Программа социально-экономического развития (стр. 28 )

·  дефицит крупных современных комплексов для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, использования в качестве базы для концертных и других художественных коллективов.

В области занятости населения

·  Десинхронизация двух рынков – труда и образовательных услуг, необеспеченность перспективных инвестиционных проектов кадрами высокой квалификации, особенно инженерных и рабочих профессий;

В области повышения уровня жизни населения

·  Невысокий уровень среднедушевых доходов населения;

·  Наличие значительной дифференциации заработной платы по видам экономической деятельности

В области развития финансовой сферы муниципального района

Анализ текущего состояния в финансовой сфере района выявил ряд характерных проблем:

·  Достаточно высокий уровень дотационности бюджета МО «Алданский район»;

·  Низкий уровень информационного взаимодействия крупных предприятий района с органами местного самоуправления в отношении планирования финансово-хозяйственной деятельности, а также участия предприятий в реализации социальных проектов на территории района;

·  Отсутствие правовой основы для закрепления роли Программы социально-экономического развития в бюджетном процессе;

·  Незначительная доля расходов на реализацию целевых программ в общем объеме бюджета МО «Алданский район» (0,3%);

·  Сметное финансирование бюджетных учреждений, не устанавливающее зависимость от объема и качества оказываемых услуг, а также ответственности руководителей за финансовые показатели деятельности учреждений;

·  Неразвитая сеть платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

·  Необеспеченность открытости и доступности сведений о деятельности бюджетных учреждений;

·  Наличие убыточных муниципальных унитарных предприятий;

·  Недостаточно автоматизированы процессы, связанные с планированием бюджета района;

·  Незавершенность нормативно-правового и методического обеспечения деятельности контрольных органов в части организации внутреннего контроля муниципальных учреждений

В области промышленности

Промышленность Алданского района сильно зависит от золотодобывающих предприятий. Основными проблемами золотодобывающих предприятий Алданского района являются:

·  Снижение объемов добычи золота за гг. на 15,4 %;

·  истощение ресурсов россыпного золота, необходимость отработки глубоко залегающих россыпей, извлечения золота из техногенных отвалов отработанных россыпей;

·  превышение сверхплановых простоев горного оборудования, буровых станков, экскаваторной техники, вследствие значительного их износа, невыполнение объемов добычи руды и вскрышных работ;

·  недостаточное материально-техническое обеспечение запасными частями, реагентами, взрывчатыми веществами;

·  недостаток квалифицированных кадров;

·  низкая производительность труда;

·  низкие темпы выполнения монтажных и пуско - наладочных работ подрядными организациями;

Предприятия лесопромышленного комплекса в г. Томмот до 2011 г. наращивали объемы производства, но в 2011 г. лесозаготовительные предприятия с самыми высокими плановыми заданиями (, , -Якутская лесоперерабатывающая компания») не работали. Плановые задания по производству лесоматериалов из года в год не выполняются. Предприятия испытывают проблемы:

·  недостаток оборотных средств.

·  высокие тарифы на железнодорожные перевозки на участке Томмот – Нерюнгри грузовая;

·  высокая цена реализации товарной продукции;

Географическое положение Алданского района не позволяет обеспечить высокую рентабельность от реализации лесопродукции за пределы района в связи с высокими транспортными затратами. Отсутствие к лесоделянам круглогодичных дорог делает невозможным круглогодичную вывозку деловой древесины на лесоперерабатывающие цеха. Вывоз древесины с лесоделян возможен только в зимний период.

В области сельского хозяйства

·  Недостаточный уровень развития сельскохозяйственного производства;

·  Узкий рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

·  Недостаточный уровень глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

·  Низкий уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местного производства;

·  Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота;

·  Мелкотоварность производства;

·  Низкий уровень механизации скотопомещений;

·  Высокая стоимость племенного скота;

·  Недостаточное количество племенных хозяйств и скота;

·  Низкий уровень кредитоспособности у большинства сельхозтоваропроизводителей;

·  Недостаточный уровень развития материально-технической базы традиционных отраслей (оленеводство, охотоводство);

·  низкая плотность охотничьих ресурсов вследствие ухудшения среды обитания;

·  экстенсивный метод ведения охотничьего хозяйства, полностью зависимый от естественного прироста охотничьих ресурсов;

·  бесконтрольный рост численности хищников, наносящих ущерб традиционным отраслям малочисленных народов Севера.

