Национальный план действий в области энергетической эффективности на 2016-2018 годы (стр. 34 )

Настоящий Национальный план действий включает меру E6 - Комплексная оценка потенциала использования высокоэффективной когенерации и централизованного отопления и охлаждения, направленную на выполнение требований Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности в области когенерации.

4.9.2. Другие меры относительно эффективного теплоснабжения и охлаждения (статья 14 Директивы 2012/27/ЕС об энергоэффективности)

В Национальный план действий в области энергоэффективности на 2013-2015 годы включены 2 конкретные меры: мера 100: Разработка нормативной базы и системы мониторинга теплоэнергетического сектора; мера 101: Разработка, утверждение и внедрение собственных программ энергоэффективности операторами в области теплоэнергетического сектора. Как и многие другие страны с устаревшими активами по когенерации/теплоснабжению, Республика Молдова сталкивается в последнее время с техническими, финансовыми и институциональными проблемами в плане централизованного теплоснабжения, как в Кишинэу, так и в Бэлць. Статистические данные об отключениях в Кишинэу представлены в таблице 39. Отключения происходят по причине  использования индивидуальных котлов, обеспечивающих повышенный комфорт/качество некоторым категориям потребителей Кишинэу, однако, они отрицательно воздействуют на качество и затраты централизованной системы теплоснабжения, что, в конечном итоге, отрицательно влияет на благополучие малоимущих потребителей. Было бы желательно рассматривать улучшение условий системы теплоснабжения с точки зрения энергетической бедности, воздействующей, преимущественно, на уязвимое население.

Таблица 39

Отключения от централизованной системы теплоснабжения мун. Кишинэу

Период	2000-2002 гг.	2003-2005 гг.	2006-2008 гг.	2009-2011 гг.
Отключенные квартиры	2,906	13,683	2,841	1,036
Отключенная тепловая нагрузка (Гкал)	11,947	3,857	7,649	1,733

Ухудшение финансового положения «Termocom», которое побудило АО «Moldovagaz» отказаться в 2008 году от дальнейшей поставки природного газа «Termocom» из-за неуплаты, потребовало от Правительства принять на себя ответственность за  осуществление конкретных жестких мер, призванных прекратить накопление долгов/задолженности (Постановление Правительства № 000 от 01.01.01 г. «О мерах по повышению эффективности функционирования централизованных систем теплоснабжения): тарифы достигли уровня возмещения затрат; был подписан Меморандум о взаимопонимании между «Termocom», ТЭЦ, АО «Moldovagaz», Примэрией Кишинэу и Правительством; новые отключения от централизованной системы теплоснабжения были пресечены путем изменения сбора для отключенных потребителей и для тех, которые намерены отключаться (20% от стоимости, рассчитанной на 1 м2). Также были применены санкции к предыдущим отключениям в виде ретроактивных платежей в размере 10% с 1 октября 2011 г., 15% - с 1 октября 2012 г., и 20% - с 1 октября 2013г.  (согласно Постановлению Правительства № 000 от 20 сентября  2011 г.). «Termocom» был ликвидирован в 2014 году, а его активы находятся во владении кредиторов, в которых ТЭЦ составляет большинство. Проект закона об утверждении отчуждения активов «Termocom» в пользу ТЭЦ-2 был принят 25 сентября 2014 г. Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства  № 000 от 01.01.01 г., устанавливает национальные задачи, включая повышение эффективности глобального потребления первичной энергии на 20% до 2020 года и сокращение к 2020 году не менее, чем на 25% выбросов парниковых газов по сравнению с базовым 1990 годом. Большее внимание должно быть уделено сектору преобразования энергии, для которого были определены следующие конкретные задачи: продвижение производства электроэнергии в режиме когенерации; развитие распределительных теплоэнергетических сетей в соответствии с планом, разработанным Правительством; завершение к 2016 году процесса установления приборов по измерению теплоэнергии в 100% зданий в Республике Молдова, введение механизмов финансирования установок отопления, охлаждения и горячего водоснабжения на основе возобновляемых источников энергии. Без модернизации и реального переоборудования активов ситуация лишь ухудшится. 21 ноября 2014 года Совет Всемирного банка утвердил важный проект «содействия повышению эффективности и жизнеспособности финансирования компании централизованного теплоснабжения, повышению качества и рентабельности услуг теплоснабжения, предоставляемых жителям Кишинэу». Всемирный банк решил выделить Республике Молдова кредит в сумме 40 500 000 долларов США в соответствии со сроками  и условиями, указанными в Соглашении, для поддержки финансирования Проекта «Молдова – повышение эффективности работы централизованной системы теплоснабжения»: P132443. Парламент Республики Молдова ратифицировал соглашение о финансировании 30 июля  2015 года согласно Закону № 000. Проект включает 3 компонента: инвестиции в централизованную систему теплоснабжения - затраты: 33.3 миллиона долларов США; поддержка упрощения /рационализации операций - затраты: 5.6 миллионов долларов США; менеджмент проектов - затраты: 1.5 миллиона долларов США. Предельный срок внедрения проекта –  30 июня 2020 г. Задачами проекта являются: сокращение потерь тепла в сети с 360 000 00 Гкал  (февраль  2015 г.) до 330 000 Гкал (июнь 2020 г.); достижение кумулятивных энергосбережений (с 2015г.  по 2020 г.): 2,849,208.00 МВт-ч (245 кт. н.э.). Проект предусматривает повышение эффективности функционирования и жизнеспособности финансирования сектора. Поставленные задачи будут решены за счет инвестиций, направленных на повышение надежности и эффективности, а также на упрощение/рационализацию/оптимизацию операций и корпоративной структуры компании. Ивестиции обеспечат непрерывное оказание и повышение эффективности услуг теплоснабжения в Кишинэу. Упрощение операций включает прекращение эксплуатации ТЭЦ-1, рационализацию количества персонала и осуществление экологического аудита на ТЭЦ-1 для начала процесса ликвидации или повторного использования активов. Конкретными мероприятиями, способствующими потенциальному энергосбережению, являются: модернизация отдельных насосных станций с целью энергосбережения и обеспечения эффективной эксплуатации в переменном режиме централизованной системы теплоснабжения; переоборудование отдельных сегментов распределительной сети для обеспечения непрерывного оказания услуг теплоснабжения и сокращения потерь теплоэнергии и горячей воды; замена старых и неэффективных подстанций централизованного теплоснабжения (CHS) на современные индивидуальные полностью автоматизированные подстанции на уровне блоков (IHS) в целях более эффективного и надежного снабжения тепловой энергией конечных потребителей; повторное подключение к централизованной системе теплоснабжения приблизительно 40 государственных учреждений, которые были ранее отключены, для улучшения работы системы.
Экономия в результате энергосбережения, предусмотренная проектом, указана в суммарной оценке:

Статья 33

Общее энергосбережение в результате инвестиций,  предложенных в рамках Проекта, составляет приблизительно 6.5 миллиона долларов США в год, начиная с третьего года реализации Проекта. Предполагаемое энергосбережение затрагивает природный газ, электроэнергию, водоснабжение, эксплуатационные расходы и затраты на содержание и другие, включая энергосбережения в сумме 619,000 долларов США в год, начиная с отопительного сезона 2015/2016, благодаря закупке более дешевого тепла после закрытия ТЭЦ-1 в 2015 году. Энергосбережения составляют приблизительно 40% от выгод Проекта. Замена CHS на IHS приведет к энергосбережениям в размере 20% от потребляемой энергии на уровне квартиры, как было продемонстрировано «Termocom» в аналогичных инвестиционных условиях.

4.10.  Преобразование, передача, распределение энергии и удовлетворение спроса

Краткое описание ситуации в области преобразования энергии, а также передачи и распределения энергии содержится в статье 42 Энергетической стратегии Республики Молдова до 2030 года: повышение эффективности в цепи производства, передачи, распределения и снабжения выразилось в снижении уровня потерь в передаточно-распределительных сетях, однако эффективность генерирования электрической и тепловой энергии осталась на низком уровне; были привлечены и реализованы инвестиции в проекты по энергоэффективности в промышленном и государственном секторах, в том числе при поддержке международных финансовых учреждений; существующий потенциал источников возобновляемой энергии среди остальных источников генерирования электрической энергии еще недостаточно используется; деполитизирована деятельность по установлению тарифов в секторе централизованной системы теплоснабжения и в качестве незамедлительных мер были внедрены тарифы, полностью отражающие затраты. Таким образом, был приостановлен процесс накопления задолженностей, единственные долги, остающиеся непокрытыми, являются исторические; в условиях неэффективного комбинированного производства тепловой и электрической энергии и устаревшей системы централизованного отопления новые тарифы не смогли повысить способности экономических агентов по инвестированию в качестве единственной возможности снижения переменных затрат, а привели лишь к снижению доступности тарифов для населения. Относительно повышения эффективности в цепи производства/преобразования, передачи и распределения Энергетическая стратегия предусмаривает следующее:

1) сокращение потерь в передаточно-распределительных сетях:

до 11% к 2020 году (до 13% к 2015 году) для электроэнергии; на 39% к 2020 году (на 20% к 2015 году) для природного газа; и на 5% к 2020 году (на 2 % к 2015 году) для теплоэнергии;

2) создание в мун. Кишинэу новых мощностей на основе эффективных технологий генерирования электрической и тепловой энергии, в том числе с применением технологий типа «газовая турбина с комбинированным циклом работы»;