Программа социально-экономического развития (стр. 46 )

4.  разработка схемы генерального плана по переработке отходов;

5.  использование отходов как вторсырье для производства строительных материалов;

6.  обустройство объектов размещения отходов населенных пунктов района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

7.  наличие свидетельства права на собственность ОРО,

8.  наличие распоряжения на отвод земельных участков под ОРО,

9.  наличие лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами;

10.  разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР),

11.  наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект ОРО,

12.  Создание пунктов по приему ртутьсодержащих ламп;

13.  создание экономических условий для создания конкурентоспособности компаний занимающихся сбором, вывозом и утилизацией отходов производства и потребления.

В целях обеспечения радиационной безопасности необходимо постоянное обследование и мониторинг радиационно-опасных объектов и территорий, находящихся в зоне их влияния.

В целях распространения экологической информации и воспитания необходимо проведение следующих мероприятий:

1.  декады Земли, Воды, день Птиц;

2.  смотр - конкурс «Экология начинается с нашего двора»;

3.  экологическая конференция «В защиту природы» (г. Алдан, г. Томмот);

4.  туристско-краеведческая конференция «Отечество» (г. Алдан, г. Томмот);

5.  туристический слет в г. Алдан, г. Томмот;

6.  экологическая конференция «Шажок» в дошкольных учреждениях г. Алдан;

7.  выпуск телепередачи «Эковестник»;

8.  ежеквартальный выпуск приложения «Зеленая газета» к газете «Муниципальный вестник».

В целях реализации полномочий муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо разработать муниципальную целевую программу «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории МО «Алданский район», в которой должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

1. Создание резервов материальных ресурсов, финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2. Приобретение средств индивидуальной защиты населения;

3. Строительство склада для хранения материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. Организация обучения, направление на курсы повышения квалификации диспетчеров единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования.

4.12. Обеспечение финансовой устойчивости.

Целью развития финансовой сферы муниципального образования «Алданский район» является повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Алданский район» на 2012 – 2016 годы путем создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

В финансовой сфере

·  Увеличение доли собственных доходов местного бюджета и снижение зависимости бюджета МО «Алданский район» от межбюджетных трансфертов

·  Обеспечение увязки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Алданский район» и бюджетного планирования, целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей

·  Создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг

·  Совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ

·  Обеспечение эффективной и безубыточной деятельности муниципальных унитарных предприятий

·  Модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами муниципального образования «Алданский район»

·  Повышение эффективности внутреннего финансового контроля

Для решения ряда вышеназванных задач разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Алданский район» на 20годы, объем финансирования которой за 3 года составит 7 495 тыс. рублей, при этом финансировании планируется осуществлять из местного из районного и республиканского бюджетов.

Помимо вышеназванной программы органам местного самоуправления необходимо реализовать ряд мероприятий, направленных на достижение основной цели развития финансовой сферы муниципального образования «Алданский район», направленной на повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Алданский район» на годы. Следует отметить, что в основном данные мероприятия не требуют финансовых затрат, так как связаны с разработкой нормативно-правовой базы.

Программные мероприятия в финансовой сфере

Основными мероприятиями в финансовой сфере Алданского района являются :

·  Проведение инвентаризации объектов недвижимости, переданных муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, оптимизация состава муниципального имущества Алданского района;

·  Пересмотр коэффициента К2, увеличивающего базовую доходность при взимании единого налога на вмененный доход для предприятий, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией;

·  Постановка на учет в Алданскому району предприятий в качестве обособленных подразделений, участвующих в строительстве и реконструкции федеральной дороги «Лена» (и др. мегапроектов) на территории Алданского района и уплата вышеназванными подразделениями налога на доходы физических лиц;

·  Заключение Соглашений взаимовыгодном социально-экономическом сотрудничестве с крупными предприятиями и обособленными подразделениями;

·  Разработка правовых актов, закрепляющих роль и место Программы социально-экономического развития Алданского района в системе стратегического и бюджетного планирования;

·  Переход на программно-целевой принцип формирования бюджета МО «Алданский район»;

·  Оказание платных услуг муниципальными бюджетными учреждениями района;

·  Финансирование муниципальных бюджетных учреждений на основе муниципальных заданий, планов ФХД и расчетной нормативной стоимости затрат на оказание услуг. Проведение мониторинга и оценки результативности выполнения муниципальных заданий;

·  Формирование бюджета на трехлетний период;

