Учебно-методический комплекс по дисциплине «Рынок услуг связи» (стр. 15 )

Рис. 7.5. Основные методы государственного регулирования ценообразования

В зависимости от типа рынка, его развития и способности к саморегуляции, уровня управления и общего состояния экономики применяются различные формы и методы регулирования ценообра­зования (рис. 7.5).

На макроуровне доминирующую роль играют методы косвенного (экономического) регулирования, которые воздействуют на систему ценообразования через финансовую и торговую пошлину, систему налогообложения и т. д.

Важная роль при этом принадлежит наблюдению за ценами со стороны правительства с целью оценки стоимости жизни для опре­деления индекса номинального повышения заработной платы, пен­сий и пособий, для выявления зависимости между повышением цен и состоянием экономики в целом.

На микроуровне прямое (административно-правовое) воздей­ствие государственных регулирующих органов на хозяйствующие субъекты в области ценообразования осуществляется через анти­трестовское законодательство, контроля за ценами монополий, ус­тановления границ их измерения, вплоть до их декларирования и «замораживания».

Соотношение между методами прямого и косвенного воздей­ствия на систему ценообразования, а также между государствен­ным регулированием и саморегулирующими функциями рынка на­ходится в постоянной динамике.

При стабильной экономической ситуации, как правило, бывает достаточным регулирование ценообразования на макроуровне по­средством косвенных экономических методов. В периоды спада производства, дефицита на рынке товаров и услуг этих методов оказывается достаточно для того, чтобы приостановить снижение объемов производства, рост цен и инфляцию; заинтересовать хо­зяйствующие субъекты в снижении издержек производства; изме­нить структуру цен на отдельные виды товаров и услуг массового повседневного спроса; придать свободному ценообразованию по­нижающуюся тенденцию на потребительском рынке и на рынке средств производства.

В то же время в условиях тяжелых экономических кризисов, гиперинфляции жесткие административные методы государствен­ного регулирования цен имеют серьезные негативные последствия. Они делают рынок менее гибким, сдерживают конкуренцию и рост производства; затрудняют процесс инвестирования; расширяют рамки бюрократизации хозяйственной деятельности; повышают уровень инфляции или, по крайней мере, не способствуют её сни­жению.

В этой связи необходимо определить те основополагающие сферы деятельности и виды продукции, где целенаправленное го­сударственное регулирование цен должно быть усилено для пре­одоления спада производства и предотвращения снижения жизнен­ного уровня населения.

В экономически развитых странах, несмотря на действие ры­ночных законов, прямое регулирование цен осуществляется госу­дарственными органами прежде всего в базовых отраслях - в топливной промышленности, энергетике, в сельском хозяйстве, на транспорте. Практически во всех развитых странах регулированию и контролю подвергаются цены и тарифы на товары и услуги пер­вой необходимости, имеющие важное значение для поддержания жизненного уровня населения, а именно коммунальные, транспорт­ные услуги и основные услуги связи*.

Исследование международной практики свидетельствует о том, что рассмотренные границы прямого и косвенного воздейст­вия государства на процесс ценообразования обеспечивают эффек­тивное сочетание интересов потребителей, особенно населения, с точки зрения повышения их доступности к жизненно важным това­рам и услугам, и производителей, предоставляя им достаточную степень экономической свободы.

Таким образом, оптимальное сочетание рыночных механизмов саморегуляции с элементами государственного контроля над сис­темой ценообразования способствует:

формированию национального рынка товаров и услуг;

эффективному развитию экономики, основанной на многооб­разии форм собственности и конкуренции;

ускорению научно-технического прогресса;

недопущению проявления монополизма со стороны отдельных регионов, отраслей и производителей;

обеспечению необходимой социальной защиты населения от инфляционных процессов.

Механизм государственного регулирования ценообразования в отечественном секторе телекоммуникаций формировался на основе анализа международного с учетом действующей нормативно-пра­вовой базы, регламентирующей деятельность естественных моно­полий, и особенностей функционирования операторов на телеком­муникационном рынке в период его становления и развития. Меха­низм государственного регулирования тарифов на услуги электро­связи схематично представлен на рис. 7.6.

