Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 31 )

d) энергосбережения, вытекающие из индивидуальных действий, реализованных с 31 декабря 2008 г., имеющие воздействие в 2020 г.

Применение части (2) не ведет к сокращению, которое превысило бы 25% от объема энергосбережений, предусмотренного частью (1) статьи 7. Сокращение потребления на 25% определяет конечные энергосбережения в объеме 29.66 кт. н.э. в 2020 году и кумулятивные энергосбережения в объеме 74.15 кт. н.э. ( Таблица 34), которые должны быть достигнуты на протяжении 2017-2020 гг. в соответствии со статьей 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности.

Таблица 32

Энергосбережения в соответствии с частью (1) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности

Среднее потребление конечной энергии в 2012-2014 гг. (кт. н.э.)	1,412.33
Год	Годовые энергосбережения	Годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Итого годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Сокращение (%)
2017 г. (8)	0.70%	9.89			9,89
2018 г. (9)	0.70%	9.89	9.89			19,77
2019 г.(10)	0.70%	9.89	9.89	9.89	29,66
2020 г.(11)	0.70%	9.89	9.89	9.89	9.89	39,35
Итого кумулятивные энергосбережения в 2017-2020 гг.	98.86	0

Таблица 33

Энергосбережения в соответствии с пунктом (а) части (2) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности

Среднее потребление конечной энергии в 2012-2014 гг. (кт. н.э.)	1,412.33
Год	Годовые энергосбережения	Годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Итого годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Сокращение (%)
2017 г. (8)	0.50%	7.06			7,06
2018 г. (9)	0.50%	7.06	7.06			14,12
2019 г.(10)	0.70%	7.06	7.06	9.89	24,01
2020 г.(11)	0.70%	7.06	7.06	9.89	9.89	33,90
Итого кумулятивные энергосбережения в 2017-2020 гг.	79.09	20

Таблица 34

Энергосбережения в соответствии с пунктами (c) и (d) части 2 статьи 7 Директивы об энергоэффективности (Директивы 2012/27/ЕС)

Среднее потребление конечной энергии в 2012-2014 гг. (кт. н.э.)	1,412.33
Год	Годовые энергосбережения	Годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Итого годовые энергосбережения (кт. н.э.)	Сокращение (%)
2017 г. (8)	0.7% x 75.00%	7.41	7.41
2018 г. (9)	0.7% x 75.00%	7.41	7.41	14.83
2019 г.(10)	0.7% x 75.00%	7.41	7.41	7.41	22.24
2020 г.(11)	0.7% x 75.00%	7.41	7.41	7.41	7.41	29.66
Итого кумулятивные энергосбережения в 2017-2020 гг.	74.15	25

4.5.1. Краткое описание национальной схемы обязательств в области энергоэффективности

Поставка электроэнергии, а также природного газа в Республику Молдова сталкивается с серьезными проблемами в плане безопасности снабжения и доступности ввиду того, что до настоящего времени все закупки природного газа осуществляются из одного источника (импорт из России); а приблизительно 80% электроэнергии произведены теплоэлектростанцией Молдовы. Осуществленные из одного источника закупки лишены конкуренции и серьезно подрывают процесс переговоров относительно установления цены. К сожалению, конкретные действия, направленные на улучшение позиции страны путем обеспечения альтернативных методов снабжения (включая Западную Европу) в соответствии с положениями Национальной энергетической стратегии, пока ожидают своего  решения (приложение № 1 к Постановлению Правительства № 000 от 16 июня  2015г.: Дорожная карта для электроэнергетического сектора Республики Молдова. Рабочий пакет 3: Продвижение инвестиционных проектов в электроэнергетическую инфраструктуру). В случае острой необходимости существует альтернативный путь снабжения природного газа из Румынии, однако поставка природного газа по этому пути требует дополнительных технических решений. Как в Кишинэу, так и в Бэлць централизованные системы теплоснабжения работают на базе потребления природного газа и сталкиваются с вышеуказанными проблемами. В то же время, теплоэлектростанции  в обоих городах нуждаются в срочном обновлении /модернизации/замене. Все указанные проблемы, определяющие высокие цены на природный газ /электроэнергию/теплоэнергию в качестве товара, оказывают давление на регулирующий орган в процессе тарифообразования на транспортировку/распределение, имея потенциальные долгосрочные последствия для осуществления инвестиций в сеть. Дополнительные затраты, связанные с введением обязательств по энергоэффективности среди распределителей энергии, увеличат еще больше тарифы в сети, что повлечет за собой рост цен для конечных потребителей, а введение дополнительных обязательств для поставщиков энергии увеличит затраты на поставку, являющиеся составной частью цен для конечных потребителей. Прежде чем взять на себя обязательства, необходимо исследовать разные схемы обязательств и их применимость в условиях Республики Молдова. Разработка этого исследования (мера H5) включена в настоящи Национальный план действий. В результате, Республика Молдова принимает обязательство по вводу схемы обязательств, но должна будет получить энергосбережения, указанные в предыдущем абзаце, на основе альтернативных мер политики.

