Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 9 )

b) в публичном  секторе:

Фонд энергоэффективности и Фонд социальных  инвестиций Молдовы достигли такого же уровня, что и в 2013-2015 гг.; E5P инициирует  деятельность в Республике Молдова;

в инфраструктуре водоснабжения: успешная реализация 5-летнего плана приоритетных инвестиций для „Apa-Canal” Кишинэу в 2015-2019 гг.

с) в транспортном секторе:

предложенные меры реализованы (железнодорожный транспорт, инфраструктура для велосипедистов в мун. Кишинэу, меры по управлению трафиком и сборами за выбросы, производимые автомобилями);

d) в промышленном секторе:

MoSEFF III – стартовал;

обязанности по представлению отчетов рыночными операторами введены в действие, таким образом Агентство по энергоэффективности может получить ясную картину относительно текущей ситуации в секторе; система мониторинга и контроля сдана в эксплуатацию и действует.

3.1.2. Национальный показатель для зданий с потреблением энергии, близким к нулевому

Обязанности, относящиеся к зданиям с потреблением энергии, близким к нулевому, установленные Директивой 2010/31/ЕС, следует выполнить так, как они представлены и адаптированы Решением  2010/02/MC-EnC.
С 2014 года Закон № 000 от 11 июля  2014 года об энергоэффективности зданий стал основным секторальным документом. Тем не менее, и до вступления в силу данного закона, национальным законодательством был предусмотрен ряд мер в этом направлении. Согласно пункту 7 Главы VI Национальной программы энергоэффективности на 2011-2020 гг., центральный публичный орган, ответственный за управление сектором строительства, должен разработать два стратегических документа: «Программу для постепенного увеличения количества зданий, кроме общественных, с почти нулевым потреблением энергии в государственном секторе»; и «национальный план постепенного увеличения количества зданий, кроме общественного назначения, с почти нулевым потреблением энергии. План будет включать промежуточные цели по повышению энергоэффективности новых зданий к 2015 году, информацию о политиках и финансовых мерах, в том числе подробности, касающиеся национальных требований и мер, связанных с использованием энергии из возобновляемых источников в новых зданиях и существующих зданиях, подлежащих капитальному ремонту». Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 гг. устанавливает следующую задачу:

«Начиная с 31 декабря 2018 г., новые здания, занимаемые публичными органами, будут иметь почти нулевое потребление энергии.»

Соответствующее положение Национальной программы по энергоэффективности на 2011-2020 гг. вводит в действие требования, предусмотренные пунктом b) части (1) статьи 9 Директивы 2020/31/ЕС об энергоэффективности зданий в существующей редакции, без учета последующих изменений, внесенных Энергетическим сообществом  посредством Решения  2010/02/MC-EnC. Национальный план действий в области энергоэффективности на 2013-2015 гг. включил задачу, поставленную Национальной программой  энергоэффективности на 2011-2020 гг., без положений о наличии национальной программы и национального плана, устанавливающих требования о постепенном увеличении количества зданий с почти нулевым потреблением энергии. Тем не менее, настоящий План действий включает мероприятия в рамках мер «Продвижение зданий с потреблением энергии, близким к нулевому», включая разработку технических условий для технико-экономического обоснования мер относительно зданий с потреблением энергии, близким к нулевому. Среди мер, запланированных на IV квартал 2013 г., Дорожная карта для энергоэффективности зданий, утвержденная в 2012 г., предусматривает разработку: единого стратегического документа: плана действий; технико-экономического обоснования об использовании возобновляемых источников энергии для продвижения зданий с потреблением энергии, близким к нулевому; и перечня существующих мер и, по необходимости, перечня предложенных мер и инструментов, включая финансовые, отличающихся от предусмотренных директивой, но которые продвигают задачи этой Директивы. Статья 2 главы I Закона № 000 от 01.01.01 года об энергоэффективности зданий соединяет положения двух предыдущих стратегических документов и предусматривает лишь существование национального плана по увеличению количества зданий с почти нулевым потреблением энергии (литера f). Статья 5 главы II и часть (3)  статьи 15 главы III перечисляют среди полномочий Правительства в области энергоэффективности зданий утверждение национальных программ и планов действия по повышению энергоэффективности зданий, в том числе Национальный план по увеличению количества зданий с почти нулевым потреблением энергии (литера b), в то время, как в статье 7 главы II  публичному органу в области энергоэффективности, поручено совместно с центральным отраслевым органом публичного управления в области строительства, провести разработку национальных программ и планов действий по повышению энергоэффективности зданий, включая Национальный план по увеличению количества зданий с почти нулевым потреблением энергии (литера c). Целевые показатели, дифференцированные согласно типу зданий, установленные  указанным законом (части (1) и (2) статьи 15, главы III) представляют положения Национальной программы  энергоэффективности на 2011-2020 гг., приведенные в соответствие с обязанностями относительно зданий с потреблением энергии, близким к нулевому, предусмотренными Директивой 2010/31/ЕС, так как они были включены и изменены Решением  Министерского совета 2010/02/MC-EnC: после 30 июня 2019 года новые публичные  здания должны быть зданиями с почти нулевым потреблением энергии; после 30 июня 2021 года все новые здания должны быть зданиями с почти нулевым потреблением энергии.