В области земельно – имущественного комплекса

·  Недостаточный уровень развития земельного рынка, связанного с дарением, передачей по наследству и куплей-продажей земельных участков;

·  Необходимость приведения в соответствие с законодательством границы всех категорий земель;

·  Отсутствие реестра водных объектов района;

·  Территориальная неопределенность в распределении земель по категориям путем;

·  Необходимость перевода земель лесного фонда и водного фонда в земли особоохраняемых территорий и объектов, в настоящее время имеющих только статус особо охраняемых территорий;

·  Недостаточный уровень мониторинга земель, контроль их учета и использования в разрезе муниципальных поселений района;

·  Низкий уровень налогооблагаемой базы по земельному налогу;

·  Низкая эффективность использования имущественного комплекса муниципального района, убыточность муниципальных предприятий.

В области жилищного строительства

·  Высокая доля аварийного и ветхого жилья;

·  Низкие темпы жилищного строительства.

В области малого бизнеса и потребительского рынка

При рассмотрении текущего состояния развития потребительского рынка и малого предпринимательства, обозначился ряд проблем в данных сферах:

·  Сокращение производства потребительских товаров(цельно-молочной продукции, пиломатериалов, мебели, ювелирных изделий) из-за высокой стоимости и неконкурентоспособности местной продукции

·  Недостаточный уровень экономической и правой грамотности руководителей организаций малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей;

·  Высокие тарифы на энергоресурсы, ставок арендной платы за землю и т. д., увеличивающие себестоимость продукции

·  Ограниченная возможность привлечения долгосрочных финансовых ресурсов для развития бизнеса

·  Наличие административных барьеров в части оформления прав собственности на имущество и земельные участки

·  Отсутствие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

В области туризма

Анализ состояния отрасли выявил следующие проблемы:

·  Отсутствие современных объектов туристской инфраструктуры (гостиницы, дор. хозяйство, транспорт, связь, бытовые услуги)

·  Недостаточная государственная поддержка туризма как отрасли экономики;

·  Ограниченный ассортимент туристских услуг

·  Туристские услуги не востребованы местными жителями в связи с невысоким уровнем жизни населения района;

·  Отсутствие квалифицированных кадров в данной отрасли

·  Сезонность предоставления туристских услуг

·  Недостаточный уровень рекламы за пределами Алданского района, в отношении въездного туризма

·  Низкий потенциал субъектов туристского бизнеса для участия в мероприятиях туристской направленности республиканского и международного уровня

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Эта проблема приобретает особенно острый характер ввиду необходимости реализации инвестиционного проекта КРЮЯ.

В сфере воздушного транспорта

В настоящий момент в г. Алдан функционирует филиал ФКП «Аэропорты Севера» «Аэропорт Алдан». Спрос аэропортовых услуг является сезонным и зависит от частоты полетов, осуществляемых авиакомпаниями в течение календарного года. Доходы филиала сокращаются, основной причиной уменьшения доходной части предприятия является снижение количества самолетовылетов. Только при наращивании объемов авиаперевозок возможно получение прибыли. Отсутствие регулярного авиационного сообщения с городами Якутск, Нерюнгри и Иркутск сделало невозможным своевременную доставку периодических изданий почтой.

В сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

На территории района имеется целая сеть автомобильных дорог общего пользования, в том числе федерального подчинения – автомобильная магистраль М-56 «Лена». Главным преимуществом автотранспортной сети Алданского района является основная масса круглогодичных автодорог. Большинство населенных пунктов района связано с районным центром круглогодичными автомобильными дорогами. Только с населенными пунктами такими как, с. Угоян, с. Чагда и с. Кутана в зимний период автотранспортное сообщение осуществляется по автозимникам.

