлением Правительства № 000

от 01.01.01 г.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА 2016-2018 ГОДЫ

РЕЗЮМЕ

ОБЩИЙ КОНТЕКСТ

Республика Молдова присоединилась к Энергетическому сообществу (EnC) в 2010 году. Ввиду этого обстоятельства, переложение Директивы 2006/32/ЕС об эффективности конечного использования  энергии и энергетических услугах является релевантным для данного процесса, и, следовательно, разработка соответствующих планов действий началась в Молдове значительно позже по сравнению с другими договаривающимися сторонами. Национальные планы действий в области энергоэффективности разрабатываются на 3-летний период для определения задач по энергосбережению и адекватных мер для достижения поставленных целей. Первый Национальный план действий в области энергоэффективности был разработан на 2013-2015 гг., в то время как другие договаривающиеся стороны уже разрабатывали второй план действий. Настоящий План действий включает ретроспективный анализ первого периода реализации и всеобъемлющую стратегию, направленную на повышение энергоэффективности в стране на 2016-2018 гг. Настоящий План действий был составлен на основе модели, разработанной Секретариатом Энергетического сообщества и представленной Координационной группе по энергоэффективности на проходившей 17-18 ноября 2015 года учебной Сессии для подготовки Национального плана действий в области энергоэффективности. Новая модель (модель третьего Национального плана действий в области энергоэффективности) включает обязательства по представлению отчетов согласно Директиве 2006/32СЕ об эффективности конечного использования энергии и энергетических услугах, способствуя в то же время составлению глобального стратегического документа для всех энергосбережений, а также для всех энергосберегающих мер, предусмотренных Директивой 2012/27/ЕС об энергоэффективности  и Директивой 2010/31/СЕ об энергоэффективности  зданий. Новая модель отражает существующие различия по отношению к обязательствам Республики Молдова, вытекающим из более позднего присоединения страны к Энергетическому сообществу.

процесс разработки и утверждения

Для разработки данного документа была создана рабочая группа,  действовавшая с октября 2015 г. по апрель 2016 г., результатом деятельности которой является первая версия настоящего Плана действий. В процессе разработки документа была установлена связь с 60 различными публичными учреждениями, компаниями и органами, включая: органы публичного управления второго уровня и муниципалитеты; Министерство экономики; Министерство регионального развития и строительства; Министерство окружающей среды; Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры; Министерство финансов; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство по энергоэффективности; Государственную энергетическую инспекцию; Агентство по защите прав потребителей; Национальное агентство по регулированию в энергетике; ГП „Moldelectrica” – оператор передающей сети и системы Республики Молдова; АО „Red Nord”, АО „Red Nord-Vest”, ПИК „RED Union Fenosa” АО – операторы распределительных сетей; АО „Termoelectrica” – предприятие, отвечающее за производство  и распределение тепловой энергии в мун. Кишинэу; АО „CET-Nord”, мун. Бэлць; Автономно-территориальное образование Гагаузия; Технический университет Молдовы; Институт энергетики Академии наук Молдовы; Фонд энергоэффективности; Фонд социальных инвестиций Молдовы; Европейский банк реконструкции и развития: проекты MoSEFF, MoREEFF; Программа развития Организации Объединенных Наций в Молдове: Проект „Энергия и биомасса в Молдове”, Проект „ЭСКО-Молдова”; АО “Патронатная ассоциация в области энергетики” и “Институт пассивного дома”. Процесс общественных консультаций, интенсивно проведенный весной 2016 года, позволил Министерству экономики и Агентству энергоэффективности собрать и учесть мнения для разработки заключительного варианта Национального плана.

пересмотр целей

При разработке настоящего Плана действий  были пересмотрены цели, определенные Национальной программой энергоэффективности на 2011-2020 годы и Национальным планом действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг., резюме которого включено в Методику расчета (согласно Директиве 2006/32/СЕ об энергетических услугах  и Директиве 2012/27 ЕС об энгергоэффективности),  а  набор допущений представлен в разделах 1.3.2 и 1.3.3. Раздел 1.3.2 содержит объяснения, касающиеся  существующих различий в подходах расчета в рамках Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг., а также разъяснения особенностей  при выполнении конкретных расчетов в Молдове. Пересмотр был осуществлен согласно:

1) части (1) статьи 4, которая предусматривает следующее:

«[…] Договаривающиеся стороны принимают и стремятся к достижению общенационального индикативного целевого показателя по энергосбережению – 9% на девятый год применения настоящей Директивы путем предоставления энергетических услуг и реализации других мер по повышению энергоэффективности.

