Программа социально-экономического развития (стр. 2 )

1.1. Характеристика социально-экономического положения муниципального района.

1.1.1. Общая информация о муниципальном районе.

Алданский район расположен в южной части Республики Саха (Якутия) между 55 и 61 градусами северной широты и 122 и 13 градусами восточной долготы и занимает значительную часть ее территории. Площадь его составляет 156,8 тыс. км², численность населения по состоянию на 01.01.2011 г. –человек. В районе 22 населенных пункта, в том числе 2 города районного значения, 8 рабочих поселков, 12 сельских населенных пунктов.

В МО «Алданский район» имеются две приоритетные отрасли – золотодобывающая и лесная промышленность. Также в развитии экономики района немалую роль играет транспортная отрасль Алданского района, отличительной особенностью которой является взаимодействие и функционирование железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного видов транспорта. Строительство железной дороги Томмот - Якутск позволит получить ощутимый экономический эффект и обеспечить не только район, но и Республику своевременным и достаточным завозом грузов.

Алданский район является одним из первых горнопромышленных районов Якутии, оказавших большую роль в развитии Южно-Якутского района. Район, обладая значительными запасами разнообразных природных ресурсов, является одним из основополагающих промышленных улусов Республики Саха (Якутия). Использование уникальной минерально-сырьевой базы района обеспечит возможность дальнейшего развития приоритетных отраслей Южно-Якутского региона республики. По прежнему Алданский район занимает в республике одно из ведущих мест по объему золотодобычи и прогнозным запасам золота.

Основу минералогического потенциала Алданского района составляют месторождения золота, платины, флогопита, графита, апатита, вермикулита, молибдена, урана, горного хрусталя, камнецветного сырья, строительных материалов и подземных вод. В последнее время в активную отработку вовлекаются и другие виды минерального сырья: платина, мрамор, строительные материалы. Остальные по различным причинам остаются в государственном резерве, либо добываются в ограниченном количестве. Несмотря на обширный спектр видов минерального сырья и внушительный минералогический потенциал улуса, в целом, его экономика в основном связана с разработкой месторождений золота. Одним из перспективных видов минерально-сырьевых ресурсов района является Эльконский уранорудный район. В составе этого района в зоне «Южная» имеются крупнейшие в мире урановые месторождения, руды которого наряду с ураном содержат в промышленных концентрациях золото, серебро, ванадий. Урановое сырье, относящееся к стратегическим видам полезных ископаемых, приобретает важнейшее экономическое значение и в плане обеспечения планируемого интенсивного развития атомной энергетики страны. Весьма крупный Алданский район представлен месторождениями с бедными и рядовыми рудами (< 0,2 %). Жилообразные залежи вкрапленных руд, залегающих на глубине более 300 м, имеют большую протяженность и малую мощность. Месторождения урана в районе выявлены в ходе геологоразведочных работ проведенных в начале 60-х годов. За годы разведочных работ было пройдено 15 горных выработок, в результате которых на поверхность было извлечено и складировано в отвалы более 1 млн. тонн урансодержащей горной массы. Вовлечение в эксплуатацию месторождений района и использование отвалов могли бы в значительной мере содействовать решению проблемы обеспечения природным ураном атомной энергетики России после 2010 г.

В 30 км к юго-западу от г. Алдана расположено крупнейшее на востоке страны Селигдарское месторождение апатитов. Оно представляет собой овал (2,2*1,3) км² в плане и трубообразное тело в разрезе прослеженное по скважинам на 1600 м, а по геофизическим данным - на глубину до 2,5-3,0 км. Разведанные запасы Р2О5 составляют 117 млн. тонн (до глубины карьера 350-400 м), а прогнозные ресурсы – Р1 – 116 млн. тонн с содержанием Р2О5 5,8-9,8 %. Строительство ГОКа с производительностью по Р2О5 – 1267 тыс. тонн в год на базе Селигдарского месторождения обеспечит потребность фосфатными удобрениями регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока. Запасы и ресурсы Р2О5 Алданского района оцениваются более чем в 1000 млн. тонн.