Из-за неудовлетворительного состояния межселенных дорог необходимо ежегодно увеличивать финансирование на ремонт и содержание дорожного хозяйства. Необходим комплексный капитальный ремонт участков автодорог. Ухудшаются условия движения транспорта, повышаются затраты на содержание.

За 2010 г. наблюдается снижение объемов перевозок грузов и пассажиров на автомобильном транспорте, соответственно на 6% и 8%. Это напрямую связано со снижением объемов перевозок золотодобывающими предприятиями.

В сфере железнодорожного транспорта

«Железные дороги Якутии» фактически является владельцем железнодорожной линии Нерюнгри-грузовая-Томмот – объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (официально открыта Приказом ФАЖТ Минтранса РФ № 54 с 22.05.2006г.) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и осуществляет функции перевозчика на данном участке. Осуществляется пассажирское движение (1 пара пассажирских поездов в сутки) с курсированием беспересадочных вагонов Томмот-Москва, Томмот-Хабаровск, Томмот-Благовещенск, почтово-багажного вагона Томмот-Благовещенск в составе пассажирского поезда Томмот-Нерюнгри-пассажирская. Работают 2 пассажирских вокзала на ст. Алдан и Томмот, находящихся в собственности РС (Я).

Основной проблемой является низкая грузонапряженность участка (менее 2 млн. т. в год), перспективы увеличения объема перевозок до 4 млн. тн в год (в основном за счет погрузки угля шахты Денисовской до 3 млн. т. в год на юге Якутии) пока не подтверждаются. В результате чего доля условно постоянных (содержание инфраструктуры) затрат компании (в основном обусловленных требованиями безопасности движения и жизнеобеспечения в районах Крайнего севера) составляет более 60% совокупных затрат, что не позволяет добиваться эффективной прибыльной работы. Как следствие компания имеет проблемы с инвестициями в тех. оснащенность, улучшением условий труда и социальной защиты работников, уровнем заработной платы. Грузооборот за последние пять лет колеблется от 295.3 млн. тонн. км. в 2010 г. до максимального уровня 2007 года – 357,8 млн. тонн. км. Отсутствует собственная ремонтная база, наблюдаются просадки и повреждения пути, необходимо пополнение парка локомотивов.

В сфере дорожного хозяйства

Большинство населенных пунктов района связана с районным центром круглогодичными автомобильными дорогами, по территории района проходит федеральная автодорога «Лена», но с населенными пунктами такими как, с. Угоян, с. Чагда и с. Кутана в зимний период автотранспортное сообщение осуществляется по автозимникам. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, очень низка и составляет всего 6,7 % в 2011 г.. Всего в муниципальном ведении 641,5 км. автодорог. Из-за неудовлетворительного состояния межселенных дорог необходимо ежегодно увеличивать финансирование на ремонт и содержание дорожного хозяйства.

В области жилищно – коммунального хозяйства и энергетики

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики района, обеспечивая значительную часть в общем объеме промышленного производства. Поставщиком коммунальных услуг в районе являлся до 2011 года Алданский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)». В настоящее время поставщиком коммунальных услуг является .

Основу теплоснабжения района составляют локальные котельные в количестве 61 единиц. Большая часть из них работает на угле, 1 – на сырой нефти, 7 – отапливаются дровами. Таким образом, деятельность котельных сильно загрязняет атмосферу района. Уровень износа тепловых сетей выше 65 %. Объекты тепло-водоснабжения и водоотведения Алданского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) эксплуатируются более 20 – 30 лет, они требуют дополнительных источников для завершения оптимизации котельного хозяйства г. Алдана и поэтапной оптимизации объектов котельного хозяйства г. Томмот и п. Лебединый.

Разрушен канализационный коллектор в п. Нижний Куранах, канализационные воды льются на рельеф. В г. Алдан отсутствует станция биологической очистки.

