Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 35 )

3) переоценка, реконструкция и восстановление системы центрального отопления в случае, когда это рационально

Национальный план действий в области энергоэффективности на 2013-2015 годы включает конкретные меры в области энергоэффективности на этапе преобразования, транспортировки и распределения в собственные программы энергоэффективности для передачи и распределения электроэнергии, предусмотренные мерой 98 Национального плана. До настоящего времени не было получено каких-либо данных, подтверждающих, что операторы распределительных сетей и систем подготовили или не подготовили такие программы: предприятие «RED Nord-Vest» проинформировало о планировании необходимых мер (модернизация и переоборудование) в целях сокращения потерь до 10.82% к 2016 году, до 10.44% к 2017 году и до 10.35% к 2018 году; предприятие «RED Nord» представило информацию об аналогичных мерах без определения объемов энергосбережений. Что касается форм отчетности, разработанных «Moldelectrica» в 2014 году и представленных Агентству по энергоэффективности, не были предоставлены данные о составлении Программы продвижения энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. АО «Moldovagaz» тоже не предоставило Агентству по энергоэффективности соответствующие данные. Описание мер, направленных на повышение энергоэффективности в цепи преобразования, передачи и распределения содержится ниже.

4.10.1. Критерии энергоэффективности в тарифах и правилах регулирования сети

Электроэнергия Закон об электроэнергии от 01.01.01 года был принят с целью обеспечения согласования законодательной базы с законодательством Европейского союза, обусловленного присоединением страны к Энергетическому сообществу в 2010 году. Впоследствии Закон был изменен и дополнен в 2011 и в 2014 году (см. Закон № 27 от 01.01.01 г.) с целью полного внедрения второго законодательного пакета по энергетике. В результате принятия обязательств по отношению к Европейскому сообществу был достигнут ощутимый прогресс в плане переноса законодательных регламентаций Европейского сообщества в национальное законодательство в сфере электроэнергии. Закон от 01.01.01 года был изменен в 2014 году. Критерии приемлемости были перенесены в текст закона, и применяются для небытовых потребителей с 1 января 2013 г., а для бытовых потребителей – с 1 января 2015 г. Тарифы, установленные для доступа к распределительным сетям, принятые в июле 2015 г., обеспечивают право приемлемости для потребителей, подключенным к распределительным сетям. Дополнительные изменения в текст закона были внесены на основе положений Директивы 2009/72/ЕС, которые были разработаны Министерством экономики при содействии TA-SPSP, Секретариата Энергетического сообщества и Агентства Соединенных Штатов Америки по международному развитию. Таким образом, был разработан проект Закона об электроэнергии, утвержденный 27 мая 2016 года за номером 17. Изменения/дополнения, внесенные в Закон  от 01.01.01 года (в настоящее время признан утратившим силу) включают  «inter alia» обязательство о полной либерализации рынка электроэнергии, начиная с 1 января 2015 г., и обязательство для распределительных компаний о завершении до 1 июня 2014 г. операционного (и управленческого) разделения деятельности по распределению от деятельности по поставкам по регулируемым тарифам,  а также юридическому разделению этих видов деятельности до 1 января 2015 г. Часть (2) статъи 96 Закона об электроэнергии № 000 от 01.01.01 года предусматривает, что «Со вступлением в силу настоящего закона рынок электроэнергии объявляется открытым, а каждый конечный потребитель Республики Молдова имеет право выбирать поставщика, равно как и право сменить поставщика». В октябре 2015 г. Национальное агентство  по регулированию в энергетике утвердило новую редакцию правил рынка для электроэнергии. Основными характеристиками этих правил являются: заключение двусторонних соглашений о закупках и поставках электроэнергии; распределение электроэнергии, выработанной в режиме когенерации и электростанциями на основе возобновляемых источников энергии; процедура закупки и поставки электроэнергии для балансирования спроса по минимальным ценам; закупка электроэнергии для покрытия технологического потребления в сети транспортировки электроэнергии операторами системы передачи и необходимой электроэнергии для покрытия технологического потребления в сети распределения. Методика тарифообразования, установленная Национальным агентством  по регулированию в энергетике, учитывает окупаемость издержек. Тарифы, рассчитанные компаниями транспортировки, распределения и поставки подвергались аудиту известных международных аудиторских компаний осенью 2015 года, которые подтвердили правильность расчетов. В 2015 году тарифы повысились в связи с повышением закупочных цен на электроэнергию и обесцениванием национальной валюты. Закон № 000 от 01.01.01 года предусматривает и подтверждает возможность, предлагаемую Законом от 01.01.01 г.: в соответствии с положениями пункта а) части (2) статьи 7 Национальное агентство  по регулированию в энергетике «разрабатывает и утверждает методологии расчета, утверждения и применения регулируемых цен […], включая двухставочные тарифы и цены, дифференцированные в зависимости от времени потребления»; для поддержки повышения энергоэффективности и приучения конечных потребителей к планированию и перенаправлению энергопотребления вне часов пик Постановлением Национального агентства  по регулированию в энергетике № 75 от 12 марта  2016 г. о тарифах на электроэнергию были сохранены положения, в соответствии с которыми обеспечивается возможность для небытовых потребителей, имеющих соответствующие измерительное оборудование, и в соответствии с положениями договора, в случае если такие существуют, оплатить 1.6 от установленного тарифа в часы пик, дифференцированного по кварталам, и 0.6 от установленного тарифа вне часов пик, определенного равномерно в течение всего года.