Основной целью государственного регулирования ценооб­разования в отрасли является создание адекватного рыночным преобразованиям и экономической ситуации в стране механизма формирования тарифов, обеспечивающего оптимальное сочетание интересов всех субъектов рынка телекоммуникационных услуг: операторов-производителей, потребителей и общества в целом.

Так, в Австрии, Великобритании. Германии, Греции. Испании, США и ряде дру­гих стран контроль над уровнем тарифов на услуги электросвязи и почтовые от­правления входит в компетенцию специальных правительственных регулирующих органов. В Швеции цены на связь постоянно контролируются, и Государственный ценовой комитет продумывает меры по снижению темпов роста цен в этих отрас­лях, причем тарифы на почтовые отправления устанавливаются государством. В Японии осуществляется прямое регулирование цен через государственные пред­приятия, в Польше цены на услуги почты и телеграфа устанавливаются централи­зованно Министерством связи.

Рис. 7.6. Механизм государственного регулирования тарифов связи

Исходя из этого важнейшими задачами государственного регулирования тарифов на услуги связи сети общего пользования являются:

защита экономических интересов потребителей услуг от необоснованного повышения тарифов на услуги связи;

достижение баланса интересов субъектов естественных монополий в области связи и потребителей их услуг;

развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

создание экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг связи, повышение эффективности деятельности операторов, дальнейшее развитие и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение их качества;

создание условий для привлечения инвестиций в телекоммуникационный сектор.

Для успешного решения вышеперечисленных задач и укрепле­ния рыночных отношений в отрасли в качестве объектов государст­венного регулирования должны быть выбраны лишь те сферы дея­тельности или хозяйствующие субъекты, которые попадают под действие антимонопольного законодательства, в первую очередь Федеральных законов «О естественных монополиях», «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на товар­ных рынках». Оно определяет естественной монополией не кон­кретную область в целом, например электросвязь, а выделяет в ее рамках отдельные товарные рынки, на которых доминирующее положение одного или нескольких операторов негативно сказыва­ется на сдерживании роста тарифов и может привести к снижению уровня потребления соответствующих услуг.

Степенью монополизации рынка определяется и глубина цен­трализации ценообразования. В зависимости от уровня конку­ренции в отдельных сегментах рынка услуг централизованное воз­действие на систему тарифов может варьировать от разработки об­щих подходов к их формированию, носящих рекомендательный характер, до установления регулирующим органом единых фикси­рованных тарифов или пределов их изменения.

Отправным моментом формирования механизма государствен­ного регулирования тарифов является определение перечня регу­лируемых услуг. В него должны входить тарифные позиции по ба­зовым услугам, имеющим особую социальную (жизненно важную) значимость для потребителей с низкой платежеспособностью, за­мена которых другими услугами либо вообще невозможна, либо влечет за собой ухудшение качества обслуживания или отказ поль­зователей от передачи сообщений. Важно, чтобы регулирование распространялось на одноименные услуги, предоставляемые всем категориям пользователей, что является необходимым условием достижения сбалансированности и оптимизации их структуры.

Процесс регулирования ценообразования в связи может быть построен по централизованному, децентрализованному и ком­бинированному принципам. В первом случае регулирование тари­фов на все услуги, включенные в перечень, осуществляется на фе­деральном уровне, во втором - на региональном, в третьем - требу­ется разграничение полномочий между федеральным и регио­нальным органом регулирования. В основу этого разграничения может быть положен характер создаваемых услуг с точки зрения законченности процесса их производства в рамках конкретного предприятия. Услуги, создаваемые в рамках организаций с закон­ченным циклом производства (ГТС. СТС), могут регулироваться на региональном уровне, а сетевые услуги (почтовой, междугородной телефонной и телеграфной связи) - на федеральном.