В Алданском районе разведаны 2 месторождения - Надежда и Чебере с промышленными запасами около 2550 тыс. тонн графита хорошего качества. Прогнозные ресурсы графита в целом составляют около 110 млн. тонн. На территории района находится 10 групп месторождений флогопита с балансовыми запасами около 477 тыс. тонн. Инаглинское месторождение вермикулита расположено в 30 км к западу от г. Алдана и локализовано в одноименном массиве ультраосновных и щелочных пород. Запасы вермикулита, пригодного в производстве различных теплоизоляционных материалов, легкого заполнителя бетонов, сорбентов, утверждены в ГКЗ СССР в количестве 636 тыс. тонн. Кроме того, в контурах карьера подсчитаны запасы форстеритовых дунитов пригодных для использования плавленых кальциево – магниевых фосфатов с использованием апатитового концентрата Селигдарского месторождения в количестве 24690 тыс. тонн, а также диопсида как сырья для производства облицовочной плитки, каменного литья, стройматериалов в количестве 1238 тыс. тонн.

Добыча россыпного золота сконцентрирована в Центрально-Алданском и в небольших объемах проводится в Верхне-Амгинском, Тыркандинском, Учурском, Эвотынском золотоносных районах. За 80-летнюю историю добычных работ извлечено около 270 тонн россыпного золота и сырьевая его база сильно истощена. Лидирующее место по запасам (86 %) и прогнозным ресурсам высоких категорий (Р1-74 %, Р2-62%) Алданского горнопромышленного района (АГПР) принадлежат Центрально-Алданскому району (ЦАР). Числящиеся здесь запасы по раздельной добычи будут полностью реализованы в течении ближайших 7-8 лет. Реализация прогнозных ресурсов россыпного золота ЦАР в запасы для раздельной отработки позволят продлить добычу металла еще на 6-7 лет. Таким образом, в течении 10-15 лет будут реализованы запасы и ресурсы россыпного золота если при этом цена на золото не будет понижаться. Определенную стабилизирующую роль в золотодобыче может иметь более широкое вовлечение в отработку глубоко залегающих россыпей (прежде всего в ЦАР), разведанных под дражную добычу, и привлечения технологий извлечения мелкого и тонкого золота из техногенных отвалов отработанных россыпей, и возможно, из косовых аллювиальных отложений. По предварительным оценкам, в отвалах дражной и старательской добычи осталось 60-80 тонн тонкого золота.

Государственным балансом по Южной Якутии учтены 25 коренных месторождений золота, содержащих 50,8 % промышленных запасов. Практически все запасы коренного золота, учитываемые госбалансом, сосредоточены в Алданском районе. В структуре запасов, прогнозных ресурсов и добычи АГПР особое место занимает ЦАР, где сосредоточена вся добыча рудного золота, все балансовые запасы и около половины прогнозных ресурсов (в том числе около 90 % категории Р1 и 75 % категории Р2). Здесь выявлено наибольшее разнообразие промышленных типов: золотосульфидные руды лебединского и адуляр кварцевые руды куранахского типов, золото-молебденит-браннеритовые оруденение эльконского типа, золото-порфировые объекты рябиновского и самолазовского типов. Мелкие месторождения с запасами до 10 тонн, с относительно высоким средним содержанием металла, пригодные для отработки открытым способом, находятся в районах с развитой инфраструктурой. Перспективы открытия подобных объектов существуют, прежде всего, в ЦАР.

Неуклонное истощение потенциала россыпного золота указывает на необходимость переориентации добывающих мощностей на освоение рудного золота. Золоторудная сырьевая база по запасам промышленной категории сосредоточена на Куранахском рудном поле, площадь которого более 30 км². Освоение этого золоторудного месторождения связано с привлечением значительных инвестиций.

Другим перспективным направлением золотодобычи является вложение средств в освоение метода кучного выщелачивания, приобретения модульных фабрик для вовлечение в эксплуатацию небольших рудных месторождений. На сегодняшний день, метод кучного выщелачивания применяет артель старателей «Селигдар» на месторождении «Самолазовское». Наряду с артелью старателей «Селигдар», добычу россыпного золота ведут еще ряд артелей. Также ведет разработку месторождения россыпного золота с применением драг .

Крупным предприятием, ведущим разработку Куранахского рудного поля, является предприятие ГРК.

По территории Алданского района проходит нефтепровод ВСТО.

Алданский район является одним из лесосырьевых районов республики. Основные запасы III группы хвойных лесов составляют – 16 тыс. м³, из них возможных для эксплуатации – 3 тыс. м³, что составляет всего 27,4 % от общего запаса. Расчетная лесосека по району составляет 3062,2 тыс. м³ в год с учетом строительства лесовозных дорог по Томмотскому лесхозу. Основные лесоэксплуатационные запасы древесины находятся на территории Томмотского лесхоза. В объеме лесосечного фонда пригодного к эксплуатации находится до 50 % мелкооптовой древесины.