В настоящее время в ЖКХ наблюдается большая текучесть кадров. Немаловажной причиной высокой текучести является невысокий образовательный и квалификационный уровень работающих, что отражается на величине среднемесячной заработной платы.

Степень износа основного жилого фонда в г. Алдан выше 70 %.

Необходимо обеспечить финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта, внедрить ресурсосберегающие технологии в ЖКХ, сократить производственные расходы и снизить себестоимость коммунальных услуг.

Из положений энергетической стратегии России на период до 2020 года, и задач реализации Целевой республиканской программы развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на период до 2020 г. следует необходимость развития новых независимых генерирующих источников энергии на основе переработки на местах добываемых природных энергоресурсов2

Основными проблемами развития предприятий, обеспечивающих потребителей тепловой энергией являются:

·  моральный и физический износ оборудования и трубопроводов теплоснабжения, которая балансирует на грани больших аварий в зимнее время;

·  большие потери тепла на теплопроводах из-за неудовлетворительной их теплоизоляции;

·  отсутствие гидравлической увязки внутриквартальных сетей теплоснабжения в г. Алдан, что вызывает большие энергетические потери и необоснованные затраты материальных ресурсов;

·  низкие теплотехнические характеристики ограждающих конструкций, теплоизоляционных материалов в зданиях;

·  недостаток приборов учета и автоматического регулирования тепла, обеспечивающих энергосбережение.

В сфере энергетической инфраструктуры

В 2009 году введены в эксплуатацию трубопровод ВСТО, нефтеперекачивающая станция
№17. Для увеличения объема прокачки нефти по трубопроводу в 2010 году начато строительство НПС №16 на границе с Олекминским районом и НПС №18 в районе п. Б-Нимныра. Для электроснабжения НПС №16 начато строительство двухцепной линии электропередачи ВЛ-220 кВ от подстанции п. Н-Куранах. Для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов, как освоение железнорудных месторождений Южной Якутии, Эльгинского месторождения каменных углей, золотоурановых месторождений эльконской группы и др. требуется строительство Канкунской ГЭС.

В период до 2013 г. необходимо обеспечить надежное электроснабжение г. Томмот. В 2010 году завершено строительство второй линии высоковольтной линии высоковольтной линии 220 кВ Нерюнгринская ГРЭС – п. Н-Куранах с дальнейшей увязкой с электрическими сетями Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия). Вторая высоковольтная линия 220 кВ должна обеспечить надежное электроснабжение потребителей Алданского района.

В области экологии

Уровень экологического состояния района находится в широком диапазоне, - от сравнительно благополучного (бассейн р. Алдан между устьями р. р. Учур-Тимптон, бассейн р. Учур, бассейн верхнего течения р. Амга), где территории обладают значительными экологическими ресурсами и сохранили значение эталонов, до крайне низкого - территории горнопромышленных районов с высокой степенью поражения природного ландшафта. Наибольшую техногенную нагрузку испытывает центральная часть района с населенными пунктами г. Алдан, г. Томмот, п. Н. Куранах, п. Ленинский, п. Лебединый.

Сложной остается ситуация на всех водотоках улуса, на которых проводились и проводится работа по добыче полезных ископаемых. Предприятия золотодобычи в последние годы ежегодно изымают от 10 до 15 млн. куб. м чистой воды, из которых 9-12 млн. куб. м возвращаются в водоемы в виде сточных вод по категории недостаточно-очищенных вод и только 1-3 млн. куб. м соответствуют нормативам по очистке. По данным Новосибирского института сан. гигиены и профпатологии, санитарное состояние в центральных частях г. Алдана, г. Томмот и п. Н. Куранаха классифицируется как неблагоприятное для проживания. В населенных пунктах горнопромышленных районов сложилась устойчивая тенденция ухудшения состояния здоровья населения. Практически все дети г. Алдана в возрасте до 1 года являются группой риска по состоянию здоровья. Все это может свидетельствовать о наличии токсического действия факторов окружающей среды и особенно загрязнением атмосферного воздуха.