4.5.2. Альтернативные меры политики, принятые при выполнении требований части (9) статьи 7 и части (6) статьи 20

Согласно положениям Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, адаптированным Решением Министерского совета Энергетического сообщества D/2015/08/MC-EnC, меры политики, указанные в первом абзаце, могут включать, не ограничиваясь ими, отдельные меры политики или их комбинацию, указанные в части (9)  статьи 7. Таблица, приведенная ниже,  представляет анализ возможных мер, предусмотренных частью (9) статьи 7, в случае, когда меры были или не были запланированы/приняты до сих пор.

Таблица 35

Обзор комплексных мер по энергосбережению, которые можно совместить с альтернативными мерами политики, как указано в статье 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности

Согласно положениям части (9) статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС	Применимость (существующие/запланированные меры) для Республики Молдова
Сборы на энергию или CO2, способствующие энергосбережениям на уровне конечных потребителей	В течение 2013-2015 гг. не были использованы сборы на энергию или CO2, способствующие энергосбережениям на уровне конечных потребителей.
Системы и инструменты финансирования или фискальные стимулы, ведущие к применению энергетически эффективной технологии или приемов и способствующие энергосбережениям на уровне конечных потребителей	В течение 2013-2015 гг. был применен ряд инструментов финансирования, что позволило использовать энергоэффективную технологию или приемы, способствующие энергосбережению на уровне конечных потребителей: финансовая поддержка, предоставленная Фондом энергоэффективности, Государственным фондом окружающей среды, Национальным фондом регионального развития, Фондом социальных инвестиций Молдовы, MoSEFF, MoREEFF, Проектом «Энергия и биомасса в Молдове», эффективным использованием топлива из биомассы в Республике Молдова (2013-2014 гг.), Национальной программой чистого производства и др. Не были применены финансовые/налоговые стимулы
Нормы или добровольные соглашения, ведущие к применению энергетически эффективной технологии или приемов и способствующие энергосбережениям на уровне конечных потребителей	Нормы: Положение об энергетическом аудите (27 ноября 2012 г.), Положение об энергетических аудиторах (27 ноября 2012 г.), Положение об энергетических услугах (31 декабря 2013 г.), Положение о поставках и потреблении электроэнергии (15 декабря 2010 г., изменено 26 ноября 2013 г.), Нормы (5) энергетической маркировки энергопотребляющих изделий (10 декабря 2014 г.), Нормы (7) экологического проектирования/эко-дизайна (утверждение которых было запланировано на 2015 год). Добровольные соглашения: на данный момент нет таких соглашений.
Стандарты и нормы, направленные на повышение энергоэффективности изделий и услуг, включая здания и автомобили, за исключением случаев, когда они обязательны и применимы договаривающимися сторонами, исходя из положений Закона	50001 – энергетический менеджмент; 16501 – энергоэффективность зданий; другие стандарты (более 200 стандартов)
Системы энергетической маркировки, за исключением обязательных и применимых договаривающимися сторонами на основании положений закона	Отсутствуют
Подготовка и обучение, включая консультативные программы в области энергетики, ведущие к применению эффективных  с энергетической точки зрения технологий  или приемов и способствующие уменьшению энергопотребления  конечными потребителями	Реализуется
Согласно положениям части (6) статьи 20  Директивы 2012/27/ЕС
Договаривающиеся стороны могут предусмотреть, что обязываемые стороны выполняют свои обязательства в плане установления схемы обязательств в области энергоэффективности путем осуществления ежегодного взноса в Национальный фонд энергоэффективности, эквивалентного объему инвестиций, необходимых для выполнения соответствующих обязательств	Развитие в этом направлении до сих пор не  осуществляется