·  Проведение независимого аудита муниципального унитарного предприятия МУП АР «АПАП» и разработка предложений по снижению себестоимости оказываемых услуг. Приватизация МУП АР «Алданская типография»;

·  Модернизация автоматизированной системы планирования бюджета;

·  Разработка и утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля в муниципальном районе

Прогноз доходов бюджета Алданского района на период годы

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Алданского района возрастут с 520001 тыс. рублей в 2012 году до 8 в 2016 году, при этом их рост произойдет за счет налоговых доходов, в частности налога на доходы физических лиц. Прогноз налога на доходы физических лиц формировался в соответствии с прогнозом социально-экономического развития МО «Алданский район», согласованного с Министерством экономики и промышленной политики РС(Я). Согласно Постановлению Правительства РС(Я) от 18.07.11г. «О комплексе мер по развитию рынка труда в районах нового освоения РС(Я) на период г. г. до 2025 года» прогнозируется увеличение численности работающих на строительстве Канкунской ГЭС и Эльконского ГМК. Так, начиная с 2014 года наблюдается рост численности работающих по отрасли «Строительство» и золотодобывающей отрасли в 2014 ,2015 и 2016 годах на 928,2332 и 2147 человек соответственно.

В 2013 году планируется пересмотреть коэффициент К2, утверждаемый представительным органом местного самоуправления для расчета налогооблагаемой базы по вмененному налогу для предприятий, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией. В случае, если депутатами будет принято положительное решение, то бюджет района дополнительно получит около 2 млн. рублей.

Что касается неналоговых доходов, то с учетом того, что данный вид доходов занимает всего лишь 3% в общем объеме доходов бюджета МО «Алданский район», не планируется их повышения в условиях продолжающегося процесса разграничения прав собственности на земельные участки, прав выкупа земельных участков, ранее оформленных в аренду. Доходы от продажи имущества и земельных участков носят разовый характер.

Результатом реализации программных мероприятий будет являться снижение дотационности бюджета МО «Алданский район» с 30,8 до 16,2%.

Таблица 4.12.2. -Прогноз доходов бюджета МО «Алданский район»

на годы

Показатели	2012	2013	2014		2015	2016
1 вар	2 вар	1 вар	2 вар	1 вар	2 вар	1 вар	2 вар
Налог на доходы физических лиц	360375	5	1	482742	2	4	4	3	8
Единый налог взимаемый в связи с применением УСН	67 919,00	71 992,00	72 423,95	76 311,00	76 768,86	81 374,90	82 188,60	87 119,9	92 347,1
ЕНВД	39 828,00	45000	45100	47000	47500	49100	49500	51000	51500
Единый сельхоз. Налог	52,8	60,3	60,7	60,3	60,7	60,7	60,7	61,4	61,4
Налог, взимаемый на основе патента	60	62	63	65	67	66	69	67	71
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	3 099,00	3 099,00	3 117,59	3 580,00	3 601,48	3650	3680	3700	3750
государственная пошлина	4800	4850	4870	4900	4950	5000	5050	5100	5150
Итого налоговых доходов	8	8	34	3	24	770384	7	6	3
Доходы от арендной платы за зем. участки, госсобственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды	5483,1	5000	5100	4700	4800	4500	4600	4000	4000
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления	1300	1200	1300	1000	1100	800	900	600	700
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (реализация основных средств)	500	500	500	500	500	500	500	500	500
Доходы от продажи земельных участков, госсобственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений	1000	1100	1200	1300	1600	1400	1500	1400	1800
Доходы от оказания платных услуг	2120	2900	2900	3000	3000	3000	3000	3000	3000
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	10800	10800	10900	11000	11100	11200	11500	12000	12500
Итого неналоговых поступлений	21203,1	21500	21900	21600	22100	21400	22000	21500	22500
Итого налоговых и неналоговых доходов	9	8	34	3	24	791784	7	6	3
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	191446	190500	187500	165500	3	180200	180100	7	7
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	763293	765000	770000	780000	780000	790000	790000	800000	800000
Субсидии	30000	35000	37000	38000	38000	40000	40000	45000	45000
Итого безвозмездных поступлений	984739	990500	994500	983500	3	1010200	1010100	7	7
Всего доходов	19	18	134	13	154	1801984	17	13	1924350

Таблица 4.12.3. - Уровень дотационности местного бюджета МО «Алданский район» на гг.