Главной особенностью транспортной системы Алданского района является круглогодичность функционирования ведущих видов транспорта – автомобильного, железнодорожного и воздушного. По территории района проходит федеральная автодорога М-56 «Лена». С приходом железной дороги снята проблема завоза грузов в центральную часть Алданского района.

В отрасли в настоящее время функционируют крупные, средние и малые предприятия, кроме того, развит частный сектор по оказанию услуг в перевозке грузов и пассажиров.

Основная доля перевозок грузов в Алданском районе приходится на автомобильный транспорт.

В соответствии с реестром автомобильных дорог дорожное хозяйство района включает в себя сеть дорог общего пользования с твердым покрытием 602 км, в том числе 499 км федеральных, 641,5 км территориальных. Из числа территориальных дорог общего пользования усовершенствованный тип покрытия имеют 5 км, с твердым покрытием 124,5 км, 512 км автозимников.

Федеральная автомобильная дорога III технической категории Большой Невер-Якутск («Лена») – главная транспортная артерия республики, 499 км которой имеют твердое покрытие переходного покрытия.

На территории района расположены 7 муниципальных образований, объединяющих 19 населённых пунктов:

ü  городское поселение Город Алдан (город Алдан, село Орочен 2-й, посёлок Большой Нимныр);

ü  городское поселение Город Томмот (город Томмот, село Ыллымах, село Верхняя Амга, село Улу);

ü  городское поселение Поселок Ленинский (посёлок Ленинский, посёлок Лебединый, село Орочен 1-й, село Якокут);

ü  городское поселение Поселок Нижний Куранах (посёлок Нижний Куранах, село Верхний Куранах, село Якокит);

ü  сельское поселение Наслег Анамы (село Кутана),

ü  сельское поселение Беллетский наслег (село Хатыстыр, село Угоян);

ü  сельское поселение Чагдинский наслег (село Чагда)

Численность постоянного населения на 01.01.11. составила 42 506 человек. Плотность населения 0,32 чел/кв. км. 89,6% населения района проживает в городах и поселках городского типа. В том числе в городе Алдан – 50%, в городе Томмот – 18,9%, в поселке Нижний Куранах – 13,8%, в поселке Ленинский – 6,9%. Сельское население района составляет 10,4% от общей численности населения района. 13 населенных пунктов имеют численность населения менее 1000 человек.

Таблица 1.1.1.1. - Численность постоянного населения Алданского района на 01.01.2011 г.

Человек

Наименование	Численность постоянного населения на 01.01.2011 г.	В том числе
Городское	Сельское
Алданский муниципальный район, всего	42506	38072	4434
В том числе
Городское поселение Город Алдан	21481	21229	252
Городское поселение Город Томмот	8664	8031	633
Городское поселение Поселок Ленинский	3051	2925	126
Городское поселение Поселок Нижний Куранах	6783	5887	896
Сельское поселение Национальный наслег Анамы	568	-	568
Сельское поселение Беллетский эвенкийский национальный наслег	1743		1743
Сельское поселение Чагдинский наслег	216		216

1.1.2. Анализ социально-экономического положения МО «Алданский район»

Демографическая ситуация

Среднегодовая численность населения Алданского района сократилась в 2011 году по сравнению с 2009 годом на 7,8% за счет сокращения среднегодовой численности городского населения на 3 329 человек и численности сельского населения на 257 человек.

Таблица 1.1.2.1. - Среднегодовая численность населения Алданского района за гг.

Человек

№	Перечень поселений	2007	2008	2009	2010	2011
1	Городское поселение Город Алдан			23331	21667	21300
2	Городское поселение Город Томмот			9421	8692	8615
3	Городское поселение Поселок Нижний Куранах			6927	6799	6779
4	Городское поселение Поселок Ленинский			3383	3051	3039
5	Всего городское население	42500	42000	43 062	40 209	39 733
6	Сельское поселение Национальный наслег Анамы			623	573	571
7	Сельское поселение Беллетский эвенкийский национальный наслег			1857	1760	1755
8	Сельское поселение Чагдинский наслег			318	218	215
9	Всего сельское население	4200	4100	2 798	2 551	2 541
10	Итого по улусу (району)	46700	46100	45860	42760	42274

Таблица 1.1.2.3. - Основные демографические показатели за период с 2007 по 2011 гг.