С целью выполнения обязательств, принятых согласно требованиям статьи 7 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности, настоящий Национальный план действий предусматривает следующие 4 меры политики: системы и инструменты финансирования или налоговые стимулы, ведущие к применению эффективной с энергетической точки зрения технологии или приемов и способствующие энергосбережению у конечных потребителей; добровольные нормы или соглашения, ведущие к применению эффективной с энергетической точки зрения технологии или приемов и способствующие энергосбережениям у конечных потребителей; стандарты и нормы, направленные на повышение энергоэффективности изделий и услуг, включая здания и транспортные средства, за исключением случаев, когда они обязательны и применимы договаривающимися сторонами, в соответствии с положениями законодательства Евросоюза; подготовка и обучение, включая консультативные программы в области энергетики, ведущие к применению эффективных с энергетической точки зрения технологии или приемов и способствующие энергосбережениям у конечных потребителей. Перечень финансовых схем и фискальных стимулов был включен в обсуждаемый документ под названием «Разработка Дорожной карты/Плана действий для переложения Директивы (ЕС) ЭЭЗ в Республике Молдова». Стимулы, указанные ниже, могут быть приняты Республикой Молдова только после выполнения подробного финансового анализа: налоговые кредиты, налоговые вычеты в случаях энергомодернизации, сниженная ставка НДС для выполненных работ по теплоизоляции и модернизации/реконструкции; банковские кредиты, кредиты с низкой процентной ставкой, кредиты с нулевой процентной ставкой, затраты, оплаченные через счета-фактуры на энергию; гранты коммунальным службам; финансирование уязвимых категорий населения, меры в области энергоэффективности для домашних хозяйств с низким уровнем  обеспечения топливоэнергией, для домашних хозяйств с низким уровнем доходов; программы финансовой помощи для владельцев мер возобновляемых источников энергии/энергоэффективности; схемы для интегрирования возобновляемых источников энергии; экологические программы энергосбережений, стимулы для энергоэффективных систем теплоснабжения; использование структурных и инвестиционных фондов Европейского союза для зданий с потреблением энергии, близким к нулевому; программы в поддержку строительства и обновления энергоэффективных зданий, стимулы, энергетические гранты, субсидии для реконструкции/обновления, выделенные примэриям; программа стимулирования рынка для обеспечения доли возобновляемых источников энергии при поставке тепла и охлаждения; инвестиционная поддержка, оказанная производителям сектора возобновляемых источников энергии, например, оказание финансовой помощи для когенерации, субсидии, гранты для солнечных, тепловых установок, фотоэлектрических технологий, ветровых микротурбин. В настоящее время основными посредниками финансирования проектов в области энергоэффективности в Республике Молдова являются: Фонд энергоэффективности – оказание помощи в плане повышения энергоэффективности в государственном секторе, включая государственные здания, уличное освещение, общественный транспорт и др.; Фонд социальных  инвестиций Молдовы – оказание помощи в плане повышения энергоэффективности в государственном секторе, включая государственные здания, уличное освещение, инфраструктуру транспорта, инфраструктуру водного хозяйства; MoREEFF – проект Европейского банка реконструкции и развития, предназначенный для зданий жилого сектора; MoSEFF – проект Европейского банка реконструкции и развития для оказания помощи в плане повышения энергоэффективности в промышленном секторе; Проект «Энергия и биомасса» – проект Программы развития Организации Объединенных Наций для повышения энергоэффективности в государственных зданиях, в частности, путем совершенствования теплоэнергетической инфраструктуры и введения производства энергии на базе возобновляемых источников энергии; Проект ЭСКО – проект Программы развития Организации Объединенных Наций, направленный на изучение неиспользованного потенциала энергоэффективности в зданиях государственного сектора, в частности, на муниципальном уровне. Более подробные сведения о схемах и инструментах финансирования включены в раздел 5.2. Сборы на энергию или CO2 и схемы маркировки энергопотребляющих изделий, за исключением обязательных и применяемых в договаривающихся странах, исходя из положений законодательства Европейского сообщества, на данный момент не внедрены в Республике Молдова. Стратегия окружающей среды на 2014-2023 годы и План действий по ее внедрению включают следующие направления.

Таблица 36