Человеческий потенциал и социальная сфера (стр. 4 )

В течение пяти лет стабильно увеличивалось число работающих молодых людей (с 80 тыс. в 2006 г. до 127 тыс. в 2010 г.) при постепенном снижении доли безработной молодежи (приблизительно на 1,5-2%). Средняя продолжительность молодежной безработицы сократилась с 2009 по 2011 гг. до 3 месяцев (на 40%). При этом доля безработной молодежи в общем числе молодых людей в последние годы постоянно увеличивалась (табл. 3.9).

Таблица 3.9 – Численность и доля работающей молодежи в Нижнем Новгороде в  гг.

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010
Численность работающей молодежи, чел.	82051	74716	108715	117924	127270
Доля безработной молодежи (в общем числе безработных), %	23,0	25,8	23,4	22,3	21,1
Доля безработной молодежи (в общем числе молодежи), %	0,24	0,27	0,23	1,1	0,53

Постепенно увеличивается доля молодежи, занимающейся в организациях физкультуры и спорта (по разным данным, значение показателя в 2010 г. составляет от 33,8% до 48%). Также наблюдается небольшой рост общего числа молодых людей, участвующих в межрегиональных и международных спортивных соревнованиях (при некотором снижении числа участников всероссийских соревнований) (рис. 3.23).

Рисунок 3.23 – Число молодых жителей Нижнего Новгорода, участвующих в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях в соревнованиях, чел.

Доля молодых людей, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах и т. п. мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного масштаба, увеличивается, оставаясь при этом довольно низкой (2,5% от общего числа молодежи). В то же время, уже на протяжении как минимум 3 лет каждый второй участник мероприятий становится лауреатом или победителем. Доля молодежи, участвующей в мероприятиях областного уровня, за последние 2 года возросла в 2 раза (в 2011 г. – 1,8%).

В целом же проекты и мероприятия, проводимые администрацией города, пользуются значительным спросом со стороны молодежи Нижнего Новгорода. Показатель доли молодежи, участвующей в проектах, мероприятиях городского уровня имеет хорошую динамику, и достигает в 2011 г. 30%.

В Нижнем Новгороде активно работают и развиваются военно-патриотические объединения. Их общее число на 2011 г. составило 46 ед. (табл. 3.10). Растет также показатель доли молодежи, занимающейся в организациях РОСТО (ДОСААФ) (в 2009 г. – 0,15% от общего числа молодежи, в 2011 г. – 0,2%). Исключение составляет Автозаводский район. Как было показано выше, эта территория является наиболее социально неблагополучной (высокий уровень безработицы, высокая доля учащихся из малообеспеченных семей, высокая преступность и низкий миграционный прирост), и, очевидно, духовному и нравственному воспитанию молодежи в данном районе должно быть уделено важное значение. В Автозаводском районе сосредоточено наибольшее количество муниципальных
специалистов по молодежной политике. Тем не менее, за период с 2009 по 2011 гг. на 50% в нем сократилось число военно-патриотических объединений, и на 60% – количество их воспитанников.

Таблица 3.10 – Деятельность военно-патриотических объединений в Нижнем Новгороде в  гг.

Район	Кол-во объединений	Кол-во воспитанников	Направления деятельности
2009	2010	2011	2009	2010	2011
Автозаводский	4	4	2	125	140	53	Военно-патриотическое воспитание
Канавинский	3	6	6	85	120	120	Военно-спортивное, гражданско-патриотическое воспитание
Ленинский	7	4	7	220	148	230	Военно-спортивное, гражданско-патриотическое воспитание
Московский	4	7	8	150	165	190	Военно-историческое, военно-спортивное
Нижегородский	4	7	8	430	528	536	Гражданское, патриотическое, краеведческое, духовно-нравственное, военно-спортивное
Приокский	10	8	8	190	154	165	Военно-патриотическое (подготовка к ППС)
Советский	5	5	5	165	170	170	Военно-спортивное, поисково-экскурсионное
Сормовский	2	3	2	220	245	235	Военно-спортивное, патриотическое

Статистика молодежной преступности по Нижнему Новгороду довольно неоднозначна. Так, доля молодежи, совершившей административные правонарушения, сокращалась очень резкими темпами (в 2010 г. – в 4 раза, в 2011 г. – в 10 раз), что, скорее всего, обусловлено изменением системы статистической отчетности. Общее же число уголовных преступлений, совершенных молодежью, сильно возросло (табл. 3.11).

Таблица 3.11 – Показатели молодежной преступности в Нижнем Новгороде в  гг.

Показатель	2009	2010	2011
Доля молодежи, совершившей административные правонарушения, от общего числа молодежи, %	4	1,2	0,14
Доля молодежи, совершившей уголовные преступления, от общего числа молодежи, %	0,5	1	0,9

Стоит также отметить, что существует достаточно широкий спектр тем, непосредственно связанных с реализацией городской молодежной политики, но не находящих при всей своей важности отражения в официальных отчетах и статистических наблюдениях. Среди них:

-  молодежные неформальные движения и группировки;

-  социальные, культурные, духовные ценности молодежи;

-  оценка работы существующих социальных лифтов;

-  общественно-политическая деятельность и др.

3.7.2 Управление молодежной политикой

В администрации города Нижний Новгород функции по управлению молодежной политикой с 30 января 2012 г. возложены на Отдел организации и проведения массовых мероприятий и молодежной политики Департамента культуры, спорта и молодежной политики. Сам Департамент был образован в 2011 г. (Положение о Департаменте утверждено Постановлением администрации города Нижний Новгород от 6 мая 2011 г. № 1826) на базе Департамента культуры администрации города Нижний Новгород и Комитета по физической культуре и спорту администрации города Нижний Новгород.

Таким образом, Департамент культуры, спорта и молодежной политики является новой структурой, обладающей широким набором задач и функций сразу по нескольким направлениям социальной сферы Нижнего Новгорода. В связи с этим на текущий момент фактическая роль Департамента в реализации молодежной политики остается достаточно низкой. Так, в соответствии с п.3.7.3 Положения (утверждено Постановлением администрации города Нижний Новгород от 6 мая 2011 г. № 1826), функцией Департамента является участие в подготовке и реализации муниципальных целевых программ в области молодежной политики. Однако, так как на момент формирования основных мероприятий Городской программы «Молодежь Нижнего Новгорода» на  гг., департамент еще не существовал, он отсутствует и в числе исполнителей программы. Роль Департамента культуры администрации города Нижний Новгород и Комитета по физической культуре и спорту администрации города Нижний Новгород в реализации Программы также невелика. Разработчиком и основным исполнителем программы выступает Департамент образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижний Новгород (с 2010 г. – Департамент образования Нижнего Новгорода). При этом в актуальном Положении о Департаменте образования (утверждено Постановлением администрации города Нижний Новгород от 14 апреля 2010 г. № 2012) отсутствуют упоминания о задачах и функциях по осуществлению молодежной политики.

В структуре каждого из 8 районов города присутствуют подразделения, курирующие вопросы молодежной политики. В большинстве случаев в их полномочия также входят вопросы культуры и спорта. Единственной «специализированной» организацией является Отдел молодежной политики администрации Автозаводского района.

В городе существует проблема кадровой обеспеченности сферы молодежной политики (табл. 3.12). Кроме того, специалисты администрации города Нижний Новгород обращают внимание на недостаточный уровень подготовки специалистов сферы молодежной политики, а также на отсутствие у специалистов возможности повышения квалификации на соответствующих курсах.

Таблица 3.12 – Кадровая обеспеченность молодежной политики по районам Нижнего Новгорода

№	Территория	Орган по делам молодежи	Кол-во человек
	Администрация города Нижний Новгород	Отдел организации и проведения массовых мероприятий и молодежной политики управления физической культуры, массового спорта и молодежной политики департамента культуры, спорта и молодежной политики администрации города Нижний Новгород	3 специалиста в составе отдела
1.	Автозаводский	Отдел молодежной политики администрации Автозаводского района города Нижний Новгород	3 специалиста
2.	Канавинский	Сектор культуры, спорта и молодежной политики администрации Канавинского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе сектора
3.	Ленинский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Ленинского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе отдела
4.	Московский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Московского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе отдела
5.	Нижегородский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Нижегородского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе отдела
6.	Приокский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Приокского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе отдела
7.	Советский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Советского района г. Нижнего Новгорода	1 специалист в составе отдела
8.	Сормовский	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Сормовского района города Нижний Новгород	1 специалист в составе отдела

3.7.3 Городская программа «Молодежь Нижнего Новгорода»