Выбор принципов разграничения полномочий по уровням ре­гулирования определяется общим состоянием экономики, социаль­ной и политической ситуацией в стране. В период стабилизации ос­новные функции по регулированию тарифов должны быть смеще­ны на региональный уровень, что обеспечит более полный учет ценообразующих факторов, действующих на региональных рынках, и будет служить достижению баланса между спросом и предложе­нием. В кризисных ситуациях роль федерального центра в системе ценообразования повышается, поскольку требуется выработка еди­ной стратегии, обеспечивающей условия для стабилизации эконо­мики, смягчения социальной напряженности в обществе, приведе­ния в действие рыночных рычагов саморегуляции.

В нашей стране в период с гг. использовался ком­бинированный метод регулирования тарифов связи, а с 1999г. ре­гулирование осуществляется централизованно. В настоящее время эти функции выполняет Федеральная служба по тарифам (ФСТ).

При выборе методов установления тарифов на регулируе­мые услуги прежде всего должны учитываться особенности дейст­вующей в отрасли системы ценообразования.

Во-первых, действующая система тарификации услуг базиру­ется на перекрестном субсидировании, поэтому для его сокращения необходимо осуществлять государственное регулирование тарифов на основные услуги в комплексе и в отношении всех групп пользо­вателей.

Во-вторых, глубина перекрестного субсидирования сущест­венно различается по региональным АО электросвязи ввиду высо­кой дифференциации уровней тарифов на одноименные услуги в отдельных субъектах Федерации. Неодинаков также и уровень до­ходов потребителей в различных регионах, что требует при регули­ровании тарифов учета их реального платежеспособного спроса. Таким образом, неодинаковые стартовые уровни тарифов и плате­жеспособность потребителей приводят к необходимости диффе­ренцированного подхода при государственном регулировании це­нообразования, учитывающего реальные условия производства и потребления услуг в отдельной области или крае.

В-третьих, низкий уровень тарифов на значительный круг ус­луг для населения и бюджетных организаций не обеспечивал опе­раторам необходимых средств для развития средств связи. Во мно­гих регионах количество заявлений на установку телефонов от на­селения соизмеримо или даже превосходит фактическое число домашних телефонов. Состояние материальной базы предприятий характеризуется низкой долей прогрессивного оборудования и вы­соким уровнем износа. Поэтому тарифная политика должна преду­сматривать получение телекоммуникационными компаниями дос­таточной прибыли для модернизации и развития сетей связи и улучшение качества обслуживания потребителей.

С учетом перечисленных особенностей в практике государст­венного регулирования применяются различные методы формиро­вания тарифов на регулируемые услуги в зависимости от их старто­вого уровня, соотношения между их величиной и себестоимостью производства, степени удовлетворения спроса, платежеспособности потребителей, состояния материально-технической базы операто­ров-производителей и качества предоставляемых услуг.

Механизм реализации принципов государственного регу­лирования тарифов включает в себя систему нормативно-законо­дательных актов и методических рекомендаций, способствующих комплексному внедрению разработанных методов ценообразова­ния, а также мероприятия по обеспечению контроля и взаимной от­ветственности регулирующих органов и телекоммуникационных компаний за выполнение основных положений механизма центра­лизованного воздействия на систему тарификации услуг связи.

Правительство Российской Федерации периодически, по мере изменения социально-экономических условий в стране и динамики развития телекоммуникационного рынка издает нормативные до­кументы по совершенствованию механизма государственного регу­лирования тарифов на услуги связи. В них определяются задачи и принципы регулирования ценообразования, соответствующие те­кущему моменту, орган, осуществляющий функции государствен­ного регулирования, перечень регулируемых услуг, порядок обра­щения операторов в регулирующий орган с предложениями о пере­смотре тарифов, рассмотрения этих предложений регулирующим органом, их утверждения или отклонения.

В настоящее время в соответствии с действующей нормативно-законодательной базой государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется исходя из следующих принципов:

создание операторам связи условий для развития и модерни­зации средств и сетей связи, компенсация экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием регулируемых услуг связи;

установление для операторов связи обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый при оказании услуг;

удовлетворение платежеспособного спроса на услуги связи, защита интересов пользователей услуг связи от необоснованного повышения тарифов;

учет в структуре регулируемых тарифов на услуги связи налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством;

установление тарифов на регулируемые услуги связи по двум категориям потребителей - граждане и организации, включая юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица
.

Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги связи, предоставляемые операторами, включенными в установлен­ном порядке в реестр субъектов естественных монополий в области связи.

В перечень услуг, тарифы на которые подлежат государствен­ному регулированию на внутреннем рынке, включены следующие:

·  Внутренняя письменная корреспонденция (простые карточ­ки, письма, бандероли).

·  Внутренняя телеграмма.

·  Предоставление междугородного телефонного соединения (разговора) абонентам сетей фиксированной телефонной связи.

·  Распространение и трансляция общероссийских телерадио­программ.

·  Предоставление доступа к телефонной сети независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния).

·  Предоставление местного телефонного соединения (разговора) абонентам фиксированной телефонной связи.

·  Предоставление абонентской линии независимо от ее типа в постоянное пользование абоненту.

Оператор связи, выходя с предложением в регулирующий ор­ган о пересмотре тарифов, готовит предлагаемый вариант тарифов, величина которых определяется на основании расчета валовой вы­ручки, необходимой для покрытия экономически обоснованных за­трат и возмещения нормативной прибыли по оказанию услуг.

При расчете необходимой валовой выручки должны учиты­ваться следующие виды расходов, связанных с оказанием соответ­ствующих услуг:

·  расходы по обычным видам деятельности, за исключением амортизации;

·  операционные расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности;

·  внереализационные расходы в части дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, и других долгов, нереальных для взыскания, в размерах, признанных обоснованными регулирующим органом;

·  амортизация основных средств, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета или расчетных значений оператора связи. Расчетные значения амортизации могут применяться при расхождении стоимости основных средств связи по данным бухгалтерского учета и стоимости их замещения с учетом износа объекта оценки.

Нормативная прибыль определяется исходя из нормы при­были (рентабельности) на капитал, используемый при оказании ус­луг, и балансовой стоимости основных средств и иных активов, не­обходимых для оказания соответствующих услуг. Норма прибыли (рентабельности) на капитал должна устанавливаться регулирую­щим органом по специально разработанной методике индивидуаль­но для каждого оператора с учетом конкретных условий его произ­водственной и коммерческой деятельности. Сведения о балансовой стоимости основных средств и иных активов берутся по данным бухгалтерского учета или на основе расчета стоимости их замеще­ния с учетом износа.

В величине расчетной валовой выручки должны также учиты­ваться налоги и другие обязательные платежи и сборы, уплачи­ваемые оператором в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Регулируемые тарифы на услуги телефонной связи устанавли­ваются в виде системы тарифов или тарифных планов. В рамках различных тарифных планов, в зависимости от набора и объема ус­луг, на одноименные услуги могут устанавливаться дифференциро­ванные тарифы.

При наличии технической возможности повременного учета продолжительности соединений на местных телефонных сетях або­нент-гражданин в соответствии с ФЗ «О связи» имеет право выбора тарифного плана, основанного на повременной или абонентской системе оплаты услуг. При реализации этого права оператор обязан разработать следующие тарифные планы для абонентов-граждан:

A) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного со­единения (разговора) в зависимости от его продолжительности (действующая методика расчета тарифов при повременной системе оплаты услуг местной телефонной связи приведена в приложении к данной главе);

Б) тарифный план с абонентской системой оплаты, преду­сматривающий плату, устанавливаемую дифференцированно е за­висимости от диапазона суммарной продолжительности местных телефонных соединений. При этом базовая плата устанавливается на диапазон, не превышающий среднюю по сети продолжитель­ность местных телефонных соединений. Если абонент-гражданин фактически превышает среднюю по сети продолжительность разго­воров, то для него устанавливается повышенная плата с учетом фактических данных в рамках установленных диапазонов;

B) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений. Такой тариф устанавливается исходя из максимального объема потребления услуг и установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты стоимости еди­ницы тарификации.

По усмотрению оператора связи перечень тарифных планов для населения может быть расширен, но услуги местной телефон­ной связи, оказываемые абонентам-организациям, реализуются по единому тарифному плану.

Тарифы на услуги местной (при повременной связи) и между­городной телефонной связи по решению регулирующего органа мо­гут дифференцироваться по часам суток, дням недели, суммарному объему соединений и способам обслуживания.

Изменение размеров тарифов на регулируемые услуги должно осуществляться не реже одного раза в год.

Регулирующий орган устанавливает порядок рассмотрения и утверждения регулируемых тарифов на услуги связи и порядок расчета тарифов (тарифных планов) на услуги связи. В соответст­вии с этими нормативными документами Федеральная служба по тарифам рассматривает предложения операторов, в случае необхо­димости корректирует их, утверждает тарифные планы на заседа­нии правления ФСТ и доводит свое решение до оператора. Опера­тор за десять дней до начала применения утвержденных тарифов должен оповестить об этом потребителей в средствах массовой ин­формации.

При достижении регулируемыми тарифами уровня экономиче­ски обоснованных затрат с включением в них нормативной прибы­ли элементы перекрестного субсидирования в отношении таких ус­луг ликвидируются, а регулирование осуществляется по методу предельного ценообразования. В дальнейшем же по мере стабили­зации экономики и повышения жизненного уровня населения со­вершенствование системы ценообразования в области связи должно быть направлено на более полный учет рыночных ценообразующих факторов при формировании тарифов. Степень государственного воздействия должна быть снижена, уменьшен круг регулируемых тарифов, а их величина должна устанавливаться преимущественно на основе соотношения между спросом и предложением конкрет­ных услуг, сложившегося в различных секторах их потребления.

7.7. Особенности установления тарифов на новые услуги связи

Научно-технический прогресс в телекоммуникациях, развитие сетей связи, создание новых технологий оказания услуг и ускоре­ние темпов информатизации общества закономерно приводят к по­явлению новых информационных продуктов и услуг.

Ценообразование на новые услуги связи имеет определенную специфику, обусловленную как их физическим и экономическим содержанием, потребительской ценностью и потенциальным спро­сом, так и технологией оказания данного класса услуг.

Новые услуги на стадии внедрения являются уникальными, не имеющими аналогов или заменителей, т. е. находятся на первой ста­дии своего жизненного цикла. Оператор, выходя на рынок с такими услугами, как правило, не имеет конкурентов вообще или их число ограничено, поэтому при установлении тарифов на услуги он мо­жет использовать один из двух стратегических подходов: страте­гию снятия сливок или стратегию проникновения на рынок.

В первом случае производитель услуг назначает максимальную цену, которую могут выдержать потребители и которая сохраняется до выхода на рынок конкурентов или появления услуг-заменителей. По этой стратегии в России внедрялись, например, услуги мобиль­ной связи, услуги интеллектуальной сети связи (ИСС) федерально­го уровня, в частности услуга «Бесплатный вызов».

Вторая стратегия предусматривает при выводе на рынок новой услуги установление минимально возможной цены и применяется операторами в тех случаях, когда у предлагаемой услуги есть заме­нители или ее потребление пользователями требует от них перво­начальных капитальных вложений, например покупка компьютера для подключения к сети Интернет. Низкие тарифы стимулируют потребительский спрос, приучают пользователей к услуге, но впо­следствии они могут быть повышены для увеличения доходов ком­паний либо последние получают дополнительные доходы от сопут­ствующих дополнительных услуг, обеспечивающих увеличение объема основных. Данная стратегия применялась операторскими компаниями в России при внедрении услуг Интернета и видеоконференцсвязи.

Следует иметь в виду, что возможно сочетание двух рассмот­ренных стратегий при внедрении одной и той же услуги, если опе­ратор применяет дифференцированный подход к установлению та­рифов для отдельных территориальных или потребительских сег­ментов.

Поскольку тарифы на новые услуги не относятся к категории регулируемых, они не должны нести на себе нагрузку перекрестно­го субсидирования, а устанавливаться с учетом рыночных ценообразующих факторов. Минимальный тариф должен обеспечивать компенсацию экономически обоснованных затрат на оказание ус­луги и получение компанией необходимой прибыли. Он формиру­ется под воздействием спроса и предложения, цен на услуги за­менители, а также должен учитывать уникальность ее потребитель­ских свойств.

Среди технологических особенностей, влияющих на методику установления тарифов на новые услуги, особенно услуги ИСС, сле­дует отметить следующие. Во-первых, конвергенция сетей и техно­логий связи обусловливает необходимость приведения различных единиц измерения информации к одной, наиболее удобной для по­требителя. Например, для услуг цифровой сети с интеграцией служб возможно использование поминутной тарификации занятия телефонных каналов, несмотря на различные виды передаваемой информации: голос, видео, данные.

Во-вторых, основными участниками интеллектуальной сети связи являются:

Оператор сети электросвязи организация независимо от формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензии на предоставление услуг телефонной связи, вы­данные федеральным органом исполнительной власти в области связи, оказывающие эти услуги на основании договоров об оказа­нии услуг телефонной связи и осуществляющие пропуск трафика от/к оператора ИСС.

Оператор ИСС - юридическое или физическое лицо, ответст­венное за инфраструктуру сети связи и имеющее лицензию на ока­зание интеллектуальных услуг связи. Обычно это оператор местной или междугородной телефонной связи.

Абонент интеллектуальной услуги - физическое или юриди­ческое лицо, заключающее договор с оператором интеллектуальной сети связи на предоставление интеллектуальной услуги связи поль­зователю.

Пользователь интеллектуальной услуги - физическое или юридическое лицо, являющееся зарегистрированным абонентом Оператора сети электросвязи и пользующееся интеллектуальной услугой, предоставляемой абонентом данной услуги.

В зависимости от вида услуги тариф может быть установлен либо только для абонента интеллектуальной услуги, либо как для абонента, так и для пользователя, что будет показано ниже. При этом оператор ИСС, устанавливая тарифы на интеллектуальные ус­луги, должен предусматривать в них средства, отчисляемые опера­торам сети электросвязи за пропуск трафика по магистральной и региональным сетям.

Для формирования спроса на новые услуги и стимулирования их потребления в условиях относительно низкой платежеспособно­сти основной части пользователей операторы применяют различ­ные способы и схемы оплаты услуг, которые могут влиять на уро­вень тарифов. Услуги связи могут оплачиваться авансовым, кре­дитным, смешанным, наличным способами и с использованием дебитных или кредитных карт. Опыт операторов связи показывает, что наименее затратным и рисковым является авансовый способ оплаты, поэтому услуги, предоставляемые по дебитным картам, обычно тарифицируются по более низким расценкам.

Выделение особых схем оплаты новых услуг связи обусловле­но, с одной стороны, особенностями технологии оказания отдель­ных их видов, а с другой - критериями платежеспособности вызывающей и вызываемой сторон, а также заинтересованностью каж­дой из них в получении услуги. Поэтому в отличие от традицион­ных услуг, которые оплачивает, как правило, сторона, заказавшая услугу, при оказании новых услуг возможны три варианта их оплаты.

Услуга оплачивается вызывающей стороной. В этом случае
оператор сети, к которой подключен вызывающий абонент, проводит расчеты за оказанные услуги. Помимо традиционных услуг свя­зи, этот способ применяется для оказания платных информацион­ных услуг, предоставления доступа в Интернет и т. д.

Услуга оплачивается вызываемой стороной. В этом случае заказ услуги не является прямым следствием заинтересованности вызывающей стороны. Наиболее типичными примерами такой си­туации являются услуги пейджинговой связи, когда сам владелец пейджера заинтересован в получении сообщений или если предос­тавление услуги является частью рекламной кампании (услуга «Бесплатный вызов»), или услуги дополнительного, сервисного обслуживания клиентов (доступ к электронным базам данных), или услуга, предоставляемая с благотворительными целями, и т. п.