Для  бытовых потребителей, располагающих соответствующим измерительным оборудованием, оплата потребленной электроэнергии в ночное время (с 22 часов до 6 часов) осуществляется с применением коэффициента 0,6 от установленного тарифа. Эти положения действительны только в случае, когда договоры о приобретении электроэнергии, подписанные поставщиком, и соответственно договор между поставщиком и конечным потребителем включают такие условия.

Следует отметить, что тарифы не увеличиваются прогрессивно одновременно с ростом потребления; следовательно, тарифы не препятствуют росту потребления электроэнергии, в случае использования тепловых насосов.
Несмотря на существование определенных правил балансировки, установленных оператором системы передачи, и ответственных сторон, предусмотренных законом, вынуждены отметить, что рынок балансировки не работает. Таким образом, исключена любая возможность участия спроса на балансирующем рынке и вспомогательных услуг. Энергетическая стратегия Республики Молдова до 2030 года предусматривает создание платформы для адаптации спроса, однако на данный момент в этом отношении ничего не сделано. Природный газ Все виды деятельности, включая импортные операции, поставки, внутреннюю и трансграничную транспортировку, распределение и розничную реализацию на рынке природного газа осуществляются компанией «Moldovagaz», которая является компанией, интегрированной вертикально. Таким образом, компания действует в качестве импортера, оптового и розничного реализатора (в Кишинэу). Законодательная база установлена Законом № 000 от 01.01.01 года о природном газе. Закон обеспечивает частичный перенос положений Директивы 2009/73//ЕС Европейского Парламента и Совета от 01.01.01 года об общих правилах для внутреннего рынка природного газа и отменяющая Директиву 2003/55/ЕС, тем самым осуществлен перенос  3-го Законодательного пакета и устранены противоречия с законодательством Енергетического сообщества, выявленных во внутреннем законодательстве.  Подзаконные акты включают технические стандарты для услуг транспортировки и распределения природного газа и положения о поставках и использовании природного газа. Закон рассматривает условия эффективного использования активов и дифференцирования тарифов в зависимости от уровня давления. До сих пор законодательством не предусмотрены стимулы для потребителей, связанные с экономией природного газа. Тем не менее, установленные тарифы на природный газ поощряют экономию: установлен порог потребления, равный 30 м3, при превышении этого порога стоимость увеличивается.

4.10.2. Меры по продвижению и стимулированию удовлетворения спроса

До настоящего времени в Республике Молдова не были введены конкретные меры для продвижения удовлетворения спроса. Единственное отличие в тарифах на электроэнергию связано с  тарифообразованием на электроэнергию в часы пик по сравнению с  остальными часами, что способствует уравновешиванию профиля нагрузки, без реальной адаптации спроса, ввиду того, что цена не меняется каждый час или каждый день. Не применяются динамичные цены на электроэнергию или на природный газ, и, по-видимому, ситуация в течение 2016-2018 гг. не изменится.

4.10.3. Энергоэффективность в области проектирования и регулирования сети

Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 г., устанавливает национальной задачей повышение эффективности глобального потребления первичной энергии на 20% к 2020 года и сокращение не менее, чем на 25% выбросов парниковых газов по сравнению с базовым 1990 годом.

Для сокращения потерь были предусмотрены конкретные задачи:

потери в сетях распределения электроэнергии.

Согласно Национальной программе по энергоэффективности на 2011-2020 гг., операторы сети распределения должны обеспечить сокращение потерь в сетях распределения электроэнергии с 13% в 2011 году до 7-10 % в 2020 году. Согласно последним данным, представленным Национальным агентством по регулированию в энергетике по состоянию на апрель 2015 г.,  с 2011 года  всеми операторами сети распределения был достигнут существенный прогресс в направлении достижения поставленной задачи. Потери в сетях распределения постепенно снижаются,  и в 2014 году их уровень достиг  9.2% - 11.58% от общего объема электроэнергии, отпущенной сетям распределения.