На территории района в результате в результате геологоразведочных работ, проведенных в гг. на Эльконском уранорудном месторождении. ю образовались отвалы горных выработок с уровнями гамма - излучении до мкр./час., которые в настоящее время являются источниками радиоактивного загрязнения и требуют незамедлительной переработки.

Ежегодно на территории Алданского района образуется 3,5-4,0 млн тонн промышленных отходов от горно-перерабатывающего комплекса, 60-65 тыс. тонн золошлаковых отходов, 20-25 тыс. тонн твердых бытовых отходов, более 1-2 тыс. тонн строительного мусора и 3-3,5 тыс. тонн металлолома. Кроме этого, необходимо отметить образование 8-10 тонн отходов первого класса опасности, 350-400 тонн отходов второго класса и 300-350 тонн отходов третьего класса опасности.

Общая площадь свалок ТБО около 25 га. Также на территории МО «АР» расположены 6 золошлаковых свалок, 1 из которых санкционированная. Площадь золошлаковых свалок 9,3 га. Все свалки не обеспечены проектами обустройства и не имеют заключений государственной экологической экспертизы.

Проблема обращения с отходами связана в первую очередь несанкционированности объектов размещения отходов (далее ОРО, т. е. ОРО п. Верхний Куранах, п. Верхняя Амга, с. Якокут, с. Угоян, с. Улуу, с. Хатыстыыр, с Ыллымах, г. Томмот не имеют разрешительной документации, у всех 13 ОРО отсутствуют лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещение (ПНООЛР), положительные заключения государственной экологической экспертизы по проектам строительства объекта размещения отходов. Из систем защиты окружающей среды на объекте у всех ОРО имеются в виде визуального входного контроля отходов. Мониторинг не ведется во всех ОРО. Свидетельство о государственной регистрации права, Управление ФРС по РС(Я) на собственность имеется на ОРО г. Алдан, п. ЛебединыЙ, п. Ленинский, п. Нижний Куранах, с. Хатыстыр, с. Якокит, г. Томмот. Все ОРО не оборудованы должным образом и не обеспечивают должной экологической безопасности, не отвечают требованиям СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Сложившаяся ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью ныне живущих и будущих поколений.

Наиболее острые экологические проблемы:

·  несоблюдение режимных мероприятий в ЗСО подземных водозаборов;

·  отсутствие единого водозаборного узла с полной системой водоподготовки;

·  отсутствие биологических очистных сооружений г. Алдан. Существующие отстойники хозяйственно бытовых отходов не обеспечивают очистку стоков от загрязняющих веществ;

·  отсутствие эффективного газоочистного оборудования на стационарных ИЗА (котельные);

·  отсутствие контроля качества (стационарных постов мониторинга) состояния атмосферного воздуха;

·  отсутствие мест размещения отходов производства и потребления, соответствующих санитарным и природоохранным требованиям.

·  отсутствие реального экологического контроля за деятельностью предприятий, реализующих мегапроекты.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

На основе проведенного анализа современного социально – экономического положения муниципального района, определения основных проблем и анализа сильных и слабых сторон, угроз и возможностей муниципального района сформулированы цель и задачи настоящей Программы.

Основой для разработки целей и задач Программы являются следующие федеральные и республиканские программные документы:

·  «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», одобренная Правительством Российской Федерации (протокол от 01.01.01 года);

·  Программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основных направлений до 2030 года;

·  Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года );

·  ФЦП «Жилище» на годы;

·  ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

·  ФЦП «Развитие транспортной системы России ( годы)»;

·  ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»;

·  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

·  Республиканские целевые программы и отраслевые стратегии развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочную перспективу;

·  Послание Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),

·  Бюджетное Послание Президента Республики Саха (Якутия).

Главной целью Программы социально - экономического развития МО «Алданский район» является повышение качества жизни населения муниципального района на основе экономического роста и развития социальной инфраструктуры.

Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи:

1.  Создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат на территории муниципального района путем формирования инвестопроводящей системы муниципального района;

2.  Сформировать благоприятный социальный климат для деятельности и здорового образа жизни населения путем определения основных направлений и мероприятий в области культуры, физической культуры и спорта, молодежной, семейной и социальной политики, создания условий для оказания медицинской помощи населению, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организации отдыха детей в каникулярное время;

3.  Реформировать промышленность для повышения ее диверсифицированности путем устранения чрезмерной монопрофильности муниципального образования, технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий по глубокой переработке сырья, создания строительной индустрии, развития промышленности строительных материалов;

4.  Создать условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширить рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развить предприятия, ориентированные на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции для производства конкурентоспособных товаров;

5.  Создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями, определить основные мероприятия в дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов.

6.  Развить инфраструктуру связи, доступа к современным информационным технологиям;

7.  Обеспечить бесперебойную работы жилищно-коммунального хозяйства путем повышения эффективности работы систем жизнеобеспечения, развития и модернизации жилищно-коммунального и энергетического комплекса, организации электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, применения новых технологий и обеспечения надежной коммунальной инфраструктурой, предотвращения возможных аварий экологического, техногенного характера.

8.  Развить жилищное строительство путем организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.

9.  Создать условия по эффективному управлению земельно-имущественным комплексом, формированию муниципальной собственности на объекты недвижимости, достижению безубыточной работы муниципальных предприятий, повышению эффективности распоряжения муниципальной собственностью.

10.  Создать условия для развития туризма.

11.  Оздоровить экологию и предупреждать чрезвычайные ситуации путем выявления и постоянного мониторинга зон кризисного состояния, оценки районного трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценки экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения, совершенствования системы особо охраняемых территорий районного значения в целях сохранения природных ландшафтов и рекреации, развития бизнеса отдыха и развлечений, организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Сохранить и восстановить экологическую обстановку в Алданском районе в зоне крупномасштабного строительства, обеспечивающей экологическую безопасность населения

12.  Обеспечить финансовую устойчивость путем повышения эффективности бюджетных расходов и снижения дотационности местного бюджета.

13.  Развить межрайонные связи муниципального района в сфере экономики и культуры.

Реализация вышеуказанных задач должна базироваться на повышении темпов роста, модернизации производственной сферы, формировании современной инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности населения. Рост эффективности производства должен основываться на качественном обновлении производственных фондов, внедрении современных технологий и повышения квалификации управленческих и производственных кадров.

Основу развития экономики МО Алданский район в ближайшем будущем будет определять деятельность золотодобывающих предприятий, также важную роль будет играть развитие предприятий лесопромышленного комплекса. Развитие крупных предприятий, их модернизация и техническое перевооружение должны сопровождаться разработкой программ стратегического развития и повышением эффективности управления. Это обеспечит рост конкурентоспособности продукции, повышение занятости населения и укрепит экономику МО Алданский район.

Планируется освоение урановых месторождений Эльконской группы. начнет выполняться инвестиционный проект по строительству Селигдарского ГХК. Реализация данных инвестиционных проектов может благотворно повлиять на повышение занятости населения Алданского района.

Для успешного выполнения задач в сфере промышленности Алданского района необходимо интенсивное развитие транспортной инфраструктуры.

Необходимо поддерживать положительную тенденцию роста выпуска товаров и услуг малого предпринимательства. При благоприятных условиях поддержки малого предпринимательства Администрацией МО Алданский район и Фондом ПМП РС (Я) выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства МО Алданский район к 2016 г. вырастет в 1,7 раза по сравнению с 2010 г. Интенсивный рост выпуска товаров и услуг будет способствовать укреплению всего муниципального образования.

Необходимо обеспечить Алданский район продовольствием собственного производства, развить агропромышленную интеграцию с близлежащими улусами.