3. Долевая схема оплаты услуги вызываемой и вызывающей сторонами. При такой схеме оплаты полная стоимость услуги разделяется на две части, одну из которых оплачивает вызывающая сторона, а вторую - вызываемая. Пропорции такого деления зависят от договорных отношений операторов, организующих услугу, или от ее вида.

В настоящее время такой способ используется для соединений между абонентами географической и негеографической зол нуме­рации (например, мобильной сети), когда вызывающий абонент оп­лачивает соединение до границы соединения сетей (обычно до ближайшей АМТС - если соединение в пределах города), а вызы­ваемый абонент оплачивает соединение мобильному оператору за предоставление услуги по его сети.

В интеллектуальной сети есть услуга с альтернативной опла­той, по которой абонент услуги сам заказывает, какую ее часть он будет оплачивать за позвонившего к нему пользователя.

При оказании услуг Интернета также возможно использование долевой схемы оплаты, когда пользователь оплачивает услугу дос­тупа в Интернет и пользуется информационными ресурсами, кото­рые оплачиваются другой стороной и финансируются, например, за счет рекламы.

В настоящее время основными услугами интеллектуальной се­ти связи, обеспечивающими более половины доходов, являются ус­луги «Бесплатный вызов» (Freephone) и «Премиальный тариф» (Premium Rate). Для внедрения этих услуг требуется разработка двух принципиально различающихся схем тарификации, которых достаточно для внедрения всех остальных услуг ИСС. Поэтому це­лесообразно рассмотреть их более подробно.

Особенностью услуги «Бесплатный вызов» (код 800) являет­ся то, что при ее оказании оператор ИСС взаимодействует только с абонентами интеллектуальной сети, взимая с них плату по установ­ленным тарифам, а пользователям услуга предоставляется бесплат­но. Состав тарифов на услугу «Бесплатный вызов» показан на рис. 7.7.

Рис. 7.7. Состав тарифов на услугу «Бесплатный вызов»

При разработке тарифов на данную услугу оператору ИСС не­обходимо учитывать, что единовременная оплата за присвоение ин­теллектуальных номеров и абонентская оплата должны окупать ин­вестиции, затраченные на приобретение аппаратно-программного комплекса интеллектуальной платформы и расходы на её эксплуа­тацию, сопровождение, организацию продаж новых услуг. Органи­зация связи и оплата трафика должны окупать затраты на подклю­чение абонента к сети связи общего пользования и пропуск трафика по сети.

Величина единовременной оплаты, взимаемой оператором ИСС с абонента услуги, обусловленная присвоением логического или «интеллектуального» номера, определяется исходя из спроса на услугу. Суть услуги «присвоения интеллектуального номера» со­стоит в написании программы закрепления за логическим номером абонента физического номера или номеров сети электросвязи об­щего пользования в конфигурации по запросу абонента. При этом следует учитывать, что, поскольку услуга «Бесплатный вызов» предназначена для использования в рекламных целях, наибольший спрос можно ожидать на номера, имеющие повторяющиеся цифры или определенную их комбинацию, хорошо запоминающуюся пользователями. Разработав систему категорий номеров, оператор ИСС может взимать надбавки за присвоение определенного логи­ческого номера.

Величина абонентской платы за услуги ИСС определяется ис­ходя из необходимости окупаемости оборудования платформы ИСС и зависит от объема памяти, занятой программой обслужива­ния абонента, разработанной на этапе присвоения интеллектуаль­ного номера. Оператор ИСС может определять величину абонент­ской платы по физическим параметрам занятия памяти (МгБ) или разработать иные единицы измерения, например - логическое ус­ловие обращения к услуге.

Оплата трафика производится абонентом услуги по тарифам, учитывающим себестоимость пропуска трафика по сети с учетом рентабельности или без неё, поскольку задача оказания услуг ИСС - при помощи IN-плаформы наполнить существующую сеть допол­нительным трафиком, передача которого приведет к снижению се­бестоимости пропуска его единицы.

Услуга «Премиальный тариф» (код 809) состоит в предос­тавлении платной информации по телефону и может быть исполь­зована для организации консультаций, справочных служб, игровых шоу, викторин, платного телеголосования и т. д. Тарификация услу­ги «премиальный тариф» касается и абонентов услуг, и их пользо­вателей (рис. 7.8).

Рис. 7.8. Тарификация услуги «Премиальный тариф»

Принцип тарификации услуг, оказываемых абоненту ИСС, аналогичен принципам тарификации услуги «Бесплатный вызов». Единовременная оплата, взимаемая оператором ИСС с абонента ус­луги, так же как и в вышерассмотренном случае, обусловлена при­своением логического или «интеллектуального» номера и органи­зацией связи, т. е. подключением абонента к телефонной сети обще­го пользования, а величина абонентской платы зависит от объема памяти, занятой программой обслуживания абонента.

Оплату состоявшихся на интеллектуальный номер соединений производят пользователи. Она складывается из двух величин: опла­ты услуг связи и оплаты информационных услуг, оказанных поль­зователю абонентом услуги.

Другие услуги интеллектуальных сетей связи, такие как теле­голосование, виртуальные частные сети, универсальный номер дос­тупа, вызов с альтернативной системой оплаты по системе тарифи­кации укладываются либо в первую, либо во вторую схему, кото­рые могут успешно применяться операторами при определении тарифов для абонентов и пользователей своих сетей.

Раздел 5. ОСОБЕННОСТИ МАРКЕТИНГОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ТЕЛЕКОММУНИКА­ЦИОННОГО ОБОРУДОВАНИЯ

5.1. Сущность, специфика и характеристики рынка средств связи

В современном обществе под влиянием изменений в структуре и масштабах производства, научно-технического прогресса, повы­шения деловой активности, роста образовательного и культурного уровня населения, расширения связей во всех сферах жизнедея­тельности как в национальном, так и в интернациональном масшта­бе существенно возрастает роль и значимость информации. Ее справедливо рассматривают в качестве важнейшего национального ресурса и составной части национального богатства любой страны.

Своевременность и качество доставки информации во многом обусловлены способностью технических средств ее передачи, обра­ботки и распределения. Возрастающие требования потребителей к скорости, надежности и достоверности передачи сообщений, ее за­щите от несанкционированного доступа могут быть обеспечены только на основе внедрения современного телекоммуникационного оборудования, созданного с учетом передовых технологий и дос­тижений в электронике, оптике и вычислительной технике.

В этих условиях телекоммуникационные компании, занимаю­щиеся предоставлением услуг, поставлены перед объективной не­обходимостью расширения сетей и модернизации существующей материально-технической базы для наиболее полного удовлетворе­ния запросов потребителей и создания условий для стабильной и эффективной работы в условиях развивающейся конкуренции.

Операторы связи - производители услуг удовлетворяют свои потребности в технических средствах на рынке телекоммуникаци­онного оборудования, который в условиях России в настоящее вре­мя формируется за счет поставок различных систем коммутации и передачи информации отечественными и зарубежными фирмами-производителями.

Рынок телекоммуникационного оборудования является состав­ной частью телекоммуникационного рынка, который, в свою оче­редь, является органической составляющей мирового рынка услуг и средств связи, включающего три сектора: телекоммуникации, ин­форматику и аудиовизуальную технику. Эти рынки взаимосвязаны и оказывают сильное влияние друг на друга. Однако рынок услуг связи является доминирующим, так как производители оборудова­ния при разработке новых систем ориентируются на спрос операто­ров, оказывающих телекоммуникационные услуги, а те, в свою очередь, разрабатывают планы своего технического развития и пе­ревооружения, ориентируясь на услуги, пользующиеся спросом у потребителей.