Секретариат Энергетического сообщества издает заключение относительно степени, при которой национальный промежуточный индикативный показатель реалистичен и соответствует глобальному показателю.»;

2) приложение I к Директиве 2006/32/ЕС об энергетических услугах, Методикой расчета национального индикативного целевого показателя энергосбережения, согласно корректировке, внесенной Постановлением Министерского совета Энергетического сообщества D/2009/05/MC-EnC от 01.01.01 года, предусматривается следующее:

«1. Для расчета среднегодового объема потребления энергии договаривающиеся стороны основываются на ежегодном потреблении энергии  всеми потребителями энергии, которое подпадает под действие настоящей Директивы, за последний пятилетний период, с имеющимися  за этот период официальными данными, который предшествует вступлению в силу настоящей Директивы. Итоговое потребление энергии отражает объемы энергии, распределенные или отпущенные конечным потребителям в течение пяти лет, не откорректированные в зависимости от  градусо-дней, структурных или производственных изменений.

На основании полученного среднегодового объема потребления рассчитывается национальный индикативный целевой показатель, а полученное абсолютное значение энергии, которую необходимо сэкономить, касается всего периода действия настоящей Директивы.

Национальный индикативный целевой показатель энергосбережения:

(a)        составляет 9% среднегодового потребления энергии, указанного ранее;

(b)        измеряется после девятого года действия настоящей  Директивы;

(c)        является результатом совокупного годового объема энергии, сэкономленной в течение девяти лет действия настоящей Директивы;

(d)        достигается в результате предоставления энергетических услуг и реализации других мер по повышению энергоэффективности.»;

3) Директива 2012/27/ЕС, после утверждения Постановлением Министерского совета Энергетического сообщества D/2009/05/MC-EnC от 01.01.01 года и D/2015/08/MC-EnC от 01.01.01 года об энергетических услугах.

Методика расчета (согласно Директиве 2006/32/СЕ и Директиве 2012/27/ЕС об энергоэффективности), а также набор допущений подробно представлены в разделах 1.3.2. и 1.3.3. Раздел 1.3.2. содержит объяснения, касающиеся обоснования существующих различий в подходе расчета в рамках Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг., а также подробно объяснены особенности Молдовы при выполнении конкретных расчетов в Молдове.

  Таблица 1

Первоначальные задачи, установленные Национальным планом действий в области энергетической эффективности, и пересмотренные цели

Задача (задачи), предусмотренная/ые Национальным планом действий  в области энергетической эффективности на 2013-2015 гг.1	Пересмотренная задача на основе использования положений приложения I  к Директиве 2006/32/СЕ об энергетических услугах2	Задача, предусмотренная  статьей 7 Директивы 2012/27 ЕС об энергоэффективности
Национальный индикативный целевой показатель энергоэффективности: абсолютное значение количества сэкономленной энергии	428 кт. н.э. в 2015 г. 867 кт. н.э. в 2016 г.	92.9 кт. н.э. в 2016 г.3 167.2 кт. н.э. в 2020г.4	29.66 кт. н.э. в 2020г.

Примечания: 1) Задачи Национального плана  действий в области энергетической эффективности на 2013-2015 годы не были установлены в полном соответствии с Директивой относительно  годовой экономии и в виде накопленной экономии,  используя 2009 год как базовый год.

2) Ненакопленный.

3) После пятого года применения Директивы 2006/32/СЕ об энергетических услугах.

4) После девятого года применения Директивы 2006/32/СЕ об энергетических услугах.

Расчеты, выполненные в соответствии с положениями Приложения I к Директиве 2006/32/СЕ об энергетических услугах, отражают энергосбережения в объеме 92.9 к. т.н., определенные в 2016 г. (после пятого года применения Директивы) и 167.2 к. т.н., которые определят в 2020 г. (после девятого года применения Директивы). В то же время, определены энергосбережения в размере 29.66 к. т.н., вытекающие из принятого обязательства на основании пунктов  a), c) и d) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности. Во всех оценках предыдущих мер и при планировании новых/перенятых мер использованы пересчитанные целевые задачи. Подробные объяснения приведены в разделе 1.3.2. о реализации статьи 4 Директивы 2006/32/СЕ, а также в разделе 1.3.3. о применении статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, адаптированной Решением D/2015/08/MC-EnC.

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ НА 2013-2015 годы

До настоящего времени был достигнут соответствующий прогресс в реализации положений Национальной программы по энергоэффективности на 2011-2020 гг. и Национальный план действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг.:

1) Было разработано или обновлено множество законодательных и нормативных актов, а некоторые из них уже приняты: