Программа социально-экономического развития (стр. 45 )

Показатели	Примечание	2012	2013	2014	2015	2016
Кол-во семей	-	-		16	16	16
Ввод жилья, м2	-	-		898	898	898
Финансирование всего, тыс. руб.	40000 руб. за 1 кв. м.	-		35920	35920	35920
Финансирование за счет местного бюджета, тыс. руб	9,1%			3269	3269	3269
Финансирование за счет республиканского бюджета, тыс. руб.	90,9%			32651	32651	32651

4.9. Создание условий по эффективному управлению земельно - имущественным комплексом

Земельные отношения являются одним из основных факторов, определяющих развитие экономики района и государства в целом. Правительством Республики Саха (Якутия) принят комплекс мер в сфере реализации земельного законодательства. Определены основные направления государственной земельной политики и разработана система мероприятий по развитию земельных отношений в РС (Я) до 2020 года. Принята Концепция государственной земельной политики РС (Я) до 2020 года. Механизм реализации Концепции осуществляется через целевые программы республиканского и муниципального уровня, нормативно-правовые акты госорганов власти и местного самоуправления. Принят План мероприятий основных направлений Концепции государственной земельной политики РС (Я) до 2020 года, где исполнение соответствующих мероприятий возложены на органы местного самоуправления.

В рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление собственностью на 2012- 2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 000 от 12.10.2011 года, проводятся работы по формированию собственности муниципальных образований на объекты капитального строительства и земельные участки. При этом необходимо отметить, что в мероприятия по государственной программе «Управление собственностью на годы» включаются заявки муниципальных образований при условии их соответствия предъявляемым требованиям, в том числе софинансирования из местного бюджета в размере не менее 5 процентов от общей суммы финансирования.

Основными направлениями в создании условий по эффективному управлению земельно – имущественным комплексом муниципального района являются следующие направления:

·  охрана земли как основной составляющей окружающей среды;

·  создание условий для многообразия форм собственности на землю, оценки земли, развитие рынка земли. Вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельхозназначения, а также земель иных категорий;

·  совершенствование государственных и муниципальных систем управления земельными ресурсами путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления. Оказание правовой, методической и финансовой помощи органам власти местного самоуправления;

·  создание систем государственной и негосударственной форм подготовки и повышения квалификации специалистов в области управления земельными ресурсами, землеустройства, кадастра, геодезии и картографирования;

·  создание и обновление планово-картографической основы муниципальных образований.

·  В целях реализации Закона РС (Я) от 01.01.2001г. З «О внесении изменений в Земельный Кодекс РС (Я)» предоставлять земельные участки на бесплатной основе семьям, имеющим 3-ех и белее детей. ( в 2012 году предоставлено 43 участка данной категории населения)

Таблица 4.9.1. - Основные мероприятия по созданию условий по эффективному управлению земельно – имущественным комплексом на местном уровне в 2012 – 2020 годах

№	Мероприятия	Период	Объемы финансирования, тыс. рублей
1.Охрана земли как основной составляющей окружающей среды
1	Разработка муниципальных целевых программ охраны земель, включающих в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий		250
2	Оформление кадастровой документации и прав на земли особо охраняемых природных территорий местного значения		400
II. Создание условий для многообразия форм собственности на землю, оценки земли, развитие рынка земли. Вовлечение в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельхозназначения, а также земель иных категорий
1	Формирование муниципальной собственности на земельные участки под объектами недвижимости, безвозмездно переданными в собственность МО		500
2	Формирование муниципальной собственности на земельные участки	и поэтапно до 2020 г.
3	Создание правовых и организационных условий для оформления прав граждан и юридических лиц на землю	Поэтапно до 2014 года
4	Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, имеющим 3-ех и более детей	годы	от 40 до 50 участков в год
5	Переоформление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сельском хозяйстве, прав постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или право аренды на земли сельхозназначения	До 01.01.2014
6	Развитие рынка услуг кадастровых инженеров и оценки	Поэтапно до 2020 г.
7	Принятие административных регламентов по осуществлению государственных и муниципальных функций по предоставлению земельных участков		250
8	Организация торгов по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду и собственность	и поэтапно до 2020 г.	400
IV. Совершенствование государственных и муниципальных систем управления земельными ресурсами путем взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления. Оказание правовой, методической и финансовой помощи органам власти местного самоуправления
1	Разработка документов территориального планирования муниципальных образований		624
2	Создание систем учета земель, расположенных на территории муниципального образования, с применением автоматизированных систем управления		300

Таблица 4.9.2. - Мероприятия по созданию и обновлению планово-картографической основы муниципальных образований в 2012 – 2020 гг.

№	Наименование мероприятий	Сроки проведения мероприятий	Ответственные лица и исполнители
1	Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов	2012	МИЗО РС (Я), Управление Росреестра по РС (Я), подрядные организации
2	Корректировка материалов топосъемки населенных пунктов с учетом новых установленных черт		ОМСУ, подрядные организации
3	Инвентаризация земель населенных пунктов района		МИЗО, ОМСУ, подрядные организации
4	Межевание земельных участков граждан и юридических лиц, расположенных за чертой населенных пунктов	постоянно	МИЗО, ОМСУ, кадастровые инженеры

4.10. Создание условий для развития туризма

Целью программы до 2016 г. является создание и обеспечение благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории Алданского района, организации конкурентного туристского рынка.

Для достижения данной цели в программе предусматривается решение следующих задач:

Содействие созданию благоприятного климата для развития индустрии туризма и возникновения предпринимательской инициативы в данной сфере; Выработка единой стратегии туризма через разработку муниципальной программы, подпрограммы, раздела развития туризма; Популяризация туризма, спорта, активного отдыха в республике; Содействие в повышении уровня экономической и правовой грамотности представителей туристского бизнеса Проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа Алданского района как региона, благоприятного для развития туризма; Организация участия представителей Алданского района в мероприятиях Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на гг.». Организация участия представителей Алданского района в мероприятиях туристкой направленности, проводимых Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я), в т. ч. международной выставке SakhaTravel, в проектах «Бриллиантовая неделя Якутии», «Зима начинается с Якутии», ярмарках, семинарах, круглых столах.

Проведение комплекса мероприятий с целью создания условий для развития туризма предусматривает действия по следующим направлениям:

1.  Оказание методической помощи в разработке и реализации туристических маршрутов сельского, комбинированного, охотничьего, спортивного, экологического туризма и паспортизации действующих туристических маршрутов.

2.  Предоставление информации для размещения на сайте республиканского туристского портала www. *****

3.  Содействие полному охвату статистическим наблюдением субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма.

4.  Участие в мероприятиях Государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на гг.».

5.  Участие в мероприятиях туристской направленности, проводимых Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я), в т. ч. международной выставке SakhaTravel, в проектах «Бриллиантовая неделя Якутии», «Зима начинается с Якутии», ярмарках, семинарах, круглых столах.

4.11. Оздоровление экологии и предупреждение чрезвычайных ситуаций

Целью программы до 2016 г. является сохранение и восстановление экологической обстановки в Алданском районе в зоне крупномасштабного строительства, обеспечивающей экологическую безопасность населения.

Для достижения данной цели в программе предусматривается решение следующих задач:

- сохранение и восстановление поверхностных водных объектов сбросами и выбросами промышленных предприятий, транспорта и предприятий коммунального хозяйства.

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- установление газоочистных сооружений в связи с использованием для отопления угля;

- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка районного трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;

- совершенствование системы экологического образования и просвещения.

Проведение комплекса мероприятий с целью сохранения и восстановления экологической обстановки предусматривает действия по следующим направлениям:

- улучшение атмосферного воздуха;

- улучшение качества водоснабжения;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- обеспечение радиационной безопасности;

- экологическое воспитание.

В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки в Республике Саха (Якутия) будет продолжена реализация программно-целевого метода в области управления охраной окружающей среды. В 2011 году приняты государственные программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на гг.», «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на гг.».

Для действенных мер по улучшению атмосферного воздуха населенных пунктов Алданского района необходимо включение в план ремонтных работ АФ ГУП «ЖКХ РС (Я)» работы по ремонту газоочистных установок (ГОУ) и очистных сооружений.

Также в сфере улучшения атмосферного воздуха необходимо обеспечение выполнения следующих мероприятий:

1.  увеличить количество и качество лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха, для прогнозирования и оперативного принятия действенных мер по улучшению показателей атмосферного воздуха населенных мест;

2.  промышленным организациям района реализовывать технические мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух посредством программ охраны окружающей среды;

3.  следует обеспечить контроль за выхлопами от автотранспорта посредством специальных проверок газоанализатором и дымомером. Установить запрет на сжигания отходов в городской черте и т. д.;

4.  промышленным предприятиям района необходимо проводить оценку риска для здоровья населения, проживающего в СЗЗ, на базе организаций, аккредитованных в установленном порядке в системе аккредитации органов по оценке риска Минздравсоцразвития РФ.

Проблема с некачественной водой включает мероприятия:

Данные мероприятия на общую сумму 14 млн. руб. должны быть включены в бюджет коммунального предприятия .

Также в сфере улучшения качества водоснабжения необходимо обеспечение выполнения следующих мероприятий:

1.  на этапах обеззараживания питьевой воды на водоочистных сооружениях населенных пунктов отказаться от хлорсодержащих реагентов в пользу других методов – ультрафиолетового облучения;

2.  при заключении договоров на водопользование необходимо учитывать не только количество забранных объемов воды и сброшенных объемов сточных вод, но и конкретно указывать и прописывать в договорах на водопользование предельно-допустимую концентрацию ПДС по компонентам, содержащимся в сбрасываемых сточных водах.

Для устранения угрозы возникновения экологических аварий на территории ликвидированных горнодобывающих предприятий государственной программой РС (Я) «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на гг.» предусмотрена консервация и разработка проекта ликвидации хвостохранилища Лебединской ЗИФ.

Для решения проблем соблюдения санитарных норм эксплуатации свалок, расположенных на территории муниципальных образований поселений Алданского района, следует обеспечить наличие объекта для размещения промышленных отходов.

1.  создание рабочей группы (координационный совет) по проблеме ТБО. Рабочая группа должна быть открытой структурой и в нее должны войти представители всех заинтересованных сторон. Этой группе поручить разработку целевой программы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО «Алданский район.

2.  обеспечение производственного контроля за эксплуатацией свалок;

3.  организация широкой просветительской кампании в регионе по проблеме ТБО, построенной с учетом особенностей восприятия и интересов всех участвующих групп, необходимо вовлечение в данную работу СМИ (например, еженедельная программа), рекламных агентств (социальная программа), образовательных учреждений.