В системе жилищно-коммунального хозяйства МО Алданский район необходимо довести обеспеченность жильём на душу населения с 22,1 кв. м. в 2010 г. до 24,1 кв. м. в 2016 г., уменьшить объемы ветхого жилья – на 10%, устранить аварийность домов, обеспечить переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Модернизация систем теплоснабжения, водопроводных и канализационных сетей и сооружений приведет к повышению эффективности и надежности функционирования систем, снижению нерациональных затрат, надежной и устойчивой работе системы жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса.

Согласно Схемы развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и инвестиционного проекта КРЮЯ начнется строительство Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯ ГЭК).

Реализация инвестиционного проекта КРЮЯ требует привлечения большого числа занятых (за счет местных республиканских кадров и из-за пределов республики). По предварительным данным[2], в 2016 г. планируется использование на объектах 69321 чел. (54305 чел. на строительстве объектов, 15016 чел. на эксплуатации объектов), что является значительным по сравнению с прогнозной численностью постоянного населения района[3] 42472 чел. и численностью занятых 30354 чел. Соответственно, скорректированная численность занятых из числа постоянного населения к 2016 г. составит не менее 37470 чел., а численность постоянного населения – 49588 чел.

Среднемесячная номинальная зарплата составит не менее 50, 6 тысяч руб. Это должно произойти на основе роста производительности труда, внедрения новых видов производств и технологий, развития малого предпринимательства. Уровень официально зарегистрированной безработицы не превысит 0,2 %.

В прогнозном периоде налоговые доходы бюджета МО «Алданский район» возрастут до 940,9 млн. рублей в год, рост по сравнению с 2012 годом составит 198 %.

Реализация мероприятий программы в сфере социального развития позволит обеспечить социальный эффект в виде снижения социальной напряженности, обеспечения благополучия населения Алданского района, в том числе социально незащищенного. Произойдет повышение качества жизни населения, сохранится и будет развиваться трудовой потенциал населения.

Необходимо создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, доступа к сетевым образовательным информационным ресурсам, роста качества и обновления материально-технической базы учреждений образования и культуры.

Для выполнения вышеуказанных задач требуется совершенствование системы управления муниципальным образованием.

На основании вышеперечисленного должна быть решена задача стабильного устойчивого подъема экономики и социальной сферы.

Основные приоритеты, цели и задачи программы социально-экономического развития МО «Алданский район» конкретизированы по отраслям экономики и социальной сферы района.

Малое и среднее предпринимательство, потребительский рынок

Поддержка потребительского рынка и малого предпринимательства является, в первую очередь, задачей органов местного самоуправления. Основные усилия должны быть направлены на реализацию основной цели Программы, связанной с повышением благосостояния населения территории. В том числе через формирование благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке, создание необходимых условий для эффективного функционирования малого предпринимательства, повышения его в роли в экономике.

В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2010 года № 000, Посланием Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2010 годам, основными направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), определенных в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия), в Программе определена цель - создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Аладанский район» на основе формирования эффективных механизмов государственной поддержки.

В соответствии с главной целью необходимо решить следующие задачи:

·  Содействие развитию приоритетных направлений в сфере производства потребительских товаров

·  Содействие в развитии производства продукции народно-художественного промысла и декоративного искусства

·  Содействие в повышении квалификации и уровня экономической и правовой грамотности представителей малого бизнеса

·  Развитие инфраструктуры имущественной и финансовой поддержки малого бизнеса

·  Создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства

·  Создание благоприятной административной среды

Планируется построить бизнес-инкубатор в 2013 году. В результате количество малых предприятий вырастет с 256 в 2011 г. до 317 в 2016 г. (на 23,6 % к уровню 2011 г.), оборот малых предприятий вырастет с 3 821 млн. руб. в 2010 г. до 5 296 млн. руб. в 2016 г. (на 38,6 %). Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП достигнет 20,1 %.

Социальная сфера

Образование

Основной целью в сфере образования в соответствии с Государственной программой РС (Я) «Развитие образования РС (Я) на гг.», является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия). Задачами программы являются:

1.  Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития.

2.  Совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения.

3.  Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

4.  Обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.