Таблица 14

  Национальные целевые показатели для зданий
с потреблением энергии, близким к нулевому

Период действия	Существующие здания – показатель выражен в % от общего количества обновленных зданий	Новые общественные здания – показатель выражен в % от общего количества новых построенных зданий	Новые здания – показатель выражен в % от общего количества новых  построенных зданий
2015 г.
с 30 июня 2019 г.	100%
с 30 июня 2021 г.	10%	100%

3.1.3. Другие целевые показатели и/или прогнозы и результаты в отношении энергосбережения конечной энергии

Целевые показатели относительно сбережений конечной энергии в разрезе секторов представлены и объяснены в таблице 10.

3.2. Перечень стратегий, имеющих воздействие на спрос на конечную энергию

В разделе 1.3.1, описывающем ситуацию относительно существующих задач, установленных на уровне конечного потребления энергии, представлены стратегии развития  страны.

3.3. Меры на уровне конечного потребления энергии и сбережения конечной энергии

3.3.1. Методика расчета

Центральной частью настоящего Плана действий является перечень мер, призванных обеспечить сбережения первичной и конечной энергии. Перечень включает меры, содержащиеся в предыдущем Национальном плане действий в области энергоэффективности, а также некоторые новые введенные меры. Согласно предложенным моделям, были рассмотрены как промежуточный, так и конечный показатель с целью определения достигнутых и ожидаемых энергосбережений. Данный перечень должен обеспечить достижение значений, определенных в соответствии с приложением I к Директиве 2006/32/СЕ об энергетических ресурсах, за счет: мер, генерирующих прямые энергосбережения; и мер, не генерирующих прямые энергосбережения, но которые создают условия для повышения эффективности других мер. До 2013 года не существовал определенный формат для отчетности или системы отчетности. Фактически, отчеты представлялись в зависимости от доступных данных на определенный момент времени, а базой служили заседания, проведенные заинтересованными сторонами.
Руководящим глобальным принципом Программы мониторинга и оценки  Агентства энергоэффективности является мониторинг, основанный на результатах, указывая, что каждый процесс мониторинга должен быть фокусирован скорее на конечных результатах, достигнутых общими усилиями, чем на вкладах/вложениях, осуществленных для проектов и программ. Система отчетности намерена обеспечить определенные итоги  производства/вложений для оценки конечных результатов и воздействия во времени. Показатели эффективности служат доказательством проведенных мероприятий и достижения определенных результатов, производства/вложений, позволяющих системе мониторинга стать нужным инструментом, который сэкономит время. Такие показатели должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми и оперативными (SMART). Структура системы отчетности Агентства энергоэффективности основана на сочетании методов «bottom-up» и «top-down». Метод «bottom-up» предполагает: представление отчетов местными менеджерами и органами  учреждениями относительно внедряемых проектов, а также представление обновленных данных, полученных из министерств и других подразделений о достигнутом прогрессе по реализации Соглашения и законодательства. Для оценки методом «top-down» используются статистические данные о показателях эффективности. Что касается представления отчета методом «bottom-up», база данных управляет полученной информацией о выполненных мероприятиях и реализованных проектах в формате для дальнейшего компилирования и представления. Невозможно гарантировать полноту этой базы данных. В Республике Молдова могут существовать определенные инициативы, профинансированные полностью владельцами недвижимого имущества или отраслями, которые не отчитываются, как стоило бы ожидать. Практически, Агентство по энергоэффективности пытается разработать инструмент, с помощью которого местные менеджеры, отрасли или органы учреждения по внедрению смогут вводить систематически и самостоятельно информацию в базу данных. Агентство по энергоэффективности предлагает обеспечить качество вводимых данных. Например, Агентство располагает программами обучения и даже сертифицирует аудиторов в определенных областях. Самым лучшим методом компилирования отчетов о выполняемых проектах  на национальном или местном уровне, иными словами, о достигнутом прогрессе, является метод сбора данных о выполняемых проектах на национальном уровне, как указано в реестре координированных проектов. Метод компилирования данных можно осуществить с помощью заполнения форм на бумажном носителе или вводом данных в систему on-line. Метод «top-down» использован Агентством  по энергоэффективности для включения энергосбережений в ежегодный отчет, в то время, как расчеты выполнены согласно внутренней процедуре учреждения.

Таблица 15