Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 27 )

(1) Существующие здания и их секции, подвергшиеся капитальному ремонту, должны соответствовать минимальным требованиям энергоэффективности, установленным в соответствии со статьей 9, в той мере, в какой это возможно с технической, экономической и практической точек зрения.

(2) Минимальные требования энергоэффективности являются обязательными для элементов существующего здания, являющихся частью ограждающих конструкций здания и оказывающих значительное влияние на энергетическую эффективность этих конструкций, при модернизации или замене этих элементов в целях достижения оптимальных уровней затрат.

Для этой цели будут предприняты следующие действия, а их результаты в дальнейшем будут интегрированы в Стратегию модернизации зданий, указанную в статье 4 Директивы 2010/27/ЕС об энергоэффективности.

Это представляет разумное сочетание сбора и предоставления данных; планирование, разработка нормативных положений и предоставление стимулов. Эффективная база для модернизации зданий должна включать разумную комбинацию обязательных минимальных требований, касающихся энергоэффективности, основанных на расчете оптимального уровня затрат, позволяющих осуществлять эффективное финансирование мероприятий в области энергоэффективности, и добровольных мер, превышающих минимальные требования, но создающих выгоды за счет реальных конкретных стимулов. Такая база может быть представлена в Стратегии в области обновления зданий, разработчики знают фактическое положение относительно парка недвижимости/фонда зданий (и их владельцев) в количественном (кв. м площади) и качественном выражении (энергетическая эффективность);

раздельная инвентаризация парка недвижимости (государственные и жилые здания, площадь и энергоэффективность; случаи, в которые требуется освобождение от модернизации или меры по модернизации должны быть разумно ограничены), но в соответствии с описью, предусмотренной статьей 5 Директивы об энергоэффективности (Директива 2012/27/ЕС); мониторинг + Дорожная карта для модернизации государственных зданий; обязательные требования, предусмотренные регулирующими положениями (минимальная энергетическая эффективность); финансовые стимулы для модернизации государственных/жилых зданий;

налоговые кредиты, налоговые вычеты для энергомодернизации, сниженная ставка НДС на модернизацию (если собственники хозяйств не претендуют на государственные субсидии для выполненных мероприятий по энергоэффективности, они могут получить эти налоговые льготы); банковские кредиты, кредиты с низкой процентной ставкой, кредиты с нулевой процентной ставкой (этот стимул должен быть согласован с банками-участниками программы использования кредитной линии); гранты для компаний, оказывающих коммунальные услуги жильцам (эта поддержка может быть оказана в зависимости от бюджета Фонда энергоэффективности и привлеченных донорских средств); финансирование уязвимых категорий населения, мер по обеспечению энергоэффективности для домашних хозяйств, подверженных энергетической бедности, домашних хозяйств с низким уровнем доходов (в первую очередь, нужна четкая формулировка целевой группы/категории); программы поддержки для строительства и обновления объектов с применением мер энергетической эффективности, стимулов, грантов в сфере энергетики, субсидии, предоставленные муниципалитетам на модернизацию;

системы для интегрирования возобновляемых источников энергии (существующие здания, подверженные капитальному ремонту, должны потреблять минимальное количество энергии из возобновляемых источников, определяемое центральным регулирующим органом в области строительства.) Новые здания и существующие здания, подверженные капитальному ремонту, должны потреблять минимальное количество энергии из возобновляемых источников, долю которых определяет центральный регулирующий орган в области строительства. Это обязательство необходимо выполнить, оценив долю энергии из возобновляемых источников в соответствии с методом расчета, предусмотренным новым стандартом CEN prEN15603 (ISO 52000-1).

4.3. Здания центральных органов публичного управления

4.3.1.Опубликованные данные об инвентаризации отапливаемых и охлаждаемых зданий центральных органов публичного управления (площадью больше 500 м2)

Нет раздельных статистических данных по зданиям центральных органов публичного управления, также  отсутствуют данные о зданиях, площадь которых превышает 500м2 и 250 м2, в то время как Решение D/2015/08/MC-EnC устанавливает для договаривающихся сторон Энергетического сообщества предельные сроки (1 января 2017 г.) для инвентаризации центральных органов публичного управления, имеющих площадь свыше 500 м2. Опись зданий (государственных и частных) предоставлена Национальным бюро статистики, однако она не охватывает все условия Директивы, следовательно, не может быть использована для выполнения расчетов и разработки политики. Более того, энергоэффективность зданий центральных органов публичного управления неизвестна. Таким образом, невозможно осуществить определение достижимых энергосбережений на базе модернизации площадей и возможное замещение этих энергосбережений равным количеством в результате капитального ремонта меньших площадей и комбинирования этой меры с мерами по изменению поведения.

