Программа социально-экономического развития (стр. 20 )

Несмотря на принимаемые государством меры по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, в данном направлении по-прежнему остается ряд проблем. В частности, к значительному снижению количества официально зарегистрированных работников субъектов малого и среднего предпринимательства привела реформа ЕСН.

Туризм и туристская инфраструктура

Алданский улус обладает достаточными туристско-рекреационным потенциалом: благоприятная природная среда, животный и растительный мир, развитая инженерная инфраструктура, - что позволяет развить туризм, представляющий перспективный рыночный сегмент.

Но на данном этапе, при наличии благоприятных факторов, въездной туризм развивается медленными темпами. Основным ограничивающим фактором является неразвитая туристская инфраструктура: материальная база объектов туристкой инфраструктуры характеризуется высокой степенью морального и физического износа.

По состоянию на 1 января 2012 года зарегистрированы 2 индивидуальных предпринимателя, предоставляющие туристские услуги. На территории района осуществляются сплавы по рекам Амга и Нимныр (спортивный туризм). Из объектов туристской инфраструктуры имеются несколько малых гостиниц стандартного класса. Гостиницы первого класса, отвечающие международным стандартам, отсутствуют.

Наиболее значимый туристический объект – горнолыжная база в пос. Лебединый. База отличается благоприятными климатическими условиями. На базе имеются домики для отдыха, два подъемника. Однако имеющееся оборудование нуждается в капитальном ремонте, модернизации и функциональной реконструкции. Основной проблемой является отсутствие дорог.

Основным направлением деятельности в целях создания благоприятной среды для развития и поддержки туризма является работа по Плану совместных действий на основе Соглашения о сотрудничестве между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) и муниципальным районом «Алданский район». На основании этого соглашения МР имеет возможность участвовать в мероприятиях государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории РС(Я) на годы.

Транспорт и связь

Железнодорожный транспорт

Железнодорожные пассажирские и грузовые перевозки на территории Алданского района осуществляет «Железные дороги Якутии».

В Республике Саха (Якутия) эксплуатацией железной дороги от границы республики до ст. Нерюнгри, и - грузовая и введенным во временную эксплуатацию 2004 году участком железной дороги Беркакит-Томмот (359,6 км) занимается «Железные дороги Якутии».

Участок включает в себя 41 инфраструктурный объект в т. ч. 14 раздельных пунктов, 2 грузовых двора, локомотивное депо на ст. Алдан, 13 перегонов однопутного главного пути, оборудованных электрожезловой системой связи и ключевой зависимостью стрелок и сигналов, железнодорожные вокзалы в г. Томмот и г. Алдан.

Достигнутые объемы перевозок грузов составляют более 2,0 млн. тонн, пассажиров – более 130,0 тыс. человек.

Таблица 1.1.2.55. - Динамика грузовых и пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте за период 2годы

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Перевезено грузов всего, тыс. т	2275,8	1831,1	1629,3	2 180,9	н/д
Грузооборот, млн. тонно-км.	357,8	311,2	314,8	295,3	н/д
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	103,4	111,9	130,2	115,8	н/д
Пассажирооборот, млн. пкм.	32,8	34,2	39,8	35,6	н/д

В настоящее время из-за отсутствия собственной ремонтной базы тепловозы ремонтируют в локомотивное депо станции Тында. При этом происходит существенная потеря парка локомотивов (1 локомотив в месяц) на пробег для регламентных работ, а с учетом ввода в эксплуатацию участка Томмот - Н. Бестях пробег до ТЧ-7 (Тында) будет составлять более тысячи километров и занимать больше одной недели только на доставку локомотива, не считая времени ремонта. Кроме того, появляются трудности проведения ремонтов в депо из-за перевода локомотивов Тындинской дистанции на другой тип двигателей.

Для исключения непроизводительных потерь локомотивной тяги в 2006 году разработан проект третьей очереди локомотивного депо станции Алдан, включающего комплекс технических средств и цехов, одним из ключевых которых является колесно-токарный цех с необходимым объемом инвестиций. Получено положительное заключение

Реализация пропускной способности всей железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск будет связана с обеспечением достаточного уровня технической оснащенности самого грузонапряженного участка от станции Нерюнгри до станции Томмот.

Грузонапряженность участка Нерюнгри-Томмот составляет наибольшую долю с учетом завершения строительства линии до Нижнего Бестяха. На участке Томмот – Нижний Бестях проектом предусмотрено оснащение новейшими средствами автоматики, такими как ВОЛС, микропроцессорная централизация на базе ЭБИЛОК-950 и полуавтоматической блокировки. Одной из главных задач дальнейшего развития инфраструктуры является техническое приведение уровня оснащенности участков Нерюнгри-Томмот и Томот-Нижний Бестях к нормам, соответствующим планируемым объемам перевозок на всей линии Нерюнгри - Нижний Бестях и пропускным способностям. Таким образом, будет достигнута ликвидация узких мест железнодорожной линии.

На всем протяжении железнодорожной линии Нерюнгри-грузовая – Томмот наблюдаются просадки пути. Особую опасность для безопасности движения представляют собой «больные места» такие как: провалы, воронки, продольные трещины на обочине земляного полотна, разломы горных масс, сдвиги, оползание откосов насыпей на обводненных участках, на косогорах — все эти явления присутствуют на всем протяжении железнодорожной линии и требуют отдельного тщательного обследования.

Наблюдается повреждение конусов береговых опор паводковыми водами (170 км.). Наблюдается некачественная гидроизоляция балластных корыт, значительное выщелачивание бетона, опорные части на мостах закреплены не по проекту – на сварке.

Остро стоит вопрос о сооружении охраняемых переездов на перегонах и оборудовании металлических мостов с ездой по низу контрольно - габаритными устройствами.

С достройкой железной дороги до Нижнего Бестяха возрастает потребность в пополнении парка локомотивов. В настоящее время инвентарный парк состоит из 16 секций магистральных тепловозов и 12 секций маневровых. Для пополнения парка, в целях обеспечения перевозок грузов в заданных объемах необходимо приобрести 22 секции магистральных и 4 секции маневровых тепловозов.

В целях привлечения работников, закрепления в железнодорожной отрасли молодых специалистов необходимо решение проблемы строительства жилья для работников железнодорожного транспорта в г. Алдане и п. Нижний Бестях.

Для решения основной задачи транспортного комплекса по обеспечению транспортной доступности на территории Республики Саха (Якутия) необходимо завершить строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск.

Строительство железнодорожной линии является стратегическим проектом и имеет огромное значение в социально-экономическом развитии Северо-Востока страны.

Реализация данного проекта начата в 2005 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 "О неотложных мерах по завершению строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск"- начато строительство пускового комплекса Томмот – Кердем».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.08 г. № 000 «О мерах по продолжению строительства железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск» продолжается строительство пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях) с вводом в эксплуатацию в 2013 году. Общее финансирование строительства железнодорожной линии до ст. Нижний Бестях составляет,6 млн. рублей.

В 2010 году завершен I этап строительства: пусковой комплекс Томмот – Кердем, протяженностью 363 км, начато строительство железнодорожного вокзала на ст. Нижний Бестях пропускной способностью 100 пасс/ сутки

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт является самым распространенным, наиболее гибким и массовым видом транспорта. Ему отводится одно из важнейших мест в хозяйственном комплексе Алданского района и республики.

В МО «Алданский район» парк всех автотранспортных средств по данным технического осмотра Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РС (Я) включая прицепы, полуприцепы и мототранспорт составил 13,6 тыс. единиц. Общее количество автобусов, грузовых и легковых автомобилей на 31.12.2009 г. г. составляет 13,5 тыс. ед., в том числе грузовые – 1,9 тыс. ед. (14,4 %), автобусы –0,2 тыс. ед. (1,8%), легковые – 11,3 тыс. ед. (83,8%).

Таблица 1.1.2.56. - Автомобильный транспорт всего

Алданский район	Всего транспортных средств	Транспортные средства юридических лиц	Транспортные средства физических лиц
Легковые т/с	11293	237	11056
Грузовые т/с	1940	718	1222
Автобусы	231	126	105
И Т О Г О:	13464	1081	12383

По ориентировочной оценке специалистов НИИАТа и (Хабаровский филиал) в половине автотранспортных предприятий, занятых на перевозках грузов и пассажиров в Якутии до 60% от общей численности эксплуатационного парка работает с превышением нормативного срока службы автомобилей.

Грузовые перевозки

На долю грузового автомобильного транспорта приходится около 45% от общего объема перевезенных грузов в Алданском районе. При этом показатель объема грузоперевозок в 2011 году составил 1451 тыс. тонн (82,1% к уровню 2009 года), грузооборот достиг 139 млн. тн.-км (130,8% к 2009 году)

Таблица 1.1.2.57. – Грузооборот за 2гг.

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Перевезено грузов, тыс. тонн	2612	1981	1767	1513	1451
Грузооборот, млн. тонно-км	63,9	74,3	106,3	118,7	139,0

В структуре грузоперевозок всех отраслей экономики основную долю грузоперевозок (около 80%) выполняют предприятия золотодобывающей промышленности. Они имеют многочисленную, исправную и качественную автотранспортную технику, их объемы велики и снижение резко влияет на общие показатели грузоперевозок Алданского района.

Пассажирские перевозки

По состоянию на 31.12.2009 г. из общего количества автотранспорта легковой транспорт составляет 11,3 тыс. ед., автобусов на территории района насчитывается 0,231 тысяч единиц, из них 0,126 тыс. ед. (54,6%) автобусов принадлежит юридическим лицам
и 0,105 тыс. ед. (45,5%) – физическим.

Таблица 1.1.2.58. - Пассажирооборот за 2007– 2011 гг.

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Перевезено пассажиров, тыс. человек	2989	3011	2582	2433	2465
Пассажирооборот, млн. пассажиро-километров	38,9	36,9	38,0	36,5	41,4

Основным пассажирским предприятием в районе, выполняющими муниципальный заказ по перевозке пассажиров в общественном транспорте в крупных городах являются: МУП «Алданские пассажирские перевозки».

В общем объеме пассажирских перевозок в республике на долю улусов, имеющих основные крупные пассажирские предприятия, приходится более 90% от общего объема перевезенных пассажиров в республике. Так в Алданском улусе перевозится 3,2% всех пассажиров республики.

В районе организован льготный проезд на транспорте в соответствии с реализацией Федерального закона ФЗ-122 от 01.01.2001 года в части обслуживания льготных категорий граждан на пассажирском автомобильном транспорте.

Пассажирские перевозки регламентируются постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 73 «Об организации предоставления услуг отдельным категориям граждан на общественном пассажирском автомобильном транспорте на территории Республики Саха (Якутия)».

Начиная с 2009 года в рамках Соглашения между Республикой Саха (Якутия) и Министерством регионального развития Российской Федерации на условиях софинансирования реализуется федеральная программа по закупке автобусов и спецтехники.

В соответствии с подписанными Соглашениями о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники приобретены в гг. – 389 единиц техники, 64 единицы автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, 134 единицы специальной техники коммунального назначения и 191 единицы автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции.

Сумма субсидии предоставленной из федерального бюджета бюджету республики на осуществление закупки автотранспортных средств и коммунальной техники в гг. составила 217 рублей.

Реализуется подпрограмма по приобретению транспортных средств повышенной проходимости (вездеходов) для осуществления внутриулусных социально-значимых пассажирских перевозок для труднодоступных отдаленных населенных пунктов.

В гг. закуплено 20 единиц транспортных средств повышенной проходимости (вездеходов) для осуществления внутриулусных социально-значимых пассажирских перевозок для труднодоступных отдаленных населенных пунктов на сумму 23 255 000 руб.

Воздушный транспорт

В настоящий момент в г. Алдан функционирует филиал ФКП «Аэропорты Севера» - «Аэропорт Алдан». Филиал «Аэропорт Алдан» создан 1 июля 2004 года на базе имущественного комплекса ГУП «Аэропорт Алдан», который передан в федеральную собственность в ФКП «Аэропорты Севера».

Согласно структуре доходов в разрезе аэропортов РС (Я) за 2010 год, только 2% выпадает на долю филиала «Аэропорт Алдан». Выручка филиала складывается из статей доходов таких как: взлет-посадка воздушного судна, авиабезопасность, коммерческое обслуживание пассажиров, оперативное техобслуживание воздушного судна, пользование аэровокзалом, обеспечение воздушных судов ГСМ, коммерческое обслуживание почты и грузов, а также прочие услуги. В филиале «Аэропорт Алдан» спрос аэропортовых услуг является сезонным и зависит от частоты полетов, осуществляемых авиакомпаниями в течение календарного года.

За анализируемый период по филиалу «Аэропорт Алдан» проведены следующие мероприятия:

- получено положительное заключение от Ленского Управления Ростехнадзора о допуске ССО ОМИ «Курс-1»;

- подготовлена доказательная документация по сертификации филиала «Аэропорт Алдан» в части поисково-спасательного, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов;

- получено удостоверение (сертификат) годности «СХ-03-1 светосигнального оборудования а/п Алдан с МКпос-236»;

- получены приложения к сертификатам соответствия ИАС по расширению сферы деятельности оперативного ТО ВС Л-410, Ан-3, Ми-8Т по 9 аэропортам, в т. ч. а/п Алдан;

- получены комплексные сертификаты соответствия аэропортов с внесенными изменениями по 19 аэропортам, в т. ч. а/п Алдан;

- приобретен один Автогрейдер ГС-14.02.

Связь

Система связи МО «Алданский район», построенная с использованием традиционных решений, включает в себя: телефонные сети общего пользования, системы спутниковой связи, систему транкинговой связи, сети телевидения и радиовещания.

Услуги связи на территории Алданского района представляет оператор связи, а именно: по предоставлению услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи – филиал Сахателеком . Кроме того, Сахателеком представляет для организаций, предприятий и граждан услуги по использованию транкинговой связи.

Система связи Алданского района создавалась на протяжении длительного времени с использованием традиционных технических решений и соответствующим уровнем развития технологии.

В настоящее время в районе осуществлялись мероприятия по поддержке и развитию средств связи, в т. ч. в рамках Закона Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 г. 4440-З № 000 III «О государственной целевой программе «Электронная Якутия» на период годы». Работы осуществлялись , ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания», НВК «Саха», НП «РТКС», ЯО , филиал регион Якутия, ТУ-5 ДВФ .

Почтовая связь

В настоящее время почтовая связь в Алданском районе находится в тяжелом финансовом положении. ОПС в населенных пунктах с малой численность населения и из-за удаленности от районного центра, необеспеченность транспортной сетью, сложные природно-климатические условия – основные факторы убыточности.

Отсутствие регулярного авиационного сообщения с городами Якутск, Нерюнгри и Иркутск сделало невозможным своевременную доставку периодических изданий, из-за чего произошло снижение числа подписчиков и как следствие этого уменьшение доходов ОПС.

Также на территории МО «Алданский район» УФПС предоставляет услуги коллективного доступа в Интернет (ПКД).

Телевидение и радиовещание

Сложный рельеф местности (гористость), расположение населенных пунктов в низинах создают определенные сложности в организации трансляции теле и радиопрограмм на территории Алданского района и не позволяет осуществлять трансляцию с последующим приемом телепрограмм на телеприемниках населения, без дополнительной установки принимающих устройств в самих населенных пунктах. Данный факт несет дополнительные расходы на установку принимающих устройств.

В 2011 году охват населения МО «Алданский район» телетрансляцией программ НВК «Саха» составил 100%. В таблице 1.1.2.13.7 приводятся данные о марке установленных приемных устройств в населенных пунктах со сроками ввода в эксплуатацию и качеством приема сигнала телевидения НВК «Саха».

На сегодняшний день существует проблема с качеством приема телевизионного сигнала населением общероссийских программ «РТР» из-за устаревшего оборудования используемого на телепередающем центре «Орбита», расположенном в п. Лебединый. В декабре 2005 года заменен телепередатчик, транслирующий программы «Первого канала».

Не менее актуальным остается вопрос по развитию радиовещания, а именно замена проводного радиовещания на беспроводное с использованием передатчиков работающих в УКВ, FM диапазонах.