Таблица 25

Статистические данные о жилье (государственном и частном)

Республики Молдова по состоянию на 1 января 2015 г.

Общая площадь, тыс. м2	(%)
Жилье – всего из которого:	81,046,5	100,0
государственное	1,834,1	2,3
частное	79,212,4	97,7

Энергетический класс, описывающий энергетические характеристики каждого здания, будет установлен в соответствии с Методикой расчета энергоэффективности зданий, которая подлежит разработке. Энергетический паспорт определит фактическое состояние здания. Будет применяться Инструмент технической помощи для проектов Дунайского региона (TAF DRP – англ. Technical Assistance Facility for Danube Region Projects) в поддержку Пилотного проекта «Справочные данные, разработка метода выдачи энергетических паспортов/сертификатов для строений Республики Молдова». Отбор проектов для конкурса подачи проектных заявок № 3 TAF-DRP завершен в октябре 2015 года.

Таблица 26

Конкурс проектных заявок № 3 TAF-DRP: Перечень

отобранных проектов

№ проекта	Аббревиатура проекта	Название проекта	Охваченная приоритетная область	Название заявителя
01-05-C3_PA02	RefDat ECPE	Пилотный проект «Справочные данные, разработка метода выдачи сертификатов энергоэффективности для строений Республики Молдова»	PA 02 Энергетика	Министерство регионального развития и строительства

4.3.2. Здания других органов публичного управления

Вопросы энергоэффективности неправительственных государственных зданий рассматриваются в Республике Молдова на разных уровнях: региональном (региональные стратегии и программы), районном и муниципальном (3-летние программы энергоэффективности, годичные планы действий в области энергоэффективности, планы действий в области устойчивой энергетики). Общая концепция для направления действий местных органов власти представлена в 3-х согласованных региональных секторальных программах энергоэффективности государственных зданий, составленных агентствами регионального развития при поддержке GIZ, Deutsche Zusamen Arbeit, Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ), Министерства регионального развития и строительства и Посольства Швеции в Кишинэу. Региональные секторальные программы, указанные в пункте 164, ориентированы на 3 региона развития из шести регионов, выделенных согласно Закону от 01.01.01 года: Север, Центр и Юг. Документы регионального планирования в области энергоэффективности государственных зданий разработаны на 2013-2020 годы. Региональные секторальные программы предусматривают количественный анализ потребления энергии на районном и региональном уровнях, будут содействовать выполнению задач местных органов власти и информационному обеспечению собственных программ/планов энергоэффективности. Все программы были утверждены в июне 2014 года. Согласно каждой региональной секторальной программе энергоэффективности государственных зданий большинство государственных зданий нуждаются в капитальном ремонте, что определяет повышенную необходимость внедрения мер по энергоэффективности. Государственные здания классифицированы по 4 основным категориям:

здания сектора образования (дошкольные и доуниверситетские учреждения); здания сектора здравоохранения (публичные больницы, медико-санитарные учреждения, поликлиники); здания административного сектора (примэрии, районные советы); и, здания социального сектора (дома престарелых и детские дома).

Краткое изложение задач 3-х регионов развития по достижению целевых показателей, установленных стратегическими документами (10% зданий должно быть реконструировано до 2020 года) представлено в приведенной ниже таблице.

Таблица 27

Краткое изложение целевых показателей регионов развития

Регион	Центр	Север	Юг
Парк недвижимости (государственные здания) в базовом году  - 2009,  м?	1,744,518	1,609,416	934,972
График	2016 год	2020 год	2016 год	2020 год	2016 год	2020 год
Процент модернизации,  %	4%	10%	4%	10%	4%	10%
Отремонтированная площадь,  м?	69,780	174,452	64,377	160,941	37,398	93,497
Предполагаемое годовое энергосбережение,  МВт?ч	11,025	27,563	10,171	25,429	5,909	14,773
Итого
Предполагаемые годовые энергосбережения, МВт?ч	27,105	67,765
Предполагаемые годовые энергосбережения,  кт. н.э.	2.33	5.83

4.3.3. Предпринятые или запланированные меры для поощрения органов/учреждений  - государственных  и публичного права, управляющих социальным жильем, утверждения планов в области энергоэффективности, демонстрирующие примерную роль зданий государственных органов/учреждений в плане энергоэффективности

Существующие законодательные акты, документы планирования не только поощряют, но и обязывают местные государственные органы/учреждения утвердить программы/планы в области энергоэффективности. Согласно Закону № 000 от 2 июля  2010 года об энергоэффективности (статья 18) районные и муниципальные советы и Народное собрание АТО Гагаузия обязаны обеспечивать разработку, согласование и утверждение собственных программ (на 3 года) и планов действий (на 1 год) по повышению энергоэффективности. В статье 19 Закон предусмотрена обязанность по составлению отчетов о выполнении местных программ по повышению энергоэффективности; Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства № 000 от 01.01.01 года, внедряет положения Закона и обязывает местные органы власти разрабатывать местные планы действий в области энергоэффективности (глава V, пункт h); Национальный план действий в области энергоэффективности 2013-2015 года, утвержденный Постановлением Правительства № 000 от 7 февраля 2013 г., также предусматривает (пункт 64) разработку собственных местных планов действий в области энергоэффективности (подпункт d) и составление годовых отчетов на основе форм, разработанных Агентством по энергоэффективности. Согласно положениям Закона в 2013 году агентства регионального развития: Агентство регионального развития Центр, Агентство регионального развития Север и Агентство регионального развития Юг завершили разработку документов регионального планирования в области энергоэффективности государственных зданий при активном участии международных организаций, районных энергетических менеджеров, экспертов в области энергоэффективности, представителей местных органов власти и отраслевых министерств. Соглашение примаров, инициатива Европейского союза, призывает местные и региональные органы к выполнению общего добровольного обязательства, направленного на повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии на их территориях. Стороны, подписавшие это Соглашение, берут на себя обязательство сократить на 20% выбросы CO2 к 2020 году, что будет способствовать экологическому развитию и улучшению качества жизни. Планы действий в области устойчивой энергетики (ПДУЭ) предусматривают способы, посредством которых Стороны, подписавшие Соглашение, выполнят к 2020 году взятые обязательства. Планы определяют конкретные меры по сокращению выбросов CO2, графики и принятые обязательства, претворяющие долгосрочную стратегию в действие. Стороны, подписавшие Соглашение, должны представить планы действий в области устойчивой энергетики через год после подписания Соглашения. Планы действий в области устойчивой энергетики должны быть утверждены Муниципальным советом (или другим эквивалентным органом) и определить справочные данные по выбросам, а также ключевые элементы.

4.3.4. Перечень органов публичного управления, разработавших планы действий в области энергоэффективности

Согласно положениям главы VI Национальной программы энергоэффективности на 2011-2020 годы районные и муниципальные советы, Народное собрание АТО Гагаузия: будут разрабатывать свои собственные программы по энергоэффективности каждые три года. Первая программа будет разработана при поддержке Агентства энергоэффективности на 2012-2014 годы; будут разрабатывать план действий по энергоэффективности на каждый год, с определением приоритетных мер, источников финансирования и т. д.; будут разрабатывать в конце каждого года отчет о предпринятых мерах по энергоэффективности и представлять его Агентству энергоэффективности. Согласно статье 116 Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 года в соответствии с действующим законодательством (Закон № 000 от 2 июля 2010 года), районные, муниципальные советы и Национальное собрание АТО Гагаузия обязаны разработать, согласовать и утвердить собственные программы и планы повышения энергоэффективности. Что касается операторов, Агентство по энергоэффективности разрабатывает, распространяет и впоследствии собирает заполненные формы в целях составления отчетов и мониторинга процесса выполнения положений Национального плана действий в области энергоэффективности на 2013-2015 годы. Также Агентство по энергоэффективности обощает данные отчетов, включая обязательство местных органов власти по разработке и утверждению местных программ повышения энергоэффективности и местных планов действий в области энергоэффективности. Таблица 28, приведенная ниже, обобщает достигнутые местными органами власти результаты